六月下旬，記者踏進(jìn)迪慶藏族自治州“三江并流”區(qū)域：人與自然和諧發(fā)展的普達(dá)措和梅里雪山兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園讓人留戀忘返；隱秘的雨崩村、尼汝村依然保持著天界神川……???????

透過這一幕幕原生態(tài)與自然、歷史遺存相濡相融的畫卷不難看出，地方政府不僅孜孜以求在保護(hù)中依法開發(fā)，而且還致力探索在不破壞原始生態(tài)環(huán)境的前提下，努力實(shí)現(xiàn)“三江并流”景區(qū)與地方各族群眾共生、共融、共贏局面。??????

?2003年7月申遺成功以來(lái)，該州是如何實(shí)現(xiàn)“三江并流”區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)、文化以及當(dāng)?shù)馗髯迦罕娎婀糙A的？“前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理?！痹撝荨叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)管理中心主任施春明深有感觸地說“只有牢固樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃理念，圍繞服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，健全規(guī)劃體系，完善管理體制和運(yùn)作機(jī)制，才能不斷提高風(fēng)景名勝區(qū)及‘三江并流’世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)、利用和管理水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)雙贏?！???????

為了讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)和自覺參與保護(hù)“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，2001年，該州建設(shè)的“三江并流”宣傳教育展示廳，不僅被省政府審定為第五批省級(jí)科普教育基地，而且還成了迪慶對(duì)外交流和宣傳教育的重要窗口。10多年來(lái)，共接待游客1.5萬(wàn)多人次，對(duì)中小學(xué)生開放宣傳20場(chǎng)次近4000人，對(duì)各部門干部職工宣傳10場(chǎng)次近1200人，印發(fā)各類宣傳畫冊(cè)、宣傳單、掛歷、臺(tái)歷等50000份。該州還通過電視、報(bào)紙、手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制觀念，營(yíng)造了全民重視、支持、監(jiān)督環(huán)保的濃厚氛圍。???????

在不斷加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)及管理人員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，該州以規(guī)劃為抓手，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的工作方針，依法破解了礦業(yè)、水電開發(fā)與“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理難題，不斷提高“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作質(zhì)量。按照《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址核準(zhǔn)和建設(shè)許可證核發(fā)管理規(guī)定》及省《關(guān)于在三江并流世界自然遺產(chǎn)地查詢建設(shè)項(xiàng)目位置相關(guān)工作的通知》要求，依法、依規(guī)按程序上報(bào)查詢建設(shè)項(xiàng)目位置與“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地關(guān)系，對(duì)所有符合景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按管理權(quán)限進(jìn)行分級(jí)監(jiān)督管理，在符合規(guī)劃的前提下按管理規(guī)定辦理報(bào)建審批手續(xù)。去年，全州環(huán)保系統(tǒng)共審批報(bào)告書及報(bào)告表28份，登記表634份，規(guī)劃環(huán)評(píng)審查3個(gè)。???????

為深入實(shí)施滇西北生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，該州還依托申報(bào)各類珍稀植物研究保護(hù)基地、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目、生態(tài)監(jiān)測(cè)體系等，加強(qiáng)高原原生植被、高山植物、花卉的培育和繁演。加強(qiáng)草原保護(hù)和荒漠化防治，建立草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制；繼續(xù)全面推進(jìn)“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，天然林保護(hù)、退耕還林和草原生態(tài)保護(hù)、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等工作。???????

該州積極爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)建設(shè)資金，對(duì)三縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)控逐步加強(qiáng)。在創(chuàng)新生態(tài)旅游保護(hù)模式基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，積極發(fā)展高原特色生態(tài)旅游模式保護(hù)生態(tài)，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理，整合生態(tài)旅游資源，強(qiáng)化生態(tài)旅游資源保護(hù)，促進(jìn)跨區(qū)域合作，鼓勵(lì)4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，開展環(huán)保型高端生態(tài)旅游景區(qū)。在旅游景點(diǎn)污水垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，該州力爭(zhēng)重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)保設(shè)施（環(huán)保廁所、垃圾處理設(shè)備設(shè)施）配套比例達(dá)100%。???????

據(jù)了解，該州自1993年以來(lái)，先后建立了1個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)320129公頃，占全州國(guó)土總面積的13.4%。在繼續(xù)加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度的同時(shí)，州（縣）兩級(jí)環(huán)境、林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)牧、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門通力協(xié)作，遵循《保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)公約》，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷規(guī)范遺產(chǎn)地的保護(hù)管理工作。維西縣對(duì)37份探礦證進(jìn)行了依法清理，一定程度上遏制了私挖亂采現(xiàn)象。德欽縣依法對(duì)羊拉里農(nóng)銅礦、佛山江坡鐵礦、南佐鉛鋅礦、尼仁銅礦、天沃煤礦進(jìn)行整頓治理，取締了無(wú)證非法探采礦5家，炸封礦井11口，沒收非法采礦產(chǎn)品25噸，關(guān)閉非金屬礦點(diǎn)12處。香格里拉縣對(duì)52家探采礦企業(yè)進(jìn)行了清查，并由國(guó)土、林業(yè)、公安、森警等部門組成綜合執(zhí)法工作組對(duì)虎跳峽鎮(zhèn)哄搶、非法開采金屬礦的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。???????

10年來(lái)，該州按照“立法規(guī)、做規(guī)劃、建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，使保護(hù)管理工作步入了依法依規(guī)軌道?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)保護(hù)區(qū)的各族群眾“靠山、吃山、養(yǎng)山”的傳統(tǒng)，既保存了原生態(tài)的民族文化，也保護(hù)了完好的自然環(huán)境，還創(chuàng)造了人與自然和諧共生的人文環(huán)境。正如該州州長(zhǎng)黃政紅所言：“‘三江并流’世界自然遺產(chǎn)資源是全球不可替代的資源，我們將會(huì)像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)它，為當(dāng)代人和子孫后代保留下一片永遠(yuǎn)的生態(tài)綠洲?！?尤祥能 吳霄)