農(nóng)民能領(lǐng)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)低收入居民看病不用愁……十年來，我州深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，著力探索新農(nóng)保、城居保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等制度之間的銜接辦法。各項社會保險制度逐步完善、覆蓋范圍不斷擴大，社會保障體系框架初步形成，使勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時，能夠從社會獲得物質(zhì)幫助。

截止今年6月底，全州共有19859人參加養(yǎng)老保險，其中，企業(yè)參保17927人、在職參保12201人、離退休人員3157人、封存賬戶管理2600人。參加工傷保險888戶28493人，其中，企業(yè)單位436戶12692人，農(nóng)民工4209人，高風(fēng)險企業(yè)參保127戶，參保人員6067人。生育保險參保職工26683人。群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助”已成為現(xiàn)實。

農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民有了養(yǎng)老金

“現(xiàn)在政策好，我們農(nóng)民也能參加養(yǎng)老保險，我家兩口子每年每人上交500元的養(yǎng)老保險金，以后老了不用愁苦不動，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，生活有保障?！奔易【S西縣保和鎮(zhèn)豪豬箐村民小組的村民李漢華扳起指頭跟記者講起近年來農(nóng)民所得到的種種實惠，覺得按月領(lǐng)養(yǎng)老金，就像“干部”領(lǐng)工資。

我州自2009年底啟動新農(nóng)保試點工作以來，各級黨委、政府做到了早著手、早部署、早安排。各縣成立了新農(nóng)保機構(gòu)，安排人員，落實經(jīng)費。全州上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為了讓新農(nóng)保政策家喻戶曉，有關(guān)部門利用各種媒體、各種渠道進行集中宣傳，充分調(diào)動群眾參保的積極性。同時，通過摸底調(diào)查，摸清了擴大試點人員的基本情況，為新農(nóng)保在全州順利開展奠定了基礎(chǔ)。

另外，城里的失業(yè)人員也開始享受社會化的養(yǎng)老保障制度。去年8月份起，我州啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，因為基數(shù)也不高，城鎮(zhèn)居民們都交得起，所以大家都紛紛交保。這些無業(yè)又無地的城鎮(zhèn)居民，有了一種固定的長期的保障。

到2011年底，我州已是全省率先實現(xiàn)兩項制度全覆蓋的4個州市之一，新農(nóng)保參保繳費人員203308人，參保率達98%，收繳新農(nóng)保養(yǎng)老保險費25萬元；參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)2487人，參保率達91%，收繳城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險費4萬元。累計支出新農(nóng)保養(yǎng)老、喪葬撫恤金1242萬元，享受人數(shù)33408人，發(fā)放率達100%。到今年6月，累計支出城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金33萬元，享受人數(shù)608人，發(fā)放率達100%。

職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌：職工受惠，企業(yè)減負(fù)

“企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度的實施，在確保企業(yè)離退休養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！钡蠎c州交通集團辦公室主任李梅花說。據(jù)介紹，該集團有在職職工204人、退休職工206人?，F(xiàn)在，在職職工每年上繳養(yǎng)老保險費是120多萬元，而僅2011年，社保局就足額發(fā)放了380多萬元退休職工養(yǎng)老金，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“黨的十六大以來，黨中央高度重視企業(yè)退休人員的生活保障，2004年起，國家連續(xù)8次提高基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的總體待遇翻了一番多?！敝萆绫９ぷ髫?fù)責(zé)人王紹昌說：“近年來，我州建立了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會制度，進一步改變了企業(yè)之間離退休費用畸輕畸重的弊端，在推進企業(yè)改革，增強企業(yè)活力的同時，保障了離退休人員的基本生活，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?！?/p>

據(jù)了解，我州自1951年開始執(zhí)行《中華人民共和國勞動保險條例》；1953年執(zhí)行《各級政府工作人員退職處理暫行辦法》；1958年，全州國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位統(tǒng)一實行《國務(wù)院關(guān)于工人、職工退休處理暫行規(guī)定》；1978年，機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的干部和工人分別實行《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》；2009年6月，州人民政府下發(fā)了《迪慶州人民政府關(guān)于開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)意見的通知》，全州公務(wù)員、企事業(yè)職工離、退休制度日趨完善，養(yǎng)老保險制度改革不斷深入，全州社會保險事業(yè)朝著擴大范圍、規(guī)范管理、健康發(fā)展的軌道穩(wěn)步運行。

