4月28日，州人民政府新聞辦、州統(tǒng)計(jì)局召開全州2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會。我州主流媒體記者就如何推動全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場提問，州統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)解答。

問：今年一季度全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良好開局，請問發(fā)言人，你對未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)走勢是如何判斷？從目前形勢看，完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是否難度加大了？我州采取了哪些措施？在今后一段時(shí)間具體應(yīng)該著力于那幾個方面來推動經(jīng)濟(jì)增長？

答：關(guān)于今后一個時(shí)期的經(jīng)濟(jì)走勢，從經(jīng)濟(jì)增長的基本面看，保持我州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長還是有比較多的有利條件。一是我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)隨著國內(nèi)、國際市場需求的變化，逐步加快發(fā)展；二是我州今年確定的286個重點(diǎn)項(xiàng)目，將拉動我州的固定資產(chǎn)投資的增長；三是隨著去年對相關(guān)收入的調(diào)整，提高了城鎮(zhèn)就業(yè)人員的收入水平，為刺激居民消費(fèi)預(yù)期提供了保障，消費(fèi)品市場將會保持適度增長；四是當(dāng)前我州各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，把“三農(nóng)”工作作為黨委政府工作的重中之重，在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)、扶農(nóng)政策措施的基礎(chǔ)上，將有力地促進(jìn)我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。從這些方面來看，對我州完成全年預(yù)期目標(biāo)充滿信心。

從目前形勢看，完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)存在諸多壓力：

一是從今年一季度來看，全州財(cái)政收入質(zhì)量不高，主體稅收收入出現(xiàn)負(fù)增長，對經(jīng)濟(jì)的快速增長形成了一定的壓力；二是我州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、總量小、結(jié)構(gòu)單一、競爭力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差；三是參予國民經(jīng)濟(jì)核算的第三產(chǎn)業(yè)部門相關(guān)支撐數(shù)據(jù)波動較大，難以對第三產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快增長提供應(yīng)有的支撐。

下一步工作中采取的措施：

一是州委、州人民政府結(jié)合全年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，為完成全年目標(biāo)打下基礎(chǔ)；二是在人代會上確定的286個重點(diǎn)投資項(xiàng)目，充實(shí)了我州的投資項(xiàng)目儲備，為全年固定資產(chǎn)投資順利完成打好基礎(chǔ)；三是針對工業(yè)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀下發(fā)了《迪慶州人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的通知》的文件，確保我州工業(yè)的平穩(wěn)快速增長；四是為確保全州農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，州委、州人民政府下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見有關(guān)工作責(zé)任分工的通知》的文件，提供了強(qiáng)有力的保障。

在今后一段時(shí)間將從以下幾個方面來推動經(jīng)濟(jì)增長：

當(dāng)前，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)動向，著重解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)增長的合理因素，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。?

（一）抓農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春持續(xù)的干旱氣候，給全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響，積極開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，應(yīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。一是抓住農(nóng)時(shí)季節(jié)，及早安排補(bǔ)種或改種，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，力爭把旱災(zāi)造成的損失減少到最低程度。二是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；另一方面，要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民的利益不受侵害，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色作物播種面積。五是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快特色畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，力促養(yǎng)殖業(yè)有一個較大發(fā)展。

（二）抓工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。一是要密切關(guān)注國內(nèi)外市場變化，加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測與協(xié)調(diào)，特別是對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)，根據(jù)市場需求科學(xué)合理安排好生產(chǎn)。二是要加大扭虧增盈的工作力度，關(guān)注盈虧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，重視工業(yè)品市場價(jià)格的變動，采取有力措施，抓好產(chǎn)品市場拓展，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下滑局面。三是進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，在依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)電、礦等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，特別要加快推進(jìn)“一園六片區(qū)”建設(shè)，通過走集群式發(fā)展之路，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的集聚、帶動作用，逐步改變工業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的局面。四是嚴(yán)格控制能耗高、污染重的“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，逐步走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化之路。

（三）抓投資，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴投資拉動的局面沒有根本改變，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的關(guān)鍵。一要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、云南省“橋頭堡”建設(shè)和加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，主動對接，用政策吸引投資。二要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，把握投資方向，提高項(xiàng)目決策的前瞻性和科學(xué)性。要謀劃和推出科技含量高、效益好的項(xiàng)目，特別要做好國家大力提倡的符合節(jié)能減排要求的項(xiàng)目儲備。圍繞年初確定的286個重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)抓好項(xiàng)目落地建設(shè)各項(xiàng)工作。三要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合國家調(diào)控政策，應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)行業(yè)投資與新興行業(yè)投資并重，在加大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦業(yè)投資的基礎(chǔ)上，逐步加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）抓稅收，提高財(cái)政收入質(zhì)量。應(yīng)對當(dāng)前稅收下滑的不利境況，一是各級、各部門要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，積極查找稅收征收困難的主要原因，以便對癥下藥。二是要加快推進(jìn)年度計(jì)劃實(shí)施的重大重點(diǎn)工程進(jìn)度，為財(cái)政增收提供穩(wěn)定的稅源保障。三是各級財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)加快收支進(jìn)度的意識，適時(shí)調(diào)整工作思路，及時(shí)改進(jìn)工作方式，采取有效措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅收征管中遇到的問題，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

（五）抓落實(shí)，確保完成年度預(yù)期目標(biāo)。一方面，全州各級各部門要緊緊圍繞全年預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)分解的要求，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、量化每項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任體系，確保目標(biāo)到縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、目標(biāo)到月到季、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)到個人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。另一方面，要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及分解落實(shí)情況納入黨委、政府督查機(jī)制，定期或不定期開展督查巡查，建立并實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)制度，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。

問：自去年實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)城以來，我州的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了一個快速增長的階段，那么現(xiàn)在來看，全州的城鎮(zhèn)化處在一個怎樣的水平？

答：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提。實(shí)踐證明，一個地方城鎮(zhèn)化水平越高，新農(nóng)村建設(shè)步伐就越快。目前，我州已進(jìn)入了農(nóng)村發(fā)展和改革的新階段，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深入貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，有利于較快改變?nèi)蒉r(nóng)村的落后面貌。

第二，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于推動我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化能有效促進(jìn)農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的瓦解，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、人口和公共服務(wù)的中心，不斷加強(qiáng)對周邊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的集聚能力。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面，能夠使農(nóng)村勞動力向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移， 有效增加農(nóng)民收入。另一方面，可以增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求量，促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

第三，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我州農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力越來越多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。相對于大城市而言，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村具有較密切的空間聯(lián)系，就業(yè)成本和定居成本比較低，在吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的過程中，具有不可替代的重要作用。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我州城鎮(zhèn)化水平逐年得到提高，城鎮(zhèn)化率由2005年的12.39%提高到2010年的24.89%、2011年的25.3%和2012年的27.01%?？梢哉f，我州的城鎮(zhèn)化正以積極、穩(wěn)妥的方式向前推進(jìn)。然而，用全國同步建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我州城鎮(zhèn)化水平依然較低，差距較大，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率50%以上的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。 （普自林 李曉翠 整理）

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