首本昆明居住證 劉筱慶 攝

　　辦一本居住證，可以全省通用。昨日，云南省十一屆人大常委會第三十一次會議審議了《云南省流動人口服務(wù)管理條例(草案)》，為節(jié)約行政成本，規(guī)范管理、方便群眾，條例明確了《云南省居住證》在全省范圍內(nèi)使用，一人一證，若居住地等內(nèi)容發(fā)生變動的，只需辦理變更手續(xù)。此外，以往跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)就成流動人口，而根據(jù)條例草案規(guī)定，今后要跨縣才需登記和辦證。

　　全省流動人口10年增長165%

　　據(jù)悉，云南省2011年登記的流動人口已達4128297人，比2001年的1557208人增加了2571089人，增長165%。

　　按照以往流動人口的管理模式，凡是離開常住戶口所在地的市區(qū)或者跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到其他地區(qū)暫住的公民，都屬于需要登記和辦證的流動人口。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動性的增強，以跨市(區(qū))或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)作為流動人口的界定標準已不符合實際。因此，條例擬規(guī)定“本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進入本省或者在本省內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域居住的公民?！?/p>

　　同時，為其制定適合本地實際的流動人口政策留下法律空間，條例特別擬規(guī)定“昆明、曲靖、紅河等州(市)可以根據(jù)本州(市)流動人口服務(wù)管理的需要，對流動人口所跨行政區(qū)域的范圍作出具體規(guī)定。”

　　有住處有收入可申請常住戶口

　　為了使流動人口逐步在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、證照辦理等方面與居住地居民享受同等待遇，條例貫徹了以人為本的服務(wù)觀念，并專門就流動人口在居住地享有的公共服務(wù)和權(quán)益保障作出了規(guī)定。

　　擬要求縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善流動人口的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會保障體系和權(quán)益保障機制;流動人口取得居住證后，在居住地享有11項公共服務(wù)和權(quán)益，并授權(quán)居住地縣級以上人民政府規(guī)定具體的社會保障、公共服務(wù)待遇;流動人口取得居住證，在居住地有合法固定住所、有穩(wěn)定生活來源，符合省、州(市)人民政府規(guī)定條件的，可以申請常住戶口。

　　此外，條例通過發(fā)放居住證和對用工單位、出租房屋、中介、物業(yè)等行業(yè)進行規(guī)范管理，確保流動人口的各項合法權(quán)益得到保障。首先，確保流動人口憑居住證依法享受各項社會服務(wù)，條例確定了流動人口管理實行居住登記和居住證制度。規(guī)定流動人口到達居住地后，應(yīng)當進行居住登記，擬居住30日以上的，由流動人口服務(wù)機構(gòu)或者公安派出所主動為其辦理《云南省居住證》，并規(guī)定了相應(yīng)的辦理程序。

　　其次，通過規(guī)范用工單位申報用工信息，確保從業(yè)流動人口各項權(quán)益有保障，條例擬規(guī)定了用工單位對錄用、聘用的流動人口，有信息申報和督促其辦理居住登記和居住證的義務(wù);為規(guī)范房屋出租行為，要求房屋出租人、物業(yè)服務(wù)公司對承租和服務(wù)范圍內(nèi)的流動人口有信息申報的義務(wù)。（云南網(wǎng)）