2002年，中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉品牌從虛擬走向現(xiàn)實，乘著品牌的翅膀，香格里拉縣迎來了新的發(fā)展機遇，香格里拉縣站在了新的歷史起點上。

5月5日，香格里拉縣更名慶典隆重舉行，時光在這里駐足，雪山在舞蹈，草原在歡歌，高原在沸騰，明媚的春光書寫著新世紀、新征程。

10年前，香格里拉落戶迪慶，中甸縣更名為香格里拉縣。10年后，這一品牌成為擁有600億價值的世界品牌。

10年前，香格里拉縣還在“木頭財政”邊緣上掙扎，10年后的今天，香格里拉縣旅游、水電、生物等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

據(jù)統(tǒng)計，截止2011年，香格里拉縣縣級地區(qū)生產(chǎn)總值完成35.95億元，是2002年的7.5倍，年均增長25.11 %；縣級固定資產(chǎn)投資67.34億元，是2002年的22.9倍，年均增長41.6 %；農(nóng)民人均純收入4078元，是2002年的 3.5 倍，年均增長 14.77 %。10年中，香格里拉縣演繹出一個又一個輝煌：躋身為全國藏區(qū)十強縣之一之后邁向藏區(qū)次級中心城市；2006年在全國縣域經(jīng)濟基本競爭評價中位次明顯上升。通過10年來的努力，香格里拉縣各項工作取得了令人矚目的新成就，民生有了大力改善，一個嶄新的香格里拉縣展現(xiàn)在世人面前。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重頭

1998年國家實施天然林禁伐后，香格里拉縣的財政收入幾近崩盤。香格里拉縣發(fā)展的出路在哪里？香格里拉縣如何發(fā)展？這成為擺在縣委政府面前的一道難題?！盎A(chǔ)先行、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展”按照這一方針，從2002年開始，香格里拉縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)寫下了許多令人歡欣鼓舞的篇章：污水處理廠、自來水廠、垃圾處理廠相繼建設(shè)和竣工，城區(qū)幾條主要干道改擴建陸續(xù)動工；香格里拉機場新航站樓先后進行三次擴建，貫穿各大景區(qū)的旅游交通狀況全面提速……

為了提高規(guī)劃層級，按照建成高原理想城的建設(shè)方向，縣委、縣政府加強對城市的規(guī)劃，聘請了清華大學資深專家進行城市總規(guī)修編，按照世界級休閑度假旅游目的地和香格里拉理想城的定位，努力把香格里拉縣建成一座具有民族特色的高原理想城市。

香格里拉縣群眾清晰地記得：曾經(jīng)的縣城，就是低矮的房屋、牛羊上街、垃圾滿天飛的景象。如今的香格里拉縣城可以說是舊貌換新顏，高原藏區(qū)城市的特色一步步顯露出來：邁步在香格里拉縣城區(qū)，一排排具有藏族特色的房屋“穿起藏裝舞起了長龍”，走進獨克宗古城修舊如舊的古城煥發(fā)出古道的滄桑魅力，香格里拉理想城的韻味在無窮中回味。從2005年開始，香格里拉縣城開始創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國雙擁模范縣城、中國優(yōu)秀旅游城市，通過開展高標準的創(chuàng)建活動，推動城市化進程。

10年間，香格里拉縣實施了涉及水利、交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，水電裝機規(guī)模進一步擴大，截止2011年末，實現(xiàn)用電人口全覆蓋，全縣通車里程達到2476公里，基本實現(xiàn)了境內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，開通了連接中西部的多條航線，鐵路建設(shè)取得明顯成效，綜合交通體系更加完善，鄉(xiāng)村信息化水平明顯提高。這些項目的建設(shè)，使香格里拉縣群眾感受到了家鄉(xiāng)發(fā)生的日新月異的變化。

