——維西縣加強(qiáng)基層組織建設(shè)夯實(shí)執(zhí)政之基紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，維西縣委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大主題，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，抓基層打基礎(chǔ)，聚力量促跨越，基層黨組織得到不斷加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，有力地促進(jìn)了維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“兩個(gè)保障”確保有人管事有錢辦事

維西縣高度重視黨的基層組織建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的基層組織有人管事，有錢辦事，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。

一是領(lǐng)導(dǎo)保障到位。維西縣建立了縣委常委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和黨建示范點(diǎn)工作制度、處級(jí)黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)黨組織掛鉤聯(lián)系農(nóng)村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）黨總支、村（社區(qū)）總支委員定點(diǎn)聯(lián)系黨支部、黨員掛鉤聯(lián)系黨員或群眾制度，做到黨建工作有人抓、有人管。該縣圍繞不同時(shí)期的黨建工作重點(diǎn)，分年度層層簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，每年逐級(jí)考核，做到黨建工作有章可循。

二是經(jīng)費(fèi)保障到位。維西縣加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，為黨建工作提供必要的物質(zhì)支持，制定了一系列規(guī)章制度，確保黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村黨組織書記崗位津貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。從2010年起，每年由縣財(cái)政安排各村黨總支活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、按照每個(gè)農(nóng)村黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村基層黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以上、安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、安排10萬(wàn)元專項(xiàng)農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，每年安排20萬(wàn)元農(nóng)村基層黨組織書記崗位津貼、培訓(xùn)和激勵(lì)表彰經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部到農(nóng)村基層一線工作。

“四項(xiàng)措施”加強(qiáng)基層班子建設(shè)

維西縣創(chuàng)新機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。該縣在全州率先實(shí)行對(duì)村黨總支書記下管一級(jí)制度，對(duì)村黨總支書記的任免職嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)解決了村黨總支軟弱渙散、作用難以發(fā)揮等問題。并為14名長(zhǎng)期在村一級(jí)埋頭苦干，群眾公認(rèn)的村黨總支書記解決了副科待遇。針對(duì)長(zhǎng)期存在的農(nóng)村基層黨組織書記選派難、作用發(fā)揮難、選派渠道單一、整體素質(zhì)不高的實(shí)際，該縣采取有效措施，著力拓寬村黨總支書記的選派渠道：一是從縣直機(jī)關(guān)選派年輕干部以副科級(jí)實(shí)職配備到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任重點(diǎn)、難點(diǎn)村黨總支書記，目前共選派20名。二是繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擇優(yōu)選派村（社區(qū)）黨總支書記的選派制度。三是積極推進(jìn)村黨總支書記、村委會(huì)主任“一肩挑”工作。四是聘請(qǐng)政治素質(zhì)好，熟悉黨務(wù)工作、在群眾中威望較高的離退休老干部擔(dān)任村黨組織書記。并在干部選拔中重視村黨組織書記的任用，2010年以來(lái)，維西縣共有11名優(yōu)秀的村黨總支書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，此舉充分調(diào)動(dòng)了村黨總支書記的履職積極性。同時(shí)，針對(duì)基層黨建工作任務(wù)重等實(shí)際，縣委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，把10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織干事配備為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

“一種模式”規(guī)范村“兩委”工作

針對(duì)村民自治制度實(shí)施以來(lái)，村級(jí)“兩委”班子中存在職能不清、工作程序和管理混亂等問題，縣委在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定并出臺(tái)了《村“兩委”工作規(guī)則（試行）》，明確了村“兩委”班子的工作任務(wù)、工作職責(zé)、議事規(guī)則、決策方式、管理制度、考核獎(jiǎng)懲辦法等具體措施，理順了村“兩委”的工作關(guān)系，進(jìn)一步明確了村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)了村級(jí)工作的有序運(yùn)行。2010年1月開始，維西縣全面推行“四議兩公開”工作法，使村“兩委”的工作關(guān)系進(jìn)一步明確，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

“三建三帶三創(chuàng)”加強(qiáng)基層陣地建設(shè)

維西縣以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，不斷鞏固提高“三建三帶三創(chuàng)”工作成果，加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。該縣以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了縣直部門黨委書記，扎實(shí)推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作；以深入推進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，多方籌措資金200余萬(wàn)，完成了全縣215個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨支部“七有”設(shè)備的全面配置。極大改善農(nóng)村（社區(qū)）黨員群眾開展各項(xiàng)活動(dòng)的條件，提高了基層黨組織為民服務(wù)的能力；以“三有一化”為重點(diǎn)，以建立“一站式”便民服務(wù)中心以及黨員活動(dòng)室、老年人活動(dòng)室、社區(qū)活動(dòng)中心等多功能為一體的社區(qū)綜合服務(wù)工程為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)；以增強(qiáng)村級(jí)黨組織自身財(cái)力和引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)致富能力為目的，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，截止12月底全縣共投入各級(jí)資金1221萬(wàn)元，組建了28個(gè)以基層黨組織為主導(dǎo)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成立了29個(gè)特色產(chǎn)業(yè)黨小組，擁有成員1871戶，培育了帶頭致富黨員380余人，帶動(dòng)農(nóng)戶5128戶戶均增收500元以上，集體經(jīng)濟(jì)培育取得了新成效；以全面提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)為目的，全力開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，一年里共投入61萬(wàn)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，共培訓(xùn)農(nóng)村黨員16期5260人次。截至目前，農(nóng)村黨員參訓(xùn)率達(dá)到95%。通過(guò)教育培訓(xùn)，農(nóng)村黨員增長(zhǎng)了知識(shí)，開闊了視野，增強(qiáng)了帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和信心。

“四項(xiàng)制度”提升黨組織服務(wù)水平

2010年以來(lái)，縣委組織部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全州率先制定出臺(tái)了《維西縣創(chuàng)新社會(huì)管理體制、深化基層為民服務(wù)體系建設(shè)方案》、以貫徹“三重一大”為主的《維西縣基層黨組織議事決策制度》、圍繞加大干部職工管理力度的《維西縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工管理辦法》和《維西縣貫徹落實(shí)<人民調(diào)解法>推進(jìn)大調(diào)解工作格局實(shí)施方案》等四項(xiàng)黨組織工作創(chuàng)新制度，用制度創(chuàng)新成果推進(jìn)維西基層黨建工作邁上新臺(tái)階。

四項(xiàng)制度出臺(tái)后，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真抓好制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得以提升；各級(jí)黨組織決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高，創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)群眾的能力和水平有了提升。

（楊洪程）