——黨的十七大以來迪慶州經濟發(fā)展綜述

入夜，璀璨的燈光把香格里拉妝扮得異常美麗，當?shù)馗髯迦罕姾陀慰蛥R聚在壇城廣場載歌載舞。 （張錦明 攝）

香格里拉品牌，使迪慶州迸發(fā)出前所未有的凝聚力、創(chuàng)造力。黨的十七大以來，在“生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州”的發(fā)展思路引領下，迪慶堅持走中國特色、迪慶特點的發(fā)展路子，創(chuàng)造出令人矚目的“迪慶速度”、“迪慶現(xiàn)象”、“世界的香格里拉”。

十七大以來（2007年-2011年），迪慶州生產總值連續(xù)跨越40億元、50億元、60億元、70億元和90億元5個大關，2011年達96.39億元，比2006年的35.05億元翻了1.5番。按可比價計算，GDP年均增長19.76%，比十六大時期（2002-2006年）年均增速提高0.2個百分點。人均GDP從2006年的9463元增長到23996元翻1.3番，年均增速達20.3%。

如今，迪慶的農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、旅游經濟齊頭并進，主要經濟指標增幅躋身全省州市前列，經濟增長率在全國30個少數(shù)民族自治州和10個藏族自治州中名列前茅。

大項目帶動大發(fā)展

十七大以來，在抓好國家投資項目建設的同時，迪慶進一步加大招商引資力度，開展形式多樣的招商引資活動，注重激活民間資本，利用各方面的力量搞建設。從土地、財稅、行政性收費、獎勵、服務管理等方面為投資者提供便利，有效提升了服務功能，提高了辦事效率，受到客商的稱贊。如今，迪慶的固定資產投資，三分之二都是外商直接完成的。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。迪慶以州慶為契機，切實加強基礎設施建設，不斷增強發(fā)展后勁。2007年，迪慶藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的關心支持下，我州抓住有利時機，圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州”的思路，提出了“大力實施大項目，推進大建設、促進大發(fā)展”的戰(zhàn)略，實施了一批拉動全州經濟發(fā)展的重大項目。投資33.4億元的53個重點項目啟動，一批對經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎設施和基礎產業(yè)項目先后完工，大項目帶動大發(fā)展，通過這些項目的實施，我州城鄉(xiāng)基礎設施條件明顯改善。

同時，我州搶抓西部大開發(fā)、云南“橋頭堡”建設和加快藏區(qū)建設的一系列政策機遇，堅持大項目帶動大建設、大建設促進大發(fā)展，實施了一批事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施建設項目。全社會固定資產投資規(guī)模從2006年的42億元上升到2011年的167.8億元，年均增長31.9%。五年間固定資產投資連續(xù)躍上50億元、60億元、90億元、100億元的新臺階。這是全州固定資產投資發(fā)展最快，取得成就最為顯著的時期。

普達措國家公園的建成、松贊林寺景區(qū)的完善、獨克宗古城的開發(fā)、龜山公園的建設、紅軍長征紀念館的落成、香格里拉滑雪場的開發(fā)……一批高品位的旅游精品項目的成功打造，不僅豐富了香格里拉文化品牌的內涵，還提升了旅游品位，推動了迪慶旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，使旅游產業(yè)持續(xù)升溫，拉動迪慶經濟飛速發(fā)展。2011年，迪慶接待國內外游客突破800萬人次，達到817.59萬人次，同比增長35.5%，較2006年的330.85萬人次翻了1.3番，年平均增長19.83%；旅游總收入達到77.49億元，較2006年的26.6億元翻了1.5番，年均增長23.8%。隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，全州城鄉(xiāng)消費市場活躍，拉動經濟增長的作用日益明顯。2011年全州社會消費品零售總額完成25.34億元，較2006年的9.95億元翻1.3番，年均增長20.56%。

特色產業(yè)富農家

夏秋時節(jié)的迪慶高原桃熟果甜，在德欽縣境內的金沙江畔、瀾滄江邊，到處呈現(xiàn)出葡萄豐收的景象。隨著連續(xù)五年豐產期的陸續(xù)到來，德欽縣9329余畝葡萄全面掛果，葡萄作為德欽縣農業(yè)支柱產業(yè)的效應已初步顯現(xiàn)。據統(tǒng)計，截止2011年底，全縣葡萄種植戶4457戶，總種植面積9329.1畝，葡萄總產量2500噸，實現(xiàn)農戶收入975.5萬元。按市場收購價3.6元/公斤計算，畝均產生3600元效益，戶均葡萄收益達2188元以上。

