香格里拉

松贊林寺

香格里拉，是傳說(shuō)中美麗富饒、和諧寧?kù)o、人人向往的理想家園，十年前，“香格里拉”落戶迪慶中甸。光陰荏苒，經(jīng)過(guò)十年的科學(xué)發(fā)展，如今的香格里拉，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)共榮、邊疆穩(wěn)定安寧、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平逐年提高，正在不斷實(shí)現(xiàn)著人們追尋的世外桃源般理想家園的夢(mèng)想。

回望過(guò)去，香格里拉已伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和“香格里拉”品牌的不斷提升載入史冊(cè)；立足當(dāng)前，香格里拉已站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，發(fā)展基礎(chǔ)更牢固、發(fā)展機(jī)遇更多、面臨的挑戰(zhàn)更大；展望未來(lái)，如何在新的征程上再創(chuàng)輝煌？如何加快全國(guó)藏區(qū)第一強(qiáng)縣建設(shè)步伐？香格里拉全縣干部群眾正在不斷探索、不斷實(shí)踐，努力創(chuàng)造著香格里拉更加美好的明天。

“十二五”期間，香格里拉縣將全面實(shí)施“543”倍增計(jì)劃，城鎮(zhèn)人口5年倍增，GDP總量4年倍增，財(cái)政地方一般預(yù)算收入3年倍增，經(jīng)濟(jì)保持跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、富民強(qiáng)縣目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新能力增強(qiáng)；基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，民生問(wèn)題逐步改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破，初步建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。到2020年，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

綠色發(fā)展 加快富民強(qiáng)縣步伐

走進(jìn)青山環(huán)抱的香格里拉縣尼西鄉(xiāng)湯滿村，一幢幢嶄新漂亮的藏族民居坐落山間，平整的水泥路修到各家各戶屋前，讓人一走進(jìn)村中就能感受到藏族村民如今安居樂(lè)業(yè)的幸福生活氣息。在村民七林頓珠的養(yǎng)殖場(chǎng)里，成百上千只尼西雞正在樹(shù)叢中覓食。這位50多歲的藏族漢子告訴記者：“這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)是在政府扶持下建起來(lái)的，現(xiàn)在養(yǎng)殖場(chǎng)存欄大大小小的尼西雞1.8萬(wàn)多只，每年有四五十萬(wàn)元的毛收入。附近好多村民都到我這里買(mǎi)小雞回去養(yǎng)，少的幾十只，多的上千只，幾乎家家都靠尼西雞增加了收入。”

加快特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是香格里拉十年來(lái)始終堅(jiān)持的方向，通過(guò)扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓起農(nóng)牧民的錢(qián)袋子，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)等積極壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提升綜合實(shí)力，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破。在未來(lái)的發(fā)展中，香格里拉將秉持“綠色發(fā)展”的理念，抓住優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位特點(diǎn)，著力培育壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游、生物、水電、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)。

十年來(lái)，“香格里拉”品牌知名度、美譽(yù)度不斷提升，為了深度挖掘香格里拉品牌內(nèi)涵，香格里拉縣將依托豐富的旅游資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極引進(jìn)投資實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、旅游經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理理念先進(jìn)、投資發(fā)展戰(zhàn)略明確的大企業(yè)、大集團(tuán)，按照建設(shè)精品文化生態(tài)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，整合旅游資源。發(fā)展旅游電子商務(wù)，加強(qiáng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大環(huán)節(jié)的銜接，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，按照香格里拉“世外桃園、人間天堂”的標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)打造高端旅游市場(chǎng)。以提升香格里拉品牌為核心，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，開(kāi)發(fā)科考、探險(xiǎn)等特色旅游，開(kāi)發(fā)登山、探險(xiǎn)、休閑和漂流、冬季旅游等項(xiàng)目，發(fā)展高原特色生態(tài)旅游、紅色旅游、民族文化旅游、特色峽谷旅游。啟動(dòng)香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，推進(jìn)獨(dú)克宗古城、松贊林寺、納帕海、藍(lán)月谷等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，走“強(qiáng)化管理，保護(hù)自然，防治污染，合理開(kāi)發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展之路。推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”進(jìn)程，將香格里拉縣建設(shè)成為最具特色的國(guó)際旅游勝地，讓香格里拉旅游的金字招牌更加閃亮。

豐富多樣的生物資源是香格里拉的特色和優(yōu)勢(shì)所在，該縣將進(jìn)一步加大綠色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，深層次開(kāi)發(fā)生物產(chǎn)業(yè)。突出香格里拉品牌，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托，效益為中心，立足特色，扶優(yōu)扶強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的理念推進(jìn)生物資源開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展“四品工程”，即以“香格里拉藏秘”青稞干酒、葡萄干酒系列為主的飲品工程；以核桃油、核桃粉、紫杉醇、畜牧產(chǎn)品、果脯制品等系列食品為主的食品工程；以中草藥加工為主的藥品工程；以百合、郁金香等花卉為主的觀賞品工程，著力建設(shè)具有藏區(qū)特色的生物產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民加快增收致富的步伐。

香格里拉還將依托富集的水電資源，加快發(fā)展壯大水電產(chǎn)業(yè)。加快梨園電站、小中甸水利樞紐壩后電站、尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等電站的建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)做好在建電站的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)提升電力輸出和保障能力，認(rèn)真抓好庫(kù)區(qū)移民工作，確保水電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。、

該縣還將進(jìn)一步科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加大礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度，理順勘查投資體制，加強(qiáng)對(duì)具有較大開(kāi)采價(jià)值的格咱礦區(qū)的資源勘查。繼續(xù)推進(jìn)以銅為主的格咱金屬工業(yè)片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理，有效打擊各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)，依托香格里拉縣地處滇、川、藏結(jié)合部的區(qū)位，構(gòu)建藏東南區(qū)域物流中心，促進(jìn)跨區(qū)域貿(mào)易和投資的健康發(fā)展。

通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香格里拉將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市的目標(biāo)。目前，該縣正加快東城區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，年內(nèi)完成東城區(qū)開(kāi)發(fā)詳規(guī)和土地征收工作，完成縣級(jí)行政區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)批工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)新城區(qū)污水管網(wǎng)、供排水和道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取一年有起色、兩年有收獲、三年見(jiàn)成效。加大老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)古城改造提升步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建藏東南區(qū)域物流中心，提升城市發(fā)展品位。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能”為重點(diǎn)，實(shí)施縣城帶動(dòng)、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的梯次銜接、協(xié)同發(fā)展的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快完成鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“一個(gè)核心、兩條發(fā)展軸、三個(gè)次中心、五個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”的集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全勞動(dòng)就業(yè)一體化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)將有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。