近年來,我州黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成績,但是,為進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷開創(chuàng)我州反腐倡廉工作新局面,應(yīng)當找準切入點,不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè),切實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實。 堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子及成員思想政治理論水平 黨的十八大報告指出,“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。要堅決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。任何人都不能凌駕于組織之上。”這是中國共產(chǎn)黨站在新形勢下總攬全局,加強自身建設(shè)和提高執(zhí)政能力的必然要求。 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)包涵了學(xué)習(xí)制度、民主集中制度等。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),首先就要從領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)制度建設(shè)入手,提高領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的理論水平,從思想上筑牢拒腐防變的防線。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)該用實際行動做學(xué)習(xí)的表率,要始終堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論學(xué)習(xí)作為思想政治建設(shè)的一件大事來抓,堅持和完善學(xué)習(xí)制度,并做到有組織、有計劃、有紀律。 在做到“三有”的同時,還要以加強理論武裝與注重實踐鍛煉為切入點,努力建設(shè)講政治、顧大局的“學(xué)習(xí)型”班子。一是探索新的學(xué)習(xí)模式,增強學(xué)習(xí)的自覺性。二是完善和改進各項學(xué)習(xí)督查制度,促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)政治理論知識、黨的各項方針政策、社會經(jīng)濟發(fā)展等知識,同時,將對以上知識的掌握情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標考核中。 只有不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性,才能不斷改造領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀,從而從根本上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實。 堅持民主集中制,形成團結(jié)干事的良好局面 “要積極發(fā)展黨內(nèi)民主,增強黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制,健全黨內(nèi)民主制度體系,以黨內(nèi)民主帶動人民民主?!笔舜髨蟾嬷羞@樣論述了黨內(nèi)民主。 民主集中制要求在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。但是,一些地方,一些部門在一定程度上,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部家長制作風(fēng)極其明顯,大搞“一言堂”,把黨的民主集中制當做擺設(shè)。這樣的情況下,有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有約束,把自己凌駕于黨的紀律和法律之上,有的走上犯罪道路,有的脫離黨員和群眾,致使黨員和群眾失去信心和積極性。為杜絕此類情況的發(fā)生,一是各單位要按照州委、州政府的相關(guān)要求,以黨章為根本,以地方黨委工作條例為依據(jù),以民主集中制為重點,以黨委(組)職責(zé)、組織原則、議事決策規(guī)則為基礎(chǔ),制定和完善本單位的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、財務(wù)制度、接待制度、監(jiān)督制度。根據(jù)各項規(guī)章制度,明確各自職能所涉及的議事決策原則、議事決策事項、議事決策程序和要求、保密事項、文件的制發(fā)及決定事項的落實等,有效推進各單位和部門決策的科學(xué)化、民主化和制度化,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和工作效率。二是各單位要根據(jù)工作實際,研究制定本單位的工作規(guī)則,建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與班子分工負責(zé)的工作機制。在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成黨委(組)書記總攬全局、負總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員分條劃塊,分工不交叉不重疊,形成集體領(lǐng)導(dǎo)下分工合作的局面。三是建立完善定期協(xié)調(diào)會議制度。建立健全黨政“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、班子成員之間定期溝通、協(xié)調(diào)機制、交心談心制度,及時化解和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作中的矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。四是規(guī)范會議制度、行文制度、公務(wù)活動與接待工作制度、督促檢查制度等,形成透明和諧的良好局面。 規(guī)范權(quán)力運行,加強監(jiān)督制約,不斷推進領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè) 十八大在強調(diào)“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力”的同時,提出“讓權(quán)力在陽光下運行?!? 黨內(nèi)監(jiān)督,既是加強各級黨組織建設(shè)的必要途徑,也是保持黨的先進性和純潔性的重要保證,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性鍛煉,提高黨性修養(yǎng),不斷強化監(jiān)督意識。必須堅持民主生活會制度,領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要在思想上、政治上、工作上、作風(fēng)上對照檢查《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況以及執(zhí)行中央、中紀委、省委、省紀委和州委、州紀委廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況,認真開展批評和自我批評。認真梳理單位黨員干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面提出的意見和建議。進一步完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大事項報告、談話誡勉等制度,落實好“三重一大”制度。對單位的重大決策、重大項目安排、人事編制、干部任免和大額資金使用等問題,堅持集體研究、會議決定,真正讓權(quán)力在陽光下運行。要把制度建設(shè)列為對班子考核的重要內(nèi)容,使思想政治建設(shè)變“無形”為“有形”,變“軟指標”為“硬杠杠”,達到“用制度管權(quán)、管事、管人”的目的。要建立暢通群眾監(jiān)督渠道的制度,強化社會監(jiān)督,探索建立社會監(jiān)督評議機制和糾錯機制,對執(zhí)行情況進行監(jiān)督評議并及時糾錯。 總之,制度建設(shè)是一個需要不斷探索完善的過程。制度沒有最好,只有更好。只有用制度規(guī)范權(quán)力邊界,用制度保障權(quán)力無法任意橫行,實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,在法律框架下用制度管住權(quán)、管住人、管住事,才能確保讓一切權(quán)力在陽光下運行,才能有效防止各種腐敗行為的發(fā)生。因此,我們要找準切入點,不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè),從而切實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實。(謝 瓊) |