香格里拉縣金沙江沿岸土地肥沃，氣候溫潤，種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑葉肥厚纖維質高，蠶繭韌性較好。然而，這片本應是“魚米之鄉(xiāng)”的土地，由于以往發(fā)展經濟門路單一，導致當?shù)剞r民群眾收入普遍偏低。近5年來，縣里大力投入科技、資金扶持桑蠶產業(yè)，目前，虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)的萬畝桑植區(qū)內，已有近千農戶靠科技種桑養(yǎng)蠶，改變了生活的面貌。

迪慶特殊的地理條件決定了要因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，走特色產業(yè)之路是迪慶解決“三農”問題的有效途徑。十七大以來，迪慶積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力推進了農業(yè)產業(yè)化進程。在農業(yè)產業(yè)布局上，以資源為依托，實行規(guī)?；N植、產業(yè)化生產，根據不同氣候，已形成金沙江、瀾滄江河谷區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)和高原壩區(qū)3個農業(yè)產業(yè)帶。特別是近年來，州委、州政府加大了對農產品加工企業(yè)的扶持力度，專門建立園區(qū)，發(fā)展特色農業(yè)，“產業(yè)興村富民”、“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，邁上了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的快車道。

從過去蔬菜全部靠外運到現(xiàn)在的向外銷售，科技種菜技術推廣和市場拓展取得喜人的成績。農科部門經過10多年來的潛心攻關，“高原無公害蔬菜課題組”成功進行了高寒地區(qū)塑料日光溫室蔬菜種植技術研究，采取“自建基地＋農戶”的辦法，使科技成果迅速轉化為生產力。如今，我州已初步建立起了糧油、藥材、葡萄、蠶桑、無公害蔬菜、馬鈴薯、豆類、生豬、牦牛等農畜產品基地，“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式，使農民從中受益，加快了農村經濟的發(fā)展步伐。

2006—2011年，全州農林牧漁業(yè)增加值從5.69億元增長到8.12億元，年均增長6.19%；糧食產量從13.1萬噸增加到15.02萬噸，年均增長2.77%；油料產量從1930噸增加到3658噸，年均增長13.64%；水果產量從6830噸增加到8974噸，年均增長5.61%；核桃產量從0.9萬噸，增加到1.31萬噸，年均增長7.8%；大牲畜存欄從29.37萬頭（匹）增加到29.75萬頭（匹），年均增長0.26%，出欄從3.5萬頭（匹）增加到4.24萬頭（匹），年均增長3.9%；生豬存欄從38.5萬頭增加到48.6萬頭，年均增長4.77%，出欄從21.5萬頭增加到28.6萬頭，年均增長5.87%；羊存欄從21.8萬只增加到22.9萬只，年均增長0.99%，出欄從5.88萬只增加到7.4萬只，年均增長4.71%；肉類產量從2.1萬噸增加到2.6萬噸，年均增長4.4%。

提質增效強工業(yè)

“無工不富”。改革開放以來，我州工業(yè)不斷發(fā)展壯大，進入21世紀，工業(yè)更是插上了騰飛的翅膀，實現(xiàn)了歷史性跨越。1998年，天然林禁伐，迪慶陷入了前所未有的困境：上百家森工企業(yè)停產，國有企業(yè)虧損嚴重，財政收入銳減，工業(yè)經濟一下落入低谷……州委、州政府審時度勢，順勢而謀，及時調整了經濟社會發(fā)展思路和產業(yè)重點，提出了“建設高原生態(tài)經濟州、香格里拉文化州、連接滇川藏的重要通道”的發(fā)展思路，大力培植發(fā)展旅游、生物、畜牧、水電四大支柱產業(yè)，加快了工業(yè)結構調整步伐，2000年全州工業(yè)恢復性增長，遏制了工業(yè)經濟下滑的局面。

2007年5月，州委、州政府出臺了《關于加快推進新型工業(yè)化的決定》。根據州委、州政府“生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州”的發(fā)展思路，我州以節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展為目標，加快新型工業(yè)化發(fā)展進程，著力發(fā)展壯大水電、礦產和生物產業(yè)，充分發(fā)揮三大產業(yè)對全州工業(yè)發(fā)展的拉動和支撐作用。迪慶工業(yè)沐浴著黨的陽光雨露，乘著改革開放的東風一路高歌猛進。

數(shù)據顯示，十七大以來，工業(yè)保持快速發(fā)展，在全州國民經濟發(fā)展中的地位和作用進一步顯現(xiàn)。工業(yè)增加值從8.2億元增長到20.62億元，翻1.3番，年均增長19.52%。發(fā)電量從87043萬千瓦小時提高到222585萬千瓦小時，年均增長20.66%；水泥產量從1.84萬噸提高到66.17萬噸，年均增長104.7%；鐵合金產量從1.6萬噸提高到7.86萬噸，年均增長37.5%；飲料酒產量從0.79萬噸提高到1.96萬噸，年均增長19.93%；鐵礦石原礦產量從16.74萬噸提高到116.1萬噸，年均增長47.3%；銅金屬含銅量從0.49萬噸提高到1.99萬噸，年均增長32.35%。

