——香格里拉縣創(chuàng)建愛國衛(wèi)生城市紀(jì)實

陳義

漫步于香格里拉縣城的康珠大道，街道干凈清爽，樓群整潔有序，綠化帶內(nèi)花草搖曳，令人賞心悅目。近年來，通過上下齊心，全民參與抓創(chuàng)衛(wèi)，香格里拉縣容縣貌發(fā)生了很大改觀，一個 整潔、優(yōu)美、文明、有序的高原新城屹立在迪慶高原，一座人與自然和諧共處的省甲級衛(wèi)生縣城盡收眼底。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求?！眲?chuàng)建衛(wèi)生城市并非一日之事，為確保愛衛(wèi)工作的順利推進，該縣縣委、縣政府高度重視，成立了以縣長為主任的香格里拉縣愛國衛(wèi)生運動委員會，下設(shè)愛衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦，并明確了愛衛(wèi)會各成員單位的職責(zé)分工。為了將愛國衛(wèi)生工作進一步覆蓋全縣城鄉(xiāng)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運動委員會和辦公室，并在人員變動大時，及時調(diào)整充實愛國衛(wèi)生委員會的組織機構(gòu)，不斷強化愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一直以來，上級部門從資金、技術(shù)指導(dǎo)等方面對該縣的創(chuàng)衛(wèi)工作給予了大力支持。特別是在省愛衛(wèi)會和州愛衛(wèi)會的支持、幫助下，經(jīng)過全縣上下共同努力，2002年，香格里拉縣榮獲“省乙級衛(wèi)生縣城”榮譽稱號，并于2004年、2006年順利通過省愛衛(wèi)會復(fù)查考核。2008年，獲得“省甲級衛(wèi)生縣城”榮譽稱號，并于2010年順利通過省愛衛(wèi)會復(fù)核驗收。今年是第二次省甲級衛(wèi)生縣城復(fù)核，在通過省復(fù)核的基礎(chǔ)上，該縣將力爭盡早創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）。因此，當(dāng)前的愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作已遠遠超出了“衛(wèi)生”的范疇，而成為一項城市建設(shè)的系統(tǒng)工程，推動著全縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。

香格里拉縣在經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，毅然提出要把創(chuàng)衛(wèi)作為香格里拉的形象工程、德政工程、民心工程來抓，要求全縣廣大干部群眾再鼓干勁、再添措施、再掀高潮，全力以赴鞏固“省甲級衛(wèi)生縣城”的創(chuàng)衛(wèi)成果，并努力實現(xiàn)新的突破。縣愛衛(wèi)會與縣級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《愛國衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書》，進一步強化愛國衛(wèi)生目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行周五清掃日制度。州、縣愛衛(wèi)辦重新調(diào)整劃分了州、縣各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并于每周五對城郊結(jié)合部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進行認真清掃，州、縣愛衛(wèi)辦及縣委督查室、縣政府落實辦及新聞媒體加強督查力度，促使城郊結(jié)合部衛(wèi)生狀況有所改觀。

為加大宣傳力度，縣愛衛(wèi)會多次研究部署愛國衛(wèi)生工作，創(chuàng)衛(wèi)辦不定期刊出簡報、宣傳欄，將創(chuàng)衛(wèi)工作動態(tài)及時向社會公布。同時，充分利用《迪慶日報》、電視臺、電臺、香格里拉政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體為陣地，以各大節(jié)日、世界衛(wèi)生日、世界無煙日、愛衛(wèi)月、愛國衛(wèi)生活動周等為契機，組織各愛衛(wèi)會成員單位開展形式多樣、內(nèi)容豐富的輿論宣傳活動，通過全方位、多形式的創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)宣傳活動，讓廣大群眾了解愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）工作的重要意義，激發(fā)廣大城鄉(xiāng)居民積極參與愛國衛(wèi)生活動，真正做到香格里拉人人愛、人人護。

成員單位聯(lián)動，著力優(yōu)化市容環(huán)境。堅持整治與管理并重，以專項整治為突破口，以強化管理為歸宿點，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。針對城鄉(xiāng)不同實際情況，把街道、單位和居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市保潔工作的重點，全面推行了劃片、分區(qū)管理責(zé)任制?？h愛衛(wèi)辦、城市綜合執(zhí)法局、路政大隊、城市交警中隊、環(huán)保局、交通局、旅游局、工商局等多部門聯(lián)合抓城市綜合管理，各自按照工作職責(zé)，既分工，又合作。在城市交通秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生、道路管理、環(huán)境保護等多方面齊抓共管。通過增加小廣告清理人員以及動員社區(qū)居民、群眾參與的方法，進一步加強城市“牛皮癬”的清理工作。縣環(huán)衛(wèi)站、愛衛(wèi)會與各單位、各社區(qū)緊密配合，開展專項行動，共同清理整治城區(qū)衛(wèi)生死角。對環(huán)東路、環(huán)西路兩側(cè)有礙觀瞻的廣告牌、非法堆積物進行集中清理，對道路兩側(cè)、周邊空地、外環(huán)線臟亂差路段和外圍生活垃圾、建筑垃圾進行了集中清理。加強對上市商品的檢測力度，強化農(nóng)貿(mào)市場管理，并著手對臟亂差明顯的市場實施專項整改。充分發(fā)動駐地部隊官兵、學(xué)校師生、社區(qū)居民參與愛國衛(wèi)生活動，對居民區(qū)、學(xué)校、城區(qū)三條河道、公共場所進行清理整治。對城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象進行整頓，重新劃定交通標(biāo)志線、加強交通執(zhí)法，維護好城區(qū)交通秩序。與各商戶、門店、居民簽訂“門前三包”責(zé)任書。城區(qū)與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時行動，組織環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，共同維護香格里拉美好形象。

