——德欽縣維穩(wěn)工作紀實

近年來，德欽縣把維護社會穩(wěn)定作為各項工作的重中之重來抓，始終堅持把穩(wěn)定作為第一要務、第一責任，擺上議事日程，納入全縣工作大局來謀劃推進。針對藏區(qū)社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)的新特點、新變化，強化工作措施，細化工作方案，調(diào)動社會力量，抓好動態(tài)監(jiān)控，卓有成效地開展社會穩(wěn)定工作，保持了全縣社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。

抓隊伍 強組織

面對藏區(qū)社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)的新特點、新變化，德欽縣進一步強化組織領導，健全完善維穩(wěn)工作機制，在維穩(wěn)工作機構、隊伍建設等方面下決心增添力量，細化和明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門的具體職責，構筑起各部門齊抓共管橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡，層層建立工作機構，細化工作分工，落實具體責任，做到保障到位、責任分工到位。

抓機制 重防范

德欽縣在分析問題、分析矛盾，掌握形勢的基礎上，有針對性地細化完善《德欽縣社會穩(wěn)定總體應急預案》，進一步充實完善了民族宗教領域維穩(wěn)處置預案、群體性事件處置預案、預防非政府組織滲透預案、建設領域矛盾糾紛處置預案?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級簽訂了社會治安綜合治理、宗教管理目標和民族團結目標管理責任狀，做到維穩(wěn)工作與其他工作同部署、同落實。注重發(fā)揮基層各種組織的第一道防線作用，把村“兩委”、黨支部、基層治安組織等力量整合起來，按照州委提出的“早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早解決”的工作思路，堅持“強化基層，內(nèi)疏外堵”，在基層一線設立信息員，加大情報信息收集、分析、研判力度，真正把信息網(wǎng)絡構建延伸至村、組，使各種動態(tài)信息始終掌握在黨和政府的手里。層層制定內(nèi)部工作預案，做到工作預案覆蓋到部門，延伸到具體環(huán)節(jié)。

抓深入 轉作風

德欽縣緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定工作，制定了“抓深入，建立聯(lián)系群眾知民情的紐帶機制；抓產(chǎn)業(yè)，建立轉變職能幫民富的工作機制；抓穩(wěn)定，建立構建和諧保民安的聯(lián)動機制；抓宣傳，建立感恩祖國感恩黨的長效機制；抓民生，建立為民辦事解民憂的服務機制；抓黨建，建立強基固本促基層的保障機制”為主要內(nèi)容的“六抓六建”工作機制，積極推行“一線工作法”和“換位思考法”，大興求真務實之風、密切聯(lián)系群眾之風、調(diào)查研究之風，真正做到干部在一線服務、問題在一線解決、政策在一線兌現(xiàn)、形象在一線樹立、經(jīng)驗在一線總結。加強信息點建設，在基層設立內(nèi)部信息員，及時獲取和掌握各種動態(tài)。針對民族宗教工作形勢，整合政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、基層組織力量和家庭、親戚力量的辦法，以“歸籍管理、屬地管理”為主，以“守土有責、出事問責”為原則，把強化對重點人員的教育和管理工作延伸到家庭一級，形成了重點部位、重點人員、重點寺院管理常態(tài)化、生活化的動態(tài)監(jiān)控。

抓制度 建機制

積極創(chuàng)新社會管理，大膽探索藏傳佛教管理長效機制。在深入調(diào)查研究的基礎上，召開宗教界、退休干部、相關職能部門等多個層面的座談會，廣泛征求社會各界的意見建議，制定出臺了《德欽縣規(guī)范宗教活動管理辦法》、《德欽縣露天宗教塑像管理辦法》、《德欽縣平安和諧先進寺廟和愛國守法模范僧尼評選辦法》3個管理辦法。進一步研究完善領導干部聯(lián)系寺院、聯(lián)系貧困僧尼制度，深化聯(lián)系內(nèi)容和范圍，全縣39名處級干部和80多個縣級部門負責人結對聯(lián)系23個寺院堂點，經(jīng)常性地對口開展僧尼訪談、走訪慰問、了解情況、解決困難，形成了橫向到邊、縱向到底的寺院管理和幫扶機制。

堅持把營造歡樂祥和的節(jié)日氣氛作為凝聚人心的有效途徑。每年在春節(jié)和藏歷新年等節(jié)日期間，專門制定了文體活動方案，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42個行政村節(jié)日期間的文體活動進行了統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為單位，廣泛開展文藝聯(lián)歡、鄉(xiāng)村藝術節(jié)、篝火晚會、勞模大會、民族團結表彰大會等活動。今年藏歷新年期間，組織開展了“三下鄉(xiāng)”巡回演出，在飛來寺舉辦了藏歷新年文藝匯演。據(jù)了解，今年春節(jié)以來，全縣共組織各種文體活動543場次，營造了安定團結、和諧文明的社會環(huán)境。

抓民生 聚民心

認真落實各項惠農(nóng)政策，不折不扣地兌現(xiàn)林改、草改為主的資金補助。2011年，該縣農(nóng)民人均享受國家各種惠農(nóng)資金收入達2717元。把改善寺院基礎設施、解決僧尼實際困難、建設安居寺院作為有力抓手，多方籌措資金，加大投入力度，加強社會保障，力所能及地幫助寺院解決實際困難。目前，40名60歲以上的僧侶和127名尼姑落實了最低生活保障，293名學經(jīng)班學員享受了藏區(qū)高原農(nóng)牧民子女學生生活補助政策，所有僧尼都納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍，讓廣大僧尼共享社會服務，共享改革發(fā)展成果。

近年來，德欽縣堅決貫徹中央、省委和州委關于社會穩(wěn)定工作的一系列重要指示和決策部署，嚴格按照省委提出的“大事不出，小事也不出”的總體要求，高舉團結、發(fā)展、穩(wěn)定的旗幟，開展了卓有成效的維穩(wěn)工作，保持了德欽的和諧安寧。

（馬建軍）