毛澤東同志曾嚴正指出“不僅貪污是極大的犯罪,浪費同樣是極大的犯罪”,胡錦濤同志也反復強調“要堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費和奢靡之風”,勤儉節(jié)約和反對浪費是我們黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。2006年印發(fā)的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》,對公務接待的范圍、標準和規(guī)模亦有明確規(guī)定。那么,公務接待的奢華之風何以流行? 有行政方面的原因。在行政資源配置中,權力過于集中,下級部門為獲取資源和利益,萌生討好上級部門的念頭,故不惜突破國家相關規(guī)定,以美酒珍饈取悅于領導,以期換取更多行政資源。另一方面,一些部門的公共資源配置過程透明度低、缺少監(jiān)管,為其揮霍公共資金留下可乘之機。 也有經濟方面的原因。按照法律規(guī)定,政府預算經人大批準后無權任意更改,但在實際的預算執(zhí)行中,走偏變樣的情況屢見不鮮,預算約束軟化為一些部門的奢華接待洞開方便之門。另一方面,一些部門預算外資金大量存在,這些逍遙于公眾視線之外的“小金庫”,也是奢華接待的重要經費來源。 奢華接待之風,催生出一些為其辯護的荒謬觀點,有人以奢華塑形象,拿浪費當消費,靠接待出政績,甚至有的地方打出“接待就是硬道理,接待就是生產力”的口號。而事實是,奢華接待讓一些地方不堪重負,行政成本因之水漲船高,公共資金由此被擠占壓縮。同時,奢華接待極大地敗壞了黨員干部的公共形象,揮霍黨的政治資源,透支黨的信任資本。 小平同志在一次會議上強調:“像我們這樣的人,到下面去調查研究,不要給地方干部增加負擔,不要搞什么招待,生活方面特別是在‘吃’的問題上,我看西紅柿炒雞蛋就不錯了?!碑斎唬S著條件變化,公務接待標準高一些是可以理解的。只要按有關規(guī)定辦,也無可厚非。但我們黨提倡的艱苦奮斗的傳統(tǒng)沒有過時,小平同志當年提出的“西紅柿炒雞蛋就不錯了”的精神沒有過時,這些仍是我們必須堅持的精神,也值得提倡和效仿。 《左傳》曰:侈,惡之大也。防止公務接待腐敗,降低行政成本,有賴于建立公共資金問責機制,用問責來遏制“不花白不花,白花誰不花”的心理;有賴于完善權力監(jiān)督機制,填補“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”;有賴于增強預算約束力,減少預算執(zhí)行彈性,壓縮預算外資金。在政治上建監(jiān)督之制,從經濟上斷浪費之源,方能有效遏制奢華接待之風。 四川仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)推行“15元公務餐”六年之久:來人來客,一律就餐于機關食堂;每人每頓,標準只有15元。公安部副部長、2011年度感動中國十大人物劉金國深入基層調研,婉拒各種宴請,吃飯不是機關食堂就是路邊小店。這些樸素的做法,不僅節(jié)約了公共資金,而且積累了信任,贏得了尊敬,當為眾人學習和借鑒。 |