——迪慶州推進生態(tài)文明建設(shè)綜述 近年來,迪慶環(huán)保部門在“執(zhí)法是本質(zhì),服務(wù)是天職”的環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想指導(dǎo)下,深入實施生態(tài)立州戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為目的,以改善環(huán)境、保障人民生活質(zhì)量和身體健康為根本,運用綜合措施保護和改善環(huán)境,著力改善生態(tài)區(qū)域的綜合環(huán)境,構(gòu)筑祖國西南生態(tài)屏障、努力建設(shè)綠色幸福家園的征途上取得顯著成績,使迪慶州這個名副其實的香格里拉變得更加美麗迷人。 斧鋸下山樹上山 迪慶特殊的地理氣候環(huán)境,造就了極其豐富的生物資源。然而,在迪慶州的發(fā)展史上,曾經(jīng)的“木頭財政”讓這片生機勃勃的土地變得滿目瘡痍。那時候,森工企業(yè)曾是全州經(jīng)濟發(fā)展的支柱,在此起彼伏的斧鋸聲中,大片的原始森林消失殆盡,光禿禿的山頭、孤零零的樹樁隨處可見。1998年,我國天然林禁伐,面對自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀,州委、州政府以前所未有的勇氣,立足實際斷然走出了一條“斧鋸下山樹上山”的環(huán)保之路。尤其是“十五”以來,我州始終堅持“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”的發(fā)展思路,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,采取多種措施加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,使全州自然生態(tài)環(huán)境逐漸得到改善。 人與自然和諧發(fā)展 近年來,我州大力實施退耕還林、天然林保護、三江流域防護林建設(shè)、七彩云南保護行動、滇西北生物多樣性保護行動、高原湖泊水環(huán)境綜合治理,大力推進草地生態(tài)保護,強化濕地保護,加強森林保護工作,通過大力推進林改、“三退”、加強生態(tài)移民等工程使香格里拉天更藍、水更清、山更綠,使全社會的環(huán)境意識明顯增強,公眾的環(huán)境權(quán)益切實得到維護,生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化,政府的環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,人與自然和諧相處,經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 目前,全州自然保護區(qū)面積占國土面積的比例13.4%,森林覆蓋率達73.9%,有效的保護了兩江上游水資源及生態(tài)環(huán)境,為建立良好生態(tài)體系奠定了基礎(chǔ)。 國家公園管理模式為生態(tài)保護與旅游開發(fā)找準了切入點。為解決開發(fā)與保護的矛盾,創(chuàng)造性地引入“國家公園”這一管理模式,2006年建成了香格里拉普達措國家公園。目前,“國家公園”生態(tài)旅游管理模式即將在虎跳峽、梅里雪山、香格里拉縣大峽谷和塔城滇金絲猴等景區(qū)陸續(xù)推廣,使生物多樣性保護與旅游開發(fā)有機地結(jié)合起來,“以開發(fā)促保護,以保護促發(fā)展”,實現(xiàn)保護與開發(fā)“雙贏” “禁白”活動成效顯著。從2001年開始,我州比國家出臺限塑令早6年在全國率先開展了“禁白”工作,經(jīng)過多年的努力,治理白色污染效果明顯,得到社會的好評,先后有多個州市前來取經(jīng)交流。 制度建設(shè)再添動力 各項環(huán)境管理制度穩(wěn)步建立,環(huán)保工作穩(wěn)步推進。全州推行了政府環(huán)境保護目標責(zé)任制,有力地推動了全州環(huán)保工作的開展,環(huán)?;A(chǔ)性工作得到進一步加強。全州建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率已提高到90%以上,加大了防治污染及恢復(fù)生態(tài)投資,有效控制了新的環(huán)境破壞和污染源產(chǎn)生。同時,加強全州范圍內(nèi)污染防止措施,強化污染管理,目前,三縣建成城市污水處理廠并投入使用,建成三縣城市生活垃圾填埋場。迪慶州醫(yī)療廢物處置工程即將建成完工,將填補我州在醫(yī)療廢物處置上的空白。通過實施迪慶州重金屬防治規(guī)劃,大力加強轄區(qū)內(nèi)重金屬企業(yè)管理。 2013年初,《迪慶藏族自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃》獲批準實施,迪慶生態(tài)文明建設(shè)邁上了新的征程,保護和建設(shè)好香格里拉。讓江河清澈,森林茂密,天空明凈,大地翠綠成為大家的共識。 ? 2013年5月29日,國家環(huán)保部副部長吳曉青到我州調(diào)研濕地保護。 2013年5月29日,國家環(huán)保部副部長吳曉青在州環(huán)境監(jiān)測站檢查指導(dǎo)工作。 迪慶州著力促進納帕海濕地生態(tài)環(huán)境保護 納帕海濕地。 香格里拉網(wǎng)訊 (記者 余麗芹) 納帕海濕地是我州提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源,均化洪水、促淤造陸、降解污染物,保護生物多樣性的重要源泉。