———香格里拉縣計劃生育協(xié)會工作綜述

表彰少生快富先進。

向群眾宣傳計劃生育政策。

短短19年間，香格里拉縣計生協(xié)會從無到有、從小到大，已發(fā)展成為該縣最大的群眾團體之一。近年來，該協(xié)會不斷拓展工作領(lǐng)域、豐富活動形式、增強服務(wù)成效，為穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)，建設(shè)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧香格里拉作出了積極貢獻。

加強自身建設(shè)

2008年以來，該縣計生協(xié)會統(tǒng)一制作了《計劃生育協(xié)會工作制度》牌，將計生協(xié)會工作作為計生目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，納入年度目標責(zé)任考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將計生協(xié)會工作與計生行政工作同安排、同檢查、同考核。全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層協(xié)會積極響應(yīng)“誠信計生、和諧計生”建設(shè)活動，進一步推進制度上墻、制度公開工作，認真發(fā)展會員、建設(shè)會員之家和招募志愿者，積極吸納包括流動人口在內(nèi)的優(yōu)秀人員成為協(xié)會會員。短短5年的時間，發(fā)展新會員118人。2009年，該縣計生協(xié)會還按照上級注重在企事業(yè)單位、流動人口中建立協(xié)會組織的指示精神，在建塘鎮(zhèn)北門社區(qū)掛牌成立了流動人口計劃生育協(xié)會，不斷完善“哪里有育齡群眾，哪里就有計生協(xié)會”的組織格局。2011年啟動的建塘鎮(zhèn)倉房社區(qū)和上江鄉(xiāng)福庫村兩個基層協(xié)會亮點打造工作也正在順利推進。

目前，該縣計生協(xié)會擁有75個協(xié)會組織，10200名會員、160個會員小組、75個會員之家、22個村（居）民自治示范點，形成了一個較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)。

豐富基層計劃生育工作內(nèi)涵

近5年來，香格里拉縣計生協(xié)會抓好示范點建設(shè)，積極引導(dǎo)基層協(xié)會穩(wěn)步推進計劃生育村（居）民自治工作。目前， 24個行政村（居）委會制定了《村民自治章程》《村民自治公約》等村規(guī)民約。建有的22個計劃生育村（居）民自治示范點也充分利用自治平臺，簽訂自治協(xié)議書和自治合同書，有效帶動群眾參與到自治工作中，讓群眾在自我教育、自我服務(wù)、自我管理中受益。

目前，各村（居）民自治示范點計劃生育協(xié)議書的簽訂率達100%，群眾對計劃生育村民自治內(nèi)容知曉率達90%以上，群眾對自治工作的滿意程度達85%以上。尼西、上江、小中甸等5個協(xié)會積極抓好人口文化大院建設(shè)。上江鄉(xiāng)福庫村和建塘鎮(zhèn)倉房社區(qū)兩個村民自治示范點還積極舉辦避孕節(jié)育知情選擇和生殖健康知識講座，實行孕情跟蹤隨訪服務(wù)責(zé)任到人制度，發(fā)揮好民主參與、民主監(jiān)督作用。

加大宣傳教育力度

該縣各級計生協(xié)會將計劃生育技術(shù)服務(wù)、慰問困難計生家庭活動與宣傳教育結(jié)合起來，在城鄉(xiāng)大力開展以“生育關(guān)懷”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩”、“關(guān)注青少年生殖健康”、“預(yù)防艾滋病”等為主題的計劃生育和生殖健康宣傳教育活動，倡導(dǎo)文明健康的婚育觀念。充分利用“5·29”會員集中活動日，開展集中宣傳教育活動。目前，活動日已成為了該縣城鄉(xiāng)群眾參與最多、影響面最廣的計劃生育宣傳教育活動之一。在“世界人口日”“世界艾滋病日”等紀念日組織動員廣大理事、會員、志愿者積極參與到宣傳教育工作中。

2008年以來，各級計生協(xié)會累計發(fā)放計生政策宣傳冊、臺歷、圍裙、手提袋等宣傳資料8000余份，發(fā)放免費計劃生育藥具3000余盒，為2000多人次群眾開展義診服務(wù)。

同時，該縣還利用文化大院配有的書、畫冊、影像、墻報等宣傳物資開展了靈活多樣的宣傳教育活動。

通過廣泛深入持久的宣傳教育，使全縣人口增長水平、違法生育率、違法生育人數(shù)呈下降趨勢，計劃生育率、綜合節(jié)育率、避孕及時率呈上升趨勢。已婚育齡婦女計生知識普及率、知曉率達90%以上，群眾對計劃生育政策的知曉率達90%以上，全縣長效避孕節(jié)育率達78%，晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等現(xiàn)代文明婚育理念逐漸走進了千家萬戶。

