——2013年3月28日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

迪慶藏族自治州人民政府州長(zhǎng) 黃政紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年，州人民政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照州委的決策部署，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)整體上保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)113.6億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)155.3億元，增長(zhǎng)25.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成10.8億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30億元，增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21535元，增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4769元，增長(zhǎng)16.2%；人口自然增長(zhǎng)率4.21‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.3%。

始終抓緊項(xiàng)目建設(shè)不放松，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。州委、州政府不斷加大向上匯報(bào)銜接力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得實(shí)效，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了支持迪慶藏區(qū)發(fā)展的發(fā)改投資〔2012〕1784號(hào)文件，省政府在迪慶召開(kāi)了專題工作會(huì)議，明確了今后一段時(shí)期國(guó)家和省政府幫助、支持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目、資金和政策措施。州十二屆人大一次會(huì)議確定的136個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工，完成固定資產(chǎn)投資140.3億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額的90%。其中：交通建設(shè)完成投資28.7億元，新改建公路918公里。市政建設(shè)完成投資10.4億元，新增城鎮(zhèn)面積1.9平方公里。能源建設(shè)完成投資41億元，新增裝機(jī)容量14.4萬(wàn)千瓦。水利建設(shè)完成投資5.1億元，新增有效灌溉面積1.96萬(wàn)畝。工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)完成投資26.6億元。旅游行業(yè)完成投資9.5億元。

始終抓緊產(chǎn)業(yè)建設(shè)不放松，發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全年投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金1.6億元，改造中低產(chǎn)田2.8萬(wàn)畝，建設(shè)了特色產(chǎn)業(yè)示范村100個(gè)，建制村產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)12個(gè)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.2億元，開(kāi)展了3個(gè)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)、18個(gè)建制村扶貧整村推進(jìn)工作。建成核桃、青稞、煙葉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地106萬(wàn)畝，新發(fā)展牦牛、藏鄉(xiāng)豬等特色畜禽產(chǎn)業(yè)基地50個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.8億元，增長(zhǎng)7.5%。香格里拉酒業(yè)灌裝生產(chǎn)線、舒達(dá)公司核桃油生產(chǎn)線改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，瑞柯莊園冰葡萄酒生產(chǎn)線建設(shè)順利推進(jìn)，新增中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.3億元。昆鋼和光華鐵合金冶煉爐技改、重建竣工投產(chǎn)，鑫源鐵合金、洪鑫銅礦等項(xiàng)目進(jìn)展順利，普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)全面提速，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.7億元，增長(zhǎng)16.3%。普達(dá)措國(guó)家公園被授予國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，年內(nèi)實(shí)施了旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)10項(xiàng)，接待國(guó)內(nèi)外游客1016.67萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入95.8億元，增長(zhǎng)33.2%，實(shí)現(xiàn)旅游門(mén)票收入4.3億元。香格里拉機(jī)場(chǎng)恢復(fù)迪慶至版納航線，加密成都、拉薩、廣州到迪慶航班班次，年旅客吞吐量達(dá)42.9萬(wàn)人次。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，三縣一區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入均超過(guò)億元，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的可喜局面。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額為172.2億元和127.1億元，比年初增長(zhǎng)21.7%和16.0%。保險(xiǎn)、郵政、通信、物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元，增長(zhǎng)17.3%。

始終抓緊城鄉(xiāng)建設(shè)不放松，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)一步加快。堅(jiān)持規(guī)劃先行，三縣一區(qū)的《城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》等“三規(guī)”和《香格里拉城市總體規(guī)劃》通過(guò)省政府審批，完成了獨(dú)克宗古城、葉枝、奔子欄等6個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制和2265個(gè)自然村規(guī)劃。加快市政建設(shè)，實(shí)施了重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，香格里拉縣城東拓南延工程建設(shè)全面啟動(dòng)，德欽縣城舊城區(qū)改造、維西縣城濱河綜合市政工程建設(shè)順利推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)人口1.1萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到26.4%。投入開(kāi)發(fā)資金1.08億元，德欽縣奔子欄鎮(zhèn)達(dá)日村綜合開(kāi)發(fā)取得實(shí)效。開(kāi)展了30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。