支柱產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展

絢麗的風光、豐富的民族文化資源、淳樸的藏家民族風情，香格里拉的美名名至實歸。但是縣城卻沒有一家像樣的賓館，旅游接待設(shè)施滯后，一邊是讓游客神往的地方，一邊卻是香格里拉縣旅游面臨的窘境?？h委、縣政府不得不在電視上發(fā)布公告，動員居民將家中的住房讓給游客居住。這讓香格里拉縣委、縣政府不得不重新審視香格里拉的旅游資源并提出“旅游興縣”的發(fā)展思路。近年來，縣委、縣政府進一步解放思想，立足于香格里拉這一世界級品牌，積極通過招商引資改善旅游接待能力，著力打造世界旅游精品。在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，斥巨資打造了虎跳峽、松贊林寺、碧塔海、屬都湖、獨克宗古城等一批精品旅游景區(qū)，旅游成為了香格里拉縣龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長。至2002年末，全縣旅游企業(yè)達162家，縣城有接待床位9422個，2002年共接待中外游客128萬人次，實現(xiàn)旅游總收入38829萬元，分別是1997年的4.6倍和4.5倍。2011年，全縣共接待海內(nèi)外旅客613.2萬人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值58.12億元，香格里拉縣成為全國八大黃金旅游熱線之一，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。每當華燈初上，七林批楚家就開始忙碌起來了，全家上下穿上藏裝，在自家開的扎西德勒藏民家訪唱著敬酒歌迎接遠方的客人。今年49歲的七林批楚是迪慶旅游業(yè)發(fā)展的見證者。七林批楚1999年開始經(jīng)營藏民家訪，現(xiàn)在全家七口人都從事旅游行業(yè)，他家率先實行藏民家訪標準化服務(wù)，在接待中不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。無煙接待、標示區(qū)、安全通道、食品衛(wèi)生、主持風格、房屋改造……從旅游服務(wù)產(chǎn)品的安全、環(huán)境、服務(wù)方面，扎西德勒藏民家訪不斷推陳出新。向七林批楚家一樣，目前香格里拉縣從事旅游的直接、間接從業(yè)人員占到了很大比重。

旅游業(yè)的騰飛在香格里拉縣起到了牽一發(fā)而動全身的作用，香格里拉縣重新評估手里的資源金飯碗，“群山蘊寶、眾水流金”是對香格里拉縣豐富資源的生動描述。從2002年開始，香格里拉縣進一步加大了對旅游、水電、礦產(chǎn)、生物產(chǎn)業(yè)的扶持開發(fā)力度，真正把香格里拉縣豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

香格里拉縣在生態(tài)化和特色化上突出香格里拉品牌和香格里拉特色， 在地域分布上，基本形成了以縣城為中心的野生食用菌加工業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)、白酒釀造業(yè)、菜籽油加工業(yè)、藏藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；以洛吉鄉(xiāng)和虎跳峽鎮(zhèn)為主的野豬飼養(yǎng)業(yè)；以尼西鄉(xiāng)湯堆村為中心的尼西雞養(yǎng)殖基地；以上江鄉(xiāng)為主的中藥材種植業(yè)；以高原壩區(qū)為主的東方百合種球及秋季切花球根花卉業(yè)；以金沙江沿線為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶；以金沙江沿線和河谷地帶為主的核桃種植業(yè)。香格里拉縣蠶桑、藥材、無公害蔬菜、馬鈴薯、高原春油菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積穩(wěn)步增加，產(chǎn)值增長較快，牦牛、尼西雞、野豬等特種畜禽養(yǎng)殖基地有了較快發(fā)展，全縣生物產(chǎn)業(yè)形成了以畜產(chǎn)品、蔬菜、生物藥、油料作物、花卉、蠶桑、白酒釀造為主導產(chǎn)業(yè)的格局。全縣生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展到32個，2010年，生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織銷售收入達2.49億元，出口創(chuàng)匯479萬美元，農(nóng)戶出售初級產(chǎn)品和原料收入達1.44億元。