近年來,我州針對納帕海濕地生態(tài)環(huán)境退化、服務(wù)功能降低等問題,開展納帕海濕地生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃,濕地資源得到有效保護。 據(jù)了解,納帕海省級自然保護區(qū)于1984 年經(jīng)省人民政府批準成立,2005 年納帕海濕地被列入《國際重要濕地名錄》。納帕海濕地是目前我州境內(nèi)唯一一個被列入省級保護的天然濕地。該濕地是高原特有鶴類、國家Ⅰ級保護瀕危動物——黑頸鶴、黑鸛等候鳥的重要越冬棲息地,是云南省海拔最高和緯度最北的高原濕地,也是云南高原湖濱沼澤面積最大和最具代表性的濕地類型。該濕地平均海拔3260m,總面積3435hm2,屬金沙江水系,是一個季節(jié)性高原湖泊。 近年來,隨著氣候變化和人類活動的干擾,納帕海濕地出現(xiàn)枯期水位下降、面積萎縮,汛期落水洞無法正常泄洪導(dǎo)致水位上漲等一系列環(huán)境問題。針對存在的問題,我州從濕地生態(tài)服務(wù)功能、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)、納帕海濕地周圍面山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)、水環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、基于生態(tài)環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)系統(tǒng)管理機制七個任務(wù)進行調(diào)查和研究,開展綜合治理。 通過積極爭取上級環(huán)保項目專項資金,實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治加大對濕地生態(tài)的保護。目前,納帕海濕地周圍的村莊均已列入迪慶州納帕海生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃和迪慶州農(nóng)村綜合治理專題規(guī)劃范圍內(nèi),爭取專項資金對濕地周邊生活污水和生活垃圾進行處理、對黑頸鶴的生存環(huán)境進行合理規(guī)劃治理。 嚴格把好納帕海濕地周邊建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān),對所有新建項目嚴格按省級自然保護區(qū)條例和國際濕地相關(guān)保護法律法規(guī)政策執(zhí)行,環(huán)境影響評價一律按照法定審批程序執(zhí)行,重點項目必須報省環(huán)保廳審批備案,從源頭上控制新增項目對納帕海濕地生態(tài)環(huán)境的破壞,為保護好這一國際重要濕地的生態(tài)環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。 強化污染減排 嚴格環(huán)境執(zhí)法 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 香格里拉網(wǎng)訊 (記者 余麗芹) 記者從州環(huán)保局了解到,今年以來,我州將污染減排作為環(huán)保工作的重中之重,持續(xù)加強、常抓不懈、采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施,建立完善污染減排目標責(zé)任制,將減排任務(wù)落實到具體項目實行責(zé)任考核,全州重點污染物減排工作取得一定成效,為經(jīng)濟發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。 污染減排工作作為迪慶經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,受到州委、州政府的高度重視。在最近召開的全州環(huán)保工作會議上,州人民政府與三縣一區(qū)人民政府簽訂了迪慶州2013年度主要污染物總量減排目標責(zé)任書。要求各級各部門按照《迪慶州人民政府關(guān)于進一步加強“十二五”全州主要污染物總量減排工作的若干意見》,各負其責(zé),落實污染物減排各項目標任務(wù)。 為按期完成污染減排工作任務(wù),州環(huán)保局結(jié)合全州經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要,組織制定了《迪慶州2013年度主要污染物總量減排實施計劃》,印發(fā)《迪慶州2013年主要污染物總量減排監(jiān)察方案的通知》及《迪慶州環(huán)境監(jiān)測站關(guān)于印發(fā)2013年主要污染物總量減排環(huán)境監(jiān)測實施方案的通知》,下發(fā)了《迪慶州環(huán)保局關(guān)于2013年度主要污染物總量減排實施計劃的通知》等文件。要求三縣一區(qū)結(jié)合各地實際,認真調(diào)查研究,加強組織實施和環(huán)境管理,確保減排工作取得實效。 結(jié)合實際,因地制宜,多措并舉加強環(huán)境監(jiān)管工作力度,嚴控污染源。加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理,嚴格控制新的污染源,保護和改善環(huán)境,嚴格環(huán)境影響評價審批制度,執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度,對擴建、改建、技改工程必須對原有污染在經(jīng)濟合理條件下同時進行治理。