我州面臨著既要發(fā)展工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經濟的快速增長，又要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護的現(xiàn)實問題。為此，州委、州政府始終堅持“環(huán)保先行”的發(fā)展原則，堅定不移地走區(qū)域集中和產業(yè)集聚的發(fā)展道路。產業(yè)園區(qū)是支柱產業(yè)集聚的重要載體，依托產業(yè)園區(qū)，通過培育和引進結合，使同類產業(yè)的企業(yè)在產業(yè)園區(qū)內集聚，形成集群效應。同時，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮企業(yè)主體招商優(yōu)勢，聚集優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，使產業(yè)鏈條延伸、集聚效應增強。在此過程中，集中進行環(huán)境污染治理、加強節(jié)能減排，確保環(huán)境優(yōu)良。

品牌助推旅游興

1997年，人們還沉浸在建州40周年喜悅中時，又一個喜訊傳來：世人向往的香格里拉就在迪慶。2001年，又一項桂冠戴到了迪慶頭上——“三江并流”世界自然遺產，同時擁有兩個世界級品牌的迪慶讓人眼熱。

品牌帶來效益。州委、州政府以超前的眼光、科學的態(tài)度重新審視著迪慶的山水，把旅游業(yè)作為龍頭產業(yè)進行打造和培育。從1998年開始，幾乎每年，迪慶都要參加省內外舉辦的旅游促銷活動，并在州內舉辦各類節(jié)慶活動，通過新聞媒體向世界展示迪慶秀美的自然風光和多姿多彩的民俗風情。

在大力宣傳推介迪慶的同時，我州進一步擴大開放，通過招商引資、政府投資、社會集資等辦法，建成了普達措、石卡雪山等景區(qū)景點，興建了大批賓館飯店，提升了梅里雪山等景區(qū)的品位，景區(qū)通達條件得到全面改善。1997年后著手進行城市基礎設施建設，讓香格里拉縣城“長大”了3倍多，形成了吃、住、行、游、購、娛基本配套的服務體系。從自發(fā)型到接待型、從接待型到觀光型，迪慶用了不到10年時間完成了旅游業(yè)發(fā)展的“三步曲”。

立足良好的旅游資源優(yōu)勢，我州把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)加快培育和建設，通過實施“黨委領導、政府推動、部門參與、企業(yè)運作”的政府主導型旅游發(fā)展模式，形成多部門共同培育建設旅游支柱產業(yè)的良好局面。在此基礎上，拓寬投資渠道，引導社會資金投入旅游開發(fā)建設，進一步加快迪慶旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)迪慶旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。中國大陸第一個國家公園——普達措國家公園開業(yè)僅一年多，景區(qū)門票銷售收入超過1.5億元，經營業(yè)績顯著提高。州旅游職能部門規(guī)范了各旅行社及酒店相互壓價競爭的不良行為，初步實現(xiàn)了旅游行業(yè)運營一卡通，旅游市場得到了進一步規(guī)范。

如今，我州把旅游作為龍頭產業(yè)來抓，按照“一個中心、五大國家公園、一條精品環(huán)線”的布局，突出抓好“強基礎、抓促銷、重精品、創(chuàng)機制、優(yōu)服務”工作，把香格里拉建成“生態(tài)最好、環(huán)境最優(yōu)、和諧發(fā)展、世人向往”的中國藏區(qū)最具特色的國際旅游目的地和世界級精品生態(tài)旅游區(qū)。

黨的十七大以來，迪慶州全面實施了“七彩云南香格里拉保護行動”、天然林保護、退耕還林還草、防護林建設、節(jié)能減排等重大工程，進一步加快了全州生態(tài)文明建設步伐?！笆晃濉蹦?，全州單位GDP能耗較2005年下降10.11 %，超額完成了“十一五”節(jié)能減排目標任務。全州森林覆蓋率由“十五”末的65.43%提高到2011年的73.95%，提高8.52個百分點。

“發(fā)展經濟不能以犧牲環(huán)境為代價”，“要努力實現(xiàn)人與自然、經濟與環(huán)境的和諧發(fā)展”“既要金山銀山，又要碧水藍天”，通過一系列項目的實施，迪慶高原已逐步建設成為園林式綠化走廊，人居環(huán)境得到了進一步改善。(永基卓瑪)