始終抓緊環(huán)境保護(hù)不放松，生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金3.6億元，2726萬(wàn)畝天然林和779.5萬(wàn)畝草原得到有效保護(hù)。政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，投保面積達(dá)2783萬(wàn)畝。維西三江并流珍稀瀕危植物保護(hù)工程、納帕海濕地綜合保護(hù)等生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，完成人工造林和封山育林32.7萬(wàn)畝，中低產(chǎn)林改造10萬(wàn)畝，退牧草原補(bǔ)播82.4萬(wàn)畝，生態(tài)移民及易地開(kāi)發(fā)510戶2784人。德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害治理、維西縣城泥石流治理等工程順利實(shí)施，城市面山地質(zhì)治理、植被恢復(fù)等工作有序推進(jìn)，城市垃圾處理、雨污分流等工程建設(shè)全面加快。實(shí)施了昆鋼鐵合金等一批工業(yè)節(jié)能降耗技改項(xiàng)目，新建農(nóng)村沼氣池2600口，節(jié)柴灶2200戶，太陽(yáng)能10353臺(tái)，完成單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)。

始終抓緊改革開(kāi)放不放松，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。郵政體制改革取得實(shí)效，財(cái)稅體制改革不斷深化。建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民制度，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”步伐加快，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步加強(qiáng)。教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，在全面拓展和上海、昆明合作的基礎(chǔ)上，與玉溪、曲靖建立合作機(jī)制，同省級(jí)部門(mén)、企業(yè)和周邊地區(qū)簽署了一批合作協(xié)議，成功引進(jìn)廣州香雪制藥、法國(guó)酩悅軒尼詩(shī)等一批合作項(xiàng)目，新增外商投資企業(yè)3戶，引進(jìn)州外實(shí)際到位資金94億元，增長(zhǎng)17.3%。扶貧合作開(kāi)發(fā)取得新突破，新增4家省級(jí)掛鉤幫扶單位。

始終抓緊民生保障不放松，群眾生活進(jìn)一步改善。實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)4.25萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5876人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人次。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的720元調(diào)整為830元，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)繼續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20.5萬(wàn)人，參保率達(dá)到99%。城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保增加4688人。落實(shí)了4122名80歲以上老年人高齡津貼，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)困難補(bǔ)助等救助資金2.11億元，兌現(xiàn)各種惠農(nóng)補(bǔ)助2.96億元，發(fā)放高原農(nóng)牧民學(xué)生生活等補(bǔ)助9498萬(wàn)元。投入資金7.9億元，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房4500套、22.5萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.17萬(wàn)戶、游牧民定居工程建設(shè)2030戶、棚戶區(qū)改造1200戶、扶貧安居工程800戶。住房公積金繳存比例由10%提高到12%。

始終抓緊各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)不放松，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。投入教育事業(yè)建設(shè)資金19.6億元，三年教改任務(wù)總體完成，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、布局調(diào)整、教育教學(xué)等方面工作取得重大進(jìn)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)29.3萬(wàn)人，參合率97.1%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.9萬(wàn)人，啟動(dòng)并實(shí)施了城鎮(zhèn)居民門(mén)診醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)，民族文化研究、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化市場(chǎng)管理、新聞出版工作力度加大。廣播電視“村村通”建設(shè)、農(nóng)村電影放映工程取得成效。省第十屆民運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)全面推進(jìn)，建設(shè)完成了城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施112項(xiàng)。認(rèn)真抓好科技工作，科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村科技培訓(xùn)、科普網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。加大基層計(jì)劃生育惠民政策落實(shí)力度，人口自然增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、修志編鑒、審計(jì)、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象等工作不斷加強(qiáng)。老齡、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