加強宣傳教育,通過報刊、電視、廣播等各種各種媒介廣泛宣傳,使公眾了解環(huán)境保護的重要性,提高全民環(huán)境意識,激發(fā)公民保護環(huán)境的熱情和積極性,把保護環(huán)境、熱愛大自然、保護大自然變成自覺行動,形成強大的社會輿論監(jiān)督。加強在線監(jiān)測和現(xiàn)場定期監(jiān)測有機結(jié)合,進行污染源在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)比對,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性,杜絕數(shù)據(jù)盲報、漏報現(xiàn)象。加強行政執(zhí)法監(jiān)察工作力度,污染減排項目作為重點監(jiān)控點,嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法程序,做好現(xiàn)場監(jiān)察記錄、詢問筆錄,及時采集證據(jù),定期不定期對重點污染源減排項目進行執(zhí)法監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令企業(yè)限期整改。深入周邊群眾中,聽取廣大群眾意見建議,認真處理群眾來信來訪工作。加強重點減排項目的技術(shù)改造升級和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。 目前,全州境內(nèi)污水處理廠、水泥廠、畜禽養(yǎng)殖廠等企業(yè)結(jié)合各自實際,逐年改造升級,使污染減排工作有了明顯的改善。州政府加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)實施市政建設(shè)項目44項,其中新建36項,續(xù)建8項,工程的建設(shè)將極大改善城市管網(wǎng)不配套的問題。 執(zhí)法檢查。 迪慶州環(huán)保局加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度 生態(tài)村。 香格里拉網(wǎng)訊 (實習(xí)記者 馬玉斌) 自2008年中央實施“以獎促治”政策以來,我州積極爭取農(nóng)村環(huán)保專項資金,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范建設(shè),加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,使我州部分村莊的村容村貌和環(huán)境質(zhì)量得到改善。 作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作責(zé)任主體,三縣政府相應(yīng)成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、科技、林業(yè)等相關(guān)部門承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織協(xié)調(diào)和考核驗收工作。在州環(huán)保局成立環(huán)境成效評估專家小組,主要負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的環(huán)境成效評估工作。 五年來,我州環(huán)保部門在全州廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治,嚴格按照省政府將在全省開展100個農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治示范村創(chuàng)建活動的要求,扎實推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。截止目前,我州中央農(nóng)村環(huán)保專項資金“以獎促治”項目共落實了7個,其中2008年申報實施的維西縣羅馬村環(huán)境綜合整治項目通過省級驗收,已投入使用。2010年申報的香格里拉縣諾西村治理項目,目前已建設(shè)完工并通過了州級驗收。2011年申報的德欽縣羊拉鄉(xiāng)南仁村和維西縣維登鄉(xiāng)小甸村治理項目均完工驗收。2012年申報的香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)吉念平村治理項目,下達資金80萬元,目前已完成實施方案編制及省級專家評審工作。今年申報的香格里拉縣虎跳峽鎮(zhèn)五家人村和德欽縣升平鎮(zhèn)巨水村治理項目,已通過了省級專家的評審。 實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目以來,極大調(diào)動了村民對環(huán)境的保護熱情,群眾生態(tài)環(huán)保意識顯著提高,對帶動全州農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,開展生態(tài)環(huán)境保護發(fā)輝了重要作用。同時改善了農(nóng)村居住環(huán)境,增強了村民的環(huán)境保護意識,宣傳了環(huán)保理念,促進農(nóng)村旅游發(fā)展,增加農(nóng)民收入,帶動了生態(tài)旅游、農(nóng)家樂的發(fā)展,新增了農(nóng)民收入渠道,新農(nóng)村建設(shè)工作得到有力支撐。同時,增強了村民環(huán)境自治的意識,村民小組長既是環(huán)境衛(wèi)生護衛(wèi)員,也是監(jiān)督員,負責(zé)村組內(nèi)垃圾清運及督促村民做好門前三包工作。 |