香格里拉縣屬青藏高原橫斷山脈余脈地段，地勢北高南低，三面被金沙江環(huán)繞。特殊的地理環(huán)境，孕育了香格里拉縣豐富的水能資源，除金沙江干流外，共有大小河流244條，水能理論蘊藏量209.84萬千瓦，可開發(fā)量116.2萬千瓦。香格里拉縣通過科學有序開發(fā)，不斷培育和發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，完善水利工程，開創(chuàng)了水能資源開發(fā)新局面。

社會事業(yè)扎實推進

香格里拉的內(nèi)涵是和諧。10年來，香格里拉縣在社會福利、公共衛(wèi)生、教育投入、擴大就業(yè)等項目上的投入力度不斷加大，用于保障和改善民生的資金逐年增多。

香格里拉縣把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，集中有限的財力物力辦實事、解民憂、謀民利，全力以赴推動保障和改善民生工作，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進集中辦學步伐，落實好“兩免一補”和藏區(qū)高原農(nóng)牧民學生救助工程，努力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，“兩基”順利通過國家驗收，各級各類教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。全面開展了農(nóng)村稅費改革工作，率先實現(xiàn)了農(nóng)民零稅、零費、零負擔。大力實施就業(yè)和再就業(yè)工程，加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進農(nóng)村特困居民最低生活保障工程，各類保險參保人數(shù)超過15萬人，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象待遇逐步提高，保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村危舊房改造和廉租房建設(shè)全面推進，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進一步發(fā)展。扶貧開發(fā)力度加大，近5年來，累計減少貧困人口25843人。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實施好農(nóng)民健康工程，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室、規(guī)模以上組有醫(yī)療點。公共衛(wèi)生體系不斷健全，全縣廣播電視覆蓋率達96.7%。

在廣闊的雪域高原，廣大的農(nóng)牧民正享受著農(nóng)林生產(chǎn)補助、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村消費補貼等眾多強農(nóng)惠民政策，在黨和政府一系列政策扶持下，廣大農(nóng)牧民一門心思想發(fā)展，生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。洗衣機、電冰箱、彩電等耐用消費品逐步普及，“九五”初期開始零星進入居民家庭的空調(diào)、微波爐、熱水器，“十五”期間得到快速增加，上世紀90年代中后期，手機迅速普及，攝像機、健身器、電腦、汽車、住房等千元級、萬元級、十萬元級的商品也進入尋常百姓家。

跨越發(fā)展正當其時

香格里拉品牌的落戶是機遇也是挑戰(zhàn)。香格里拉還要有什么內(nèi)涵？一屆接一屆的決策者在苦苦探索——絕不能以犧牲資源、環(huán)境作為發(fā)展代價。以尋求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為突破口，一條和諧發(fā)展的明晰思路逐漸顯現(xiàn)：香格里拉要實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安，就要堅定不移地解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，大力弘揚扎根高原的高原情懷 ，走有香格里拉發(fā)展特點的路子，圍繞建設(shè)全國藏區(qū)第一強縣目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為核心，以民族團結(jié)為保障，以跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)、大香格里拉生態(tài)旅游軸心區(qū)建設(shè)為載體，堅持綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、和諧安縣”戰(zhàn)略，緊抓發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動，實施“綠色經(jīng)濟、人才優(yōu)先、投資拉動、品牌支撐”戰(zhàn)略，解放思想創(chuàng)先進、開拓創(chuàng)新重品質(zhì)、真抓實干下力氣，全力構(gòu)建綠色人文和諧富強香格里拉——這是香格里拉縣取得快速發(fā)展的前提條件，在干事創(chuàng)業(yè)中同樣錘煉了一支能擔當重任的“核心團隊”。各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強烈，促發(fā)展的信心更加堅定，為加快和諧發(fā)展的香格里拉提供了萬眾一心、眾志成城的強大合力。（和金蓮）