始終抓緊社會(huì)管理創(chuàng)新不放松，和諧社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。深入實(shí)施“和諧安州”戰(zhàn)略，平安迪慶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，進(jìn)一步健全藏傳佛教寺院管理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展“‘四群教育’，千名干部進(jìn)村入戶（寺）促跨越”活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教有序的良好局面得到鞏固和發(fā)展。按照藏區(qū)維穩(wěn)工作“大事不出、小事也不出”的要求，全面加強(qiáng)涉藏外事管理，依法打擊和嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了藏區(qū)的和諧穩(wěn)定。著力解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，熱難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善處理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效避免了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、救援體系建設(shè)得到加強(qiáng)。人民武裝動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)、人防戰(zhàn)備、民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

始終抓緊自身建設(shè)不放松，行政效率進(jìn)一步提升。廣泛聽(tīng)取并積極采納社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議，按期辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案65件。啟動(dòng)實(shí)施“四五”依法治州規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，《迪慶州中長(zhǎng)期立法規(guī)劃》開(kāi)始施行，完成了《草原管理?xiàng)l例（草案）》等地方性法規(guī)起草工作。深入推進(jìn)法治政府等四項(xiàng)制度建設(shè)，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，綜合行政執(zhí)法工作全面推進(jìn)。積極開(kāi)展投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，州政府政務(wù)服務(wù)管理“一局兩中心”工作步入正軌。責(zé)任目標(biāo)管理、績(jī)效管理、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化，行政成本得到有效控制。

各位代表，過(guò)去的一年，雖然穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力前所未有，但全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)重大突破：地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，公共財(cái)政預(yù)算收入突破10億元，旅游人次突破1000萬(wàn)，航空旅客吞吐量突破40萬(wàn)人次。成績(jī)來(lái)之不易，我們倍感振奮、深受鼓舞。這是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全州廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民、各人民團(tuán)體，向駐迪人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持迪慶建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等工作的管理和服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。貧困人口多，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題增多，維護(hù)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨。少數(shù)干部進(jìn)取精神不足，抓落實(shí)的力度有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、2013年工作意見(jiàn)

今年，是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)至關(guān)重要。

今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做到穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，著力擴(kuò)大投資，著力壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面，為與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.3%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資再上新臺(tái)階

緊緊圍繞1784號(hào)文件和省政府迪慶專題工作會(huì)議確定的事項(xiàng)，以爭(zhēng)取中央和省的投資為重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取，保持投資較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元。

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目286項(xiàng)，總投資194.3億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目197項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目89項(xiàng)。抓投資的重點(diǎn)要放在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，突出抓好事關(guān)迪慶發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)工，把麗香鐵路、麗香高速公路兩個(gè)投資上百億元的項(xiàng)目作為爭(zhēng)取投資的重中之重，盡最大努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好與毗鄰地區(qū)的通道對(duì)接，努力構(gòu)建貫通滇西北經(jīng)濟(jì)圈，連接四川、西藏大香格里拉區(qū)域的交通樞紐。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)香維二級(jí)公路，完成除兩個(gè)特長(zhǎng)隧道外的香德二級(jí)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)德貢公路全線通車。實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢和行政村道路硬化工程。加大投入，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力改善園區(qū)的基礎(chǔ)條件。加快小中甸水利樞紐工程、康思水庫(kù)建設(shè)。

做好項(xiàng)目前期和儲(chǔ)備工作。健全項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究、策劃、申報(bào)等前期工作，論證和儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取德欽機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。全面加快1784號(hào)文件確定的重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取每年有一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（二）著力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)

