——香格里拉縣司法局法制宣傳工作紀(jì)實(shí)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

自開展普法工作以來，香格里拉縣加強(qiáng)了普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大普法的經(jīng)費(fèi)投入，制定規(guī)劃，周密部署，在全縣形成領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓、辦公室具體抓、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重點(diǎn)抓、全社會(huì)共同參與的依法治縣工作大格局。

強(qiáng)化組織。縣委、縣政府高度重視普法工作，及時(shí)成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把普法工作列入重要議事議程，召開專題普法工作會(huì)議，解決工作中遇到的實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)普法工作人員，在全縣形成了相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的普法規(guī)劃》等相關(guān)文件，使普法工作做到了目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任落實(shí)。

建立機(jī)制。建立了資金保障機(jī)制，確保普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。同時(shí)把普法工作納入單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為評(píng)定單位年度工作成績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)不同對(duì)象，確定不同普及內(nèi)容，通過與縣委組織部積極配合，充分利用舉辦部門“一把手”、農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、后備干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，在培訓(xùn)課程中，設(shè)置了普法課題。從全縣各個(gè)部門抽調(diào)人員，組建了 “普法宣傳教育講師團(tuán)”和普法工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成了“專門人員具體抓、部門配合協(xié)調(diào)抓、職責(zé)分明主動(dòng)抓”的普法工作網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化宣傳教育 夯實(shí)普法基礎(chǔ)

組織全縣公務(wù)員、干部職工參加學(xué)法用法考試，把干部學(xué)法納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《司法行政工作責(zé)任書》的各項(xiàng)要求。通過學(xué)法用法考試，從縣委領(lǐng)導(dǎo)到公務(wù)員，從企業(yè)廠長(zhǎng)到個(gè)體戶，法制教育都落到了實(shí)處，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的水平，增強(qiáng)了全體公民的法律意識(shí)和法治觀念。

以“千促”活動(dòng)為契機(jī)，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，在全縣開展以《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《藏傳佛教管理?xiàng)l例》、《人民調(diào)解法》、《獨(dú)克宗古城管理?xiàng)l例》、《迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)為主的法制宣傳活動(dòng)，唱響“各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮富強(qiáng)”的主旋律。采取“雙語”宣傳、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、出黑板報(bào)、召開黨員大會(huì)等宣傳教育形式，不斷增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)。2011年，全縣司法行政系統(tǒng)共組織開展各種法制宣傳教育活動(dòng)120場(chǎng)次，發(fā)放普法圍裙13000條、普法歷書10000冊(cè)、練習(xí)本2000冊(cè)、其他宣傳資料18660份，受教育人數(shù)達(dá)90000多人次。通過活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了香格里拉“大事不出，小事也不出”的工作目標(biāo)，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定香格里拉打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

積極開展法律“九進(jìn)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“五五”普法工作。結(jié)合穩(wěn)定工作，有重點(diǎn)地開展了法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、送法進(jìn)工地、進(jìn)牧場(chǎng)、進(jìn)寺廟”活動(dòng)。緊緊圍繞“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”這一主題，由縣司法局牽頭聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、民宗委、佛協(xié)等相關(guān)部門，成立了送法進(jìn)寺廟、進(jìn)高原牧場(chǎng)工作組，并廣泛開展法制宣傳教育，為全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

發(fā)揮職能作用 創(chuàng)新普法機(jī)制

香格里拉縣成立了以縣委普法辦、司法局、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、民宗委、佛協(xié)等相關(guān)部門組成的普法工作組，不斷鞏固普法工作所取得的成效。長(zhǎng)期以來，縣司法局緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”在全縣大力開展普法工作，率先在全國(guó)藏區(qū)開展了藏傳佛教寺院愛國(guó)主義教育活動(dòng)，截至目前，已在各寺院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織法制宣講80余場(chǎng)次。

依法規(guī)范行政執(zhí)法能力

根據(jù)香格里拉縣戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路，先后依法制定出臺(tái)了一系列地方性管理辦法。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)踐中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定了《香格里拉縣城市房屋拆遷管理辦法》、《香格里拉縣規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)管理辦法》、《香格里拉縣規(guī)劃管理辦法》、《香格里拉縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行檢查暫行辦法》等。在依法建章立制中，堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，堅(jiān)持從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，突出規(guī)范性文件和規(guī)章制度的質(zhì)量，緊密聯(lián)系全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使依法行政工作走上了有法可依、有章可循、科學(xué)管理的軌道。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的職能作用，保證政府工作在法制化軌道上高效運(yùn)行，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。

為“六五”普法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

加強(qiáng)面向全體大眾法制宣傳工作，積極研究探索法制宣傳工作制度化、規(guī)范化、陣地化和社會(huì)化建設(shè)的新框架，形成面向全社會(huì)的大眾普法網(wǎng)絡(luò)。法律“九進(jìn)”活動(dòng)強(qiáng)化與提高了法制宣傳教的育針對(duì)和有效性。法制宣傳講師團(tuán)在全縣進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的法律知識(shí)骨干培訓(xùn)，通過以點(diǎn)帶面的方式，在全縣范圍內(nèi)掀起學(xué)法熱潮，為“六五”普法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在鞏固和提高全縣普法工作成果的同時(shí)，該司法局還不斷加強(qiáng)考核督查指導(dǎo)工作。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，人大、政協(xié)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制，定期開展督查指導(dǎo)工作。總結(jié)、宣傳了一批各層面、各區(qū)域、各行業(yè)具有影響力和代表性的法制宣傳教育先進(jìn)典型，在社會(huì)上營(yíng)造了崇尚學(xué)法、帶頭守法的良好法治氛圍。（李曉琴）