加強健康教育，增強全民衛(wèi)生防病意識，既是開展愛國衛(wèi)生工作的目的之一，又是鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果的基本保證。愛衛(wèi)辦、教育局、衛(wèi)生局、婦幼保健院、醫(yī)院、疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多部門合作，采取靈活多樣、豐富多彩的形式，以簡單易懂的疾病預(yù)防常識為重點，普及綜合衛(wèi)生知識。中學(xué)健康教育開課率達90%，小學(xué)健康教育開課率達95%。在疾病防治方面，香格里拉縣認真貫徹“預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》，規(guī)范食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生管理，認真落實各項綜合防治措施，狠抓常見病、多發(fā)病、地方病的控制與監(jiān)測，全面實施兒童計劃免疫，使各類疾病，特別是傳染病得到了有效的控制，全縣無甲類傳染病發(fā)生，醫(yī)院無交叉感染引起的疫情和死亡事故發(fā)生。

加大建設(shè)和整治力度。投入上億資金，先后實施了香德、香維通縣油路的建設(shè)和國道214線二級路面、普達措國家公園景點景區(qū)旅游線路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施了龍?zhí)逗印⒓{赤河改造治理；實施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和壇城廣場、獨克宗古城、池卜卡商貿(mào)步行街建設(shè)以及城市公廁改造建設(shè)等市政工程；購置了灑水車、垃圾清運車、糞便運輸車；設(shè)立了5個垃圾站、1個垃圾處理廠和1個日處理污水5000立方的污水處理廠；不斷加大城市凈化、亮化、綠化、美化力度，綠化面積大幅度增加，環(huán)境比以往舒適，讓城區(qū)群眾真正得到了實惠，創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)工作真正成為了黨和政府的德政工程、民心工程。

根據(jù)《云南省鼠疫防治聯(lián)防工作實施方案》的要求，香格里拉縣始終堅持預(yù)防為主的方針，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)，因地制宜，綜合防治，突出重點，科學(xué)規(guī)劃”的原則，采取深入宣傳、廣泛發(fā)動、群眾動手、專業(yè)指導(dǎo)、立足治本、標(biāo)本兼治等措施，堅持開展經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的除“四害”活動，使城區(qū)“四害”密度大幅度降低，達到云南省除“四害”標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌安排、落實經(jīng)費、綜合治理，始終堅持環(huán)境治理和化學(xué)防治并重的原則，開展了春夏季滅“四害”工作。

縣城市綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局和愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)站、縣路政大隊、縣城市交警中隊認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法。按照各自工作職責(zé)，積極開展各項愛國衛(wèi)生活動，環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置要求》。城區(qū)單位和店鋪實行“門前三包”、“門內(nèi)達標(biāo)”管理，衛(wèi)生管理責(zé)任進一步落實。城區(qū)道路基本實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化并配有衛(wèi)生管理和保潔人員。城區(qū)集貿(mào)市場管理規(guī)范，布局合理，商品劃行歸市，攤位擺放整齊。通過劃定車位、加強交通車輛管理緩解城市交通擁堵等現(xiàn)象。路政大隊及時清除城郊結(jié)合部、公路兩旁的建筑垃圾、棄土，愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)站及時將生活垃圾進行無害化處理，清除衛(wèi)生死角，通過齊抓共管，市容環(huán)境衛(wèi)生不斷得到優(yōu)化。

加強衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)，強化行業(yè)衛(wèi)生管理，做到工作規(guī)范、資料齊全。公共場所衛(wèi)生管理制度健全，有專（兼）職衛(wèi)生管理人員，衛(wèi)生許可證持證率達90％以上，從業(yè)人員體檢和培訓(xùn)率達95％，傳染病調(diào)離率達100%。旅店業(yè)、理發(fā)美容、浴室、商場、書店、影劇院等公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生措施得以落實，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標(biāo)達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。城區(qū)生活飲用水供水設(shè)施完善，水質(zhì)檢測制度落實，資料齊全，管理規(guī)范。