要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安的主抓手，集中力量做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)特色化、規(guī)?；⒓夯默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以普達(dá)措國(guó)家公園榮獲國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，著力推進(jìn)松贊林寺、獨(dú)克宗古城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加大旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)能力建設(shè)，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化旅游服務(wù)管理，著力推進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管工作，建設(shè)迪慶旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督中心。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷手段，實(shí)施電子旅游商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷增加國(guó)內(nèi)外航線，多渠道開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。加快香格里拉、喜來(lái)登等高端度假酒店建設(shè)。積極發(fā)展瀾滄江沿線特色文化旅游。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待海內(nèi)外游客1200萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入110億元，旅游門(mén)票收入5億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信貸資金需求，加大“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)，支持重慶農(nóng)村商業(yè)銀行在迪慶設(shè)立云南香格里拉渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行。整體推進(jìn)保險(xiǎn)、郵政通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。依托高原特色優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色健康產(chǎn)業(yè)園、香格里拉松茸出口加工園、箐口綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、維西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和德欽生態(tài)葡萄酒莊園等園區(qū)軟、硬環(huán)境建設(shè)，吸引相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚。扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增州級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)規(guī)模龍頭企業(yè)12戶以上。著力打造有機(jī)、綠色、無(wú)公害特色產(chǎn)品品牌，新增“三品”認(rèn)證5個(gè)。力爭(zhēng)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。

加快水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)地方政府在大型水電開(kāi)發(fā)中的相關(guān)責(zé)任，積極配合國(guó)電、華電和華能集團(tuán)加快“兩江”骨干電站建設(shè)。加強(qiáng)電站建設(shè)中的征地補(bǔ)償和移民安置工作，切實(shí)抓好移民安置點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)里底、烏弄龍、托巴電站移民搬遷。配合業(yè)主做好古水、旭龍等電站前期工作。加強(qiáng)與南方電網(wǎng)的溝通和協(xié)調(diào)，加快建設(shè)倮馬匯流站、升平變電站、香格里拉南部電網(wǎng)工程，不斷完善與電源和用電相匹配的電網(wǎng)骨架。有序開(kāi)發(fā)中小水電，爭(zhēng)取一批中小河流在建電站建成投產(chǎn)。

加大礦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。認(rèn)真抓好普朗、羊拉、慶福等礦業(yè)基地建設(shè)，加快普朗銅礦一期年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅精礦及配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。積極推行電力就地消納的礦電結(jié)合模式，進(jìn)一步建立健全電、礦、網(wǎng)共贏機(jī)制。大力推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，積極引導(dǎo)昆鋼新材料公司、鑫源等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，不斷提升礦產(chǎn)業(yè)效益。

（三）積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民收入再上新水平

以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心，堅(jiān)持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，實(shí)施好3.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造。以農(nóng)村水源地保護(hù)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好人畜飲水和“五小水利”工程建設(shè)，新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，新解決3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。全面加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)310公里通村油路新建、改建工程。

加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)工商企業(yè)、社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力推進(jìn)葡萄、核桃、青稞、中藥材、煙葉、特色畜禽等基地建設(shè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝，新發(fā)展現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品訂單并與農(nóng)戶建立長(zhǎng)效的利益聯(lián)接機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)股份合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，認(rèn)真實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)和直補(bǔ)等政策，切實(shí)增強(qiáng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。進(jìn)一步健全科技服務(wù)體系，實(shí)施科技入戶工程，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。認(rèn)真做好動(dòng)植物疫病防控工作，有效控制大的疫情和病蟲(chóng)災(zāi)害發(fā)生。組織開(kāi)展好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，邁出城鎮(zhèn)化建設(shè)新步伐

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展既是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展的題中之義。要以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，努力促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。按照“完善功能、提高品位、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，著力推進(jìn)三縣中心城區(qū)市政路網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、垃圾綜合處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升中心城區(qū)品質(zhì)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，建立完善多渠道、多元化、多層次的投融資體制。加強(qiáng)城市管理，堅(jiān)持建管并重，提高城鎮(zhèn)管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)政策，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，加快建設(shè)香格里拉縣城東拓南延工程。

