在釣魚島問題上,美國一發(fā)言,日本就長脾氣。 7月9日,美國國務(wù)院高官表示,釣魚島屬于美日安全條約第五條適用對象。4天后,日本首相野田佳彥即號召日本舉國重視海洋權(quán)益和保護(hù)離島,繼續(xù)推進(jìn)對釣魚島的所謂“國有化”。東京都知事石原慎太郎甚至宣稱,日本自衛(wèi)隊?wèi)?yīng)常駐釣魚島。 然而,無論日本政府對釣魚島的所謂“國有化”,還是美國軍事介入釣魚島,都是欺人之談,根本行不通。無論從歷史還是法理看,釣魚島列島都是中國的固有領(lǐng)土,神圣不可侵犯。 釣魚島之所以成為中日之間的領(lǐng)土爭議問題,是由于日本曾在1895年甲午戰(zhàn)爭后期未經(jīng)談判便秘密決定占有釣魚島,并利用馬關(guān)條約迫使清政府割讓臺灣及其所有附屬島嶼,從而對包括釣魚島在內(nèi)的臺灣實行了50年殖民統(tǒng)治。 1945年日本接受波茨坦公告,宣布戰(zhàn)敗投降。根據(jù)公告,日本必須執(zhí)行1943年的開羅宣言,把從中國竊取的領(lǐng)土,如東北、臺灣、澎湖群島等歸還中國;其他日本以武力或貪欲所攫取的土地,也務(wù)必將日本驅(qū)逐出境。 然而,由于中國內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致海峽兩岸分裂,美國利用占領(lǐng)日本之機(jī),通過1951年舊金山對日和約宣布對琉球(沖繩)進(jìn)行托管,在臺灣和琉球駐軍,并把釣魚島附屬島嶼黃尾嶼、赤尾嶼作為美軍靶場。 對此,中國政府強(qiáng)烈反對。早在1950年12月,時任中國外長周恩來便發(fā)表聲明表示:臺灣和澎湖列島業(yè)已依照開羅宣言決定歸還中國,關(guān)于琉球群島“不論開羅宣言或波茨坦公告,均未有托管的決定,當(dāng)然更說不上要指定‘美國為管理當(dāng)局’的事情了”。 1960年修訂后的美日安全條約第五條稱:“在日本國施政下的領(lǐng)土(in the territories under the administration of Japan),如果任何一方受到武力攻擊,依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù),采取行動對付共同的危險”,這句話的意思是,只有在日本行政管轄下的領(lǐng)土才是美國對日提供安全保障的對象。 即,要適用美日安全條約第五條,兩個要件必須具備,一是要在日本合法合理的“行政管轄”之下,二是屬于日本的“領(lǐng)土”。 截至1972年,琉球主權(quán)在美國控制之下,即便美國把釣魚島管轄權(quán)劃入琉球,也不是“日本行政管轄下的領(lǐng)土”,因而也不適用于日美安全條約第五條。 1972年美國歸還沖繩時擅自把釣魚島行政管轄權(quán)劃歸日本,但同時聲明這不會影響未來主權(quán)歸屬的談判,當(dāng)事者應(yīng)通過談判和平解決這一爭議。中國一開始就堅決反對美國把釣魚島的施政權(quán)非法交給日本。況且,即便就美國立場而言,施政權(quán)并不等于主權(quán),既然美國從未承認(rèn)日本擁有釣魚島主權(quán),就等于從未承認(rèn)釣魚島是日本的領(lǐng)土,因而就根本不具備適用于美日安全條約第五條的基本要件。 由此可見,日本硬說根據(jù)日美歸還沖繩協(xié)議,釣魚島是日本固有領(lǐng)土;美國硬說釣魚島適用于美日安全條約——這些都是毫無道理和法律依據(jù)的欺人之談。(來源:人民日報海外版,作者為特約評論員、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長劉江永) |