2000年末，全州參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織有138戶，其中，國有企業(yè)80戶，集體和其他所有制企業(yè)及個體經(jīng)濟組織58戶，參統(tǒng)職工4892人，其中，國有企業(yè)參統(tǒng)職工3691人，當(dāng)年，征繳養(yǎng)老保險費1034萬元，為企業(yè)離、退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1068萬元（含補發(fā)往年欠發(fā)養(yǎng)老金42萬元）。初步建立起稅務(wù)保征收、財政保撥付、勞動保障發(fā)放的養(yǎng)老保險三方運行機制。

隨著城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的不斷深入，1995年，我州起步開展機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。1997年1月，實現(xiàn)了州本級機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。2000年末，全州參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的機關(guān)、事業(yè)單位有437個，參保人數(shù)13009人，當(dāng)年，收繳費630.55萬元，發(fā)放養(yǎng)老金5151.73萬元。同時，把機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務(wù)并入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，進一步整頓完善社會養(yǎng)老保險制度。

十年來，我州的養(yǎng)老保險參保單位從國有企業(yè)擴展到各類用人單位，參保人員從國有企業(yè)職工擴展到城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度基本建立。截止2012年6月底，全州共有19859人參加養(yǎng)老保險，其中，企業(yè)參保人員17927人，在職參保12201人，離退休人員3157人，封存賬戶管理2600人；應(yīng)征繳養(yǎng)老保險費4265萬元，實際征收4158萬元。當(dāng)期征繳率97%。全州社會保障制度的覆蓋面越來越廣，服務(wù)管理水平越來越高。

失業(yè)工傷生育保險逐步覆蓋

十年來，我州的社會保障體系，基本解決了城鄉(xiāng)勞動者和居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題，失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面也不斷擴大，政策不斷完善。多渠道籌集的失業(yè)保險費，在切實保障下崗失業(yè)人員基本生活費按時足額發(fā)放的同時，不斷完善失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮了失業(yè)保險基金的互助互濟功能。

截止2011年11月底，全州失業(yè)保險參保戶數(shù)899戶，人數(shù)達20582人，共征收失業(yè)保險基金2047.7萬元，其中清理歷年欠費19.21萬元。當(dāng)年，1至11月，全州為509名下崗失業(yè)人員按時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇84.25萬元、醫(yī)療補助費12.19萬元，切實為企業(yè)下崗失業(yè)人員提供基本生活保障。共為546名就業(yè)人員、失業(yè)人員、申請失業(yè)登記人員辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，使就業(yè)失業(yè)人員的管理逐步進入動態(tài)管理。

我州工傷保險工作從上世紀(jì)五十年代初期建立，2000年以后，為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的工傷保險制度，進行了一系列的探索。截止今年6月底，全州參加工傷保險888戶28493人，其中：企業(yè)單位436戶12692人，農(nóng)民工參保4209人，高風(fēng)險企業(yè)參保127戶，參保人員6067人。應(yīng)征工傷保險費281萬元，實征281萬元，當(dāng)期征繳率100%，工傷保險基金累計結(jié)余770萬元。1-6月享受工傷保險待遇23人次，支出工傷保險費2萬元。

目前，全州生育保險參保職工26683人，其中：企業(yè)10846人，應(yīng)征生育保險費164萬元，實征163萬元。當(dāng)期征繳率99%，生育保險基金累計結(jié)余250萬元。企業(yè)1-6月享受生育保險待遇63人次，待遇支出31萬元。

十年來，我州社會保障網(wǎng)越織越廣、越織越密，社會保險從改革傳統(tǒng)的福利制度到以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育為主要險種的社會保障體系建立，城鄉(xiāng)參保人群快速擴大，社會保障待遇逐步提高，為改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。(記者 余麗芹 卓瑪拉初）