重視特色集鎮(zhèn)建設(shè)。積極推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，著力完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)近郊基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，逐步擴(kuò)大縣城規(guī)模。扶持一批基礎(chǔ)條件好的中心集鎮(zhèn)提升發(fā)展質(zhì)量，加快5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)落戶，完成轉(zhuǎn)戶1萬(wàn)人。

統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化同步推進(jìn)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，健全社會(huì)服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)，使城鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基地。進(jìn)一步完善加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的整合機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目向特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村示范點(diǎn)傾斜。抓好行政村和村莊規(guī)劃編制，實(shí)施30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和州級(jí)示范村建設(shè)。新啟動(dòng)3個(gè)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)好30個(gè)建制村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、2500人易地扶貧搬遷、扶貧安居等專項(xiàng)扶貧工作。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造高原優(yōu)美環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展。

狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極推廣生態(tài)文明理念，不斷提高社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境和防范環(huán)境污染的意識(shí)。深入實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，加大自然保護(hù)區(qū)、高原濕地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管理力度，保護(hù)好2726萬(wàn)畝天然林。不斷改善物種棲息地生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)建生物多樣性保護(hù)體系。

狠抓生態(tài)工程建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)退耕還林、退牧還草工作，加快“森林迪慶”建設(shè)。抓好公益林、水源林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施造林綠化9萬(wàn)畝，中低產(chǎn)林改造10萬(wàn)畝，退牧草原補(bǔ)播60萬(wàn)畝，水土綜合治理2萬(wàn)畝。切實(shí)落實(shí)好公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等政策，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

狠抓環(huán)境污染治理。認(rèn)真落實(shí)污染物總量控制制度，嚴(yán)格控制污染物排放。加快城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)向農(nóng)村延伸。

狠抓節(jié)能降耗。鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，大力推廣節(jié)能減排新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施好節(jié)能工程建設(shè)，新建沼氣池2000口、太陽(yáng)能4000平方米、節(jié)能灶2000戶，確保全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（六）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，增添科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力

把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的根本出路，積極探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。

著力推進(jìn)各項(xiàng)改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。認(rèn)真抓好戶籍制度改革，理順和暢通“農(nóng)轉(zhuǎn)城”渠道。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。落實(shí)好財(cái)稅、金融體制改革的相關(guān)規(guī)定，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。積極穩(wěn)妥開(kāi)展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革，切實(shí)抓好行政管理體制和新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)銜接溝通，力爭(zhēng)昆明-麗江-香格里拉-西藏昌都經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極拓展滇滬、迪昆、迪玉、迪曲合作領(lǐng)域，不斷提升對(duì)外交流合作水平。加快建立產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，推出一批重大招商引資項(xiàng)目。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，推進(jìn)央企、滇企入迪工程。在大力支持現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大的同時(shí)，注重引進(jìn)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)州外到位資金110億元以上。

（七）加快公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有新進(jìn)步

更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大投入力度，不斷提高公共服務(wù)水平，加快構(gòu)建以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好教育綜合改革后續(xù)工作，認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高小學(xué)、初中的入學(xué)率和鞏固率。加快普及高中階段教育，提高普通高中整體辦學(xué)水平。加快發(fā)展民族教育，努力構(gòu)建完整的藏漢雙語(yǔ)教育體系。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，支持香格里拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升辦學(xué)實(shí)力和水平。實(shí)施好“兩免一補(bǔ)”、藏區(qū)高原農(nóng)牧民子女學(xué)生救助工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)香格里拉人民醫(yī)院、州藏醫(yī)院、德欽和維西縣醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快迪慶高原病防治中心等公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將新農(nóng)合醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。大力支持以藏醫(yī)藥為代表的民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，完成州藏醫(yī)院搬遷。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制。擴(kuò)大優(yōu)生促進(jìn)工程覆蓋面，完善計(jì)劃生育特殊家庭獎(jiǎng)扶政策。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加快香格里拉民族文化廣場(chǎng)和迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大民族文化資源開(kāi)發(fā)，大力培育和發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)縣級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室等公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，著力培養(yǎng)基層文化人才，繁榮民族民間文藝活動(dòng)。繼續(xù)完善廣播電視“村村通”、“戶戶通”等直播衛(wèi)星公共服務(wù)體系，不斷提高地方廣播電視節(jié)目覆蓋率和質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，開(kāi)展好省第十屆民運(yùn)會(huì)籌備工作，全面完成民運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)。