為流動人口提供“屬地化管理，市民化服務(wù)”

流動人口缺乏穩(wěn)定性，是人口計生工作的難點。近年來，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，香格里拉縣流動人口數(shù)量逐年增加。據(jù)2011年末統(tǒng)計報表反映，該縣流動人口數(shù)達15765人，流動人口已婚育齡婦女達3720人。2009年，建塘鎮(zhèn)北門社區(qū)流動人口計生協(xié)會聘請用人單位代表、流入地協(xié)會成員擔(dān)任副會長、理事和會員，與用人單位簽訂流動人口管理責(zé)任書，與維西、德欽、大理、麗江等流入和流出地協(xié)會建立了“兩地”雙向配合的流動人口管理和服務(wù)機制，通過《致流動人口一封信》、“關(guān)注計劃生育，促進婦女創(chuàng)業(yè)”活動等方式開展宣傳教育活動，為流動人口提供免費生殖健康檢查等“屬地化管理，市民化服務(wù)”。

落實計劃生育利益導(dǎo)向機制

近年來，香格里拉縣各級計生協(xié)會在生育關(guān)懷中落實好計劃生育利益導(dǎo)向機制，讓廣大計劃生育家庭享受到了更多改革和發(fā)展成果。

該縣計生協(xié)會高度重視協(xié)會困難會員、計生困難家庭的生活狀況，每年下鄉(xiāng)走訪獨生子女、雙女、殘疾或遭受重大損失的計生家庭等困難戶開展“生育關(guān)懷”慰問活動，幫助他們解決生活上的燃眉之急。2009至2011年，通過“生育關(guān)懷”活動，該縣共向23戶計生困難家庭發(fā)放慰問金27000元。2010年，為增強計劃生育家庭抵御意外風(fēng)險的能力，按照省計生協(xié)會相關(guān)文件精神，州計生協(xié)會與中國人壽迪慶分公司簽訂了合作協(xié)議，在三縣一區(qū)開展了計劃生育家庭意外傷害保險工作。香格里拉縣計生協(xié)會將該項工作作為協(xié)會落實“生育關(guān)懷行動”內(nèi)容的一項重要工作，每年組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生專干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與基層協(xié)會簽訂責(zé)任書，做好宣傳動員工作。在州級投入和公司減免的基礎(chǔ)上，積極向縣政府爭取資金，為每戶農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭承擔(dān)30元的保險費。各基層協(xié)會高度重視，走村入戶積極宣傳，動員計生家庭參保。截至2011年末，全縣為計劃生育家庭辦理保險累計3146份，為農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭承擔(dān)保費累計94380元，其中，州級承擔(dān)27332.5元，縣級承擔(dān)51317.5元，保險公司減免15730元。

走近群眾服務(wù)人民

自香格里拉縣計生協(xié)會成立以來，各級計生協(xié)會始終堅持走群眾路線，密切聯(lián)系廣大群眾。按照“資金投在產(chǎn)業(yè)上，跟蹤服務(wù)全方位”的原則，在全縣開展“協(xié)會會員帶群眾，項目資金重點扶持計生家庭；富裕家庭帶貧困家庭發(fā)展經(jīng)濟，同奔小康”活動，將幸福工程和協(xié)會基金兩大部分組成的22.6萬元循環(huán)幫扶滾動發(fā)展項目資金，采取2年為一個周期滾動幫扶的辦法投放于基層發(fā)展種植及養(yǎng)殖業(yè)。自項目實施以來，幫扶面不斷擴大，先后幫扶了153戶計生家庭，覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村，收到項目管理費3萬余元。在幫助會員解除生產(chǎn)生活困境的同時，帶動周圍群眾一起發(fā)展農(nóng)業(yè)，共同走少生快富的小康之路。小中甸鎮(zhèn)廖春花是項目受益戶和項目帶動效應(yīng)的典型代表，在她的帶動下，“幸福工程——救助貧困母親行動”項目在小中甸鎮(zhèn)共計扶助建設(shè)養(yǎng)羊、養(yǎng)牛場9戶，戶均增收1052元。2010年8月，中國計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長潘貴玉走訪小中甸鎮(zhèn)計劃生育貧困母親項目戶時，充分肯定了縣計生協(xié)會項目幫扶工作取得的成績。（王維韜）