促進(jìn)科技和人才等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。增加科技投入，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開(kāi)展科普工作。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)老齡工作。抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、保密、檔案、人防、氣象、防震減災(zāi)、修志編鑒、新聞出版等事業(yè)發(fā)展。

（八）加大社會(huì)保障力度，力爭(zhēng)群眾生活水平有新提高

堅(jiān)持民生優(yōu)先，集中力量解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以“民生工程”推進(jìn)“民心工程”，讓廣大人民群眾生活更加幸福安康。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)扶助，繼續(xù)實(shí)施小額擔(dān)保貸款與“貸免扶補(bǔ)”政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人次以上。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。建立完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障資金運(yùn)行的監(jiān)督和管理，讓人民群眾放心、滿意。落實(shí)好殘疾人各項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。新開(kāi)工建設(shè)廉租房2470套、公租房1460套、農(nóng)村危房改造及地震安居工程7000戶。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)中低收入群體增收的有關(guān)政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)把提高津補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。認(rèn)真抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，引導(dǎo)扶持好增收致富產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（九）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面

統(tǒng)籌好第一要?jiǎng)?wù)和第一責(zé)任的關(guān)系，凝聚發(fā)展合力，加快提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

做好民族宗教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的總體部署，全面實(shí)施“十大”示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則，深入開(kāi)展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育和平安和諧寺院創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)抓好信教群眾工作，推進(jìn)藏傳佛教和諧寺院示范性場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范藏傳佛教寺院管理、僧人管理以及教務(wù)活動(dòng)。把收入低、生活困難的僧尼納入農(nóng)村低保范圍。

做實(shí)社會(huì)管理工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷鞏固藏區(qū)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)情報(bào)信息研判、重點(diǎn)人員及案（事）件線索核查、處置突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)等藏區(qū)維穩(wěn)工作機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展深入宣傳貫徹十八大精神，千名干部下基層促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。做好信訪工作，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查，最大限度地把苗頭隱患解決在基層一線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度。健全完善食品藥品安全管理工作機(jī)制，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。抓好民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、人民防空、軍轉(zhuǎn)安置等工作，深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變

繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“四五”依法治州規(guī)劃和“六五”普法工作，提高政府立法質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)法治迪慶建設(shè)。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行州人大決定、決議。拓寬州政協(xié)參政議政渠道，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。支持法院、檢察院依法履行職責(zé)。關(guān)心工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的工作。

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。重視司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。

著力提升服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，為人民群眾提供更多、更優(yōu)、更加均衡的公共服務(wù)產(chǎn)品。完善政務(wù)公開(kāi)制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范州、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心運(yùn)行，完善“一站式”服務(wù)。

不斷改進(jìn)干部作風(fēng)。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法十項(xiàng)規(guī)定和州委八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好深入實(shí)際、深入基層、深入群眾活動(dòng)。建立和完善責(zé)任目標(biāo)考核、檢查機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督促，用踏實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，用過(guò)硬的措施抓落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，用效能和作風(fēng)提升政府形象。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)和公務(wù)員的勤儉意識(shí)教育，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查處各類違法、違紀(jì)案件。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。形勢(shì)的發(fā)展，事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，對(duì)我們提出了更新更高的要求。我們要以更加緊迫的責(zé)任感，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，用心干好每一天、干好每一月、干好每一項(xiàng)工作，一步一個(gè)腳印，將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！

各位代表，跨越發(fā)展催人奮進(jìn)，銳意進(jìn)取再創(chuàng)佳績(jī)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，奮力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我州全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！