2月8日下午，州人民政府新聞辦、州統(tǒng)計(jì)局召開全州2011年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。我州主流媒體記者就如何推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問，州統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)解答。

問：以投資拉動(dòng)為主要推手，我州經(jīng)濟(jì)幾年來(lái)連續(xù)保持了兩位數(shù)以上的高速增長(zhǎng)，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值仍預(yù)定增長(zhǎng)18%以上，有哪些有力措施能夠確保完成任務(wù)？

答：剛剛結(jié)束的2011年，盡管受國(guó)家貨幣緊縮政策和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我州經(jīng)濟(jì)總量依然突破了90億元大關(guān)，達(dá)到96.4億元，增速為19.1%，增速高于全國(guó)9.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省5.4個(gè)百分點(diǎn)，保持了“十一五”期間的平均增長(zhǎng)水平，為“十二五”開局奠定了良好的基礎(chǔ)。2012年地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)預(yù)定增長(zhǎng)18%，有以下幾個(gè)方面的有利因素：

1、中央第五次西藏工作座談會(huì)議、云南省省委藏區(qū)工作會(huì)議為加快我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的政策保障，進(jìn)一步促進(jìn)了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

2、云南建設(shè)面向西南開放的“橋頭堡”戰(zhàn)略推進(jìn)，以及新一輪西部大開發(fā)使我州步入了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，必將推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

3、省第九次黨代會(huì)提出了“四個(gè)翻番、兩個(gè)倍增”的目標(biāo)，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確了方向，我州“十二五”規(guī)劃為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾畫了宏偉藍(lán)圖，確保省、州各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到位是迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有力支撐。

4、州第七次黨代會(huì)確定了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了 “一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)上水平，三產(chǎn)大發(fā)展”的發(fā)展方向，州政府圍繞第七次黨代會(huì)精神，制定了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作措施，將指導(dǎo)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)按預(yù)期方向發(fā)展。

5、2012年全州計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)，其中：新開工75項(xiàng)，續(xù)建61項(xiàng)。這些項(xiàng)目的抓緊落實(shí)將推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，香格里拉農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、全州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)等措施，將有力擴(kuò)大我州消費(fèi)市場(chǎng)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。另外，隨著香德、維德兩條二級(jí)油路建設(shè)接近尾聲，我州旅游業(yè)開始升溫向好，將刺激我州第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，在加快四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將有力推進(jìn)我州新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，確保整體經(jīng)濟(jì)健康向好。

綜上所述，2012年拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利因素依然很多，只要全州上下齊心協(xié)力，措施得當(dāng)，監(jiān)督有力，狠抓落實(shí)，完成年度既定目標(biāo)是可行的。

問：2012年我州將在民生問題上下多少功夫，花多少錢，占財(cái)政收入的比例是多少？

答：一是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助1000人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)。二是繼續(xù)健全社會(huì)保障體系，將新農(nóng)合醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到250元。三是切實(shí)解決影響民生的突出問題，將住房公積金比例從10%提高到12%。實(shí)施農(nóng)村危房改造及地震安居工程8600戶、游牧民定居工程建設(shè)2030戶，新建廉租房15萬(wàn)平方米、公租房8萬(wàn)平方米。體現(xiàn)在財(cái)政收支方面，通過州財(cái)政局的預(yù)算草案不難看出，在2012年，我州四大民生支出（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障支出）將達(dá)到69266萬(wàn)元，比2011年的64532萬(wàn)元增加4734萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%，民生支出占財(cái)政一般預(yù)算收入比重將達(dá)到64.4%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重將達(dá)到11.8%，比2011年的9.8%提高2個(gè)百分點(diǎn)。

問：受食品和居住類價(jià)格上漲及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格呈持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)的影響，2011年全州居民消費(fèi)價(jià)格保持高位運(yùn)行。我州居民對(duì)物價(jià)上漲較為關(guān)注，2012年，政府將采取哪些措施有效穩(wěn)定物價(jià)？

答：2011年在國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響下，居民消費(fèi)價(jià)格總水平延續(xù)2010年四季度以來(lái)的上漲走勢(shì)，起點(diǎn)高、漲幅大、速度快，全年累計(jì)上漲５.6%，其中食品價(jià)格同比上漲10.8%，非食品價(jià)格上漲3.1%。2011年的居民消費(fèi)價(jià)格上漲是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結(jié)果，具體來(lái)說(shuō)，有成本價(jià)格大幅上漲的推動(dòng)，也有工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格全面回升的影響，有國(guó)內(nèi)因素也有國(guó)外因素。

（一）成本推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲

1、農(nóng)資價(jià)格上漲推動(dòng)種植成本提高，種植成本提高推動(dòng)食品價(jià)格上漲。2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格一直處于不斷攀升的態(tài)勢(shì)，累計(jì)上漲了4.9%。其中，農(nóng)用種子價(jià)格上漲了12.6%，化肥價(jià)格上漲了6.7%，農(nóng)用機(jī)油價(jià)格上漲了9.8%，農(nóng)用生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格上漲了2.5%，產(chǎn)品畜價(jià)格上漲了14.3%。

2、能源基礎(chǔ)性原材料價(jià)格導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。作為初級(jí)產(chǎn)品的原油、煤炭等重要能源基礎(chǔ)性原材料進(jìn)口價(jià)格不斷上漲。上游能源與基礎(chǔ)性原材料價(jià)格的變動(dòng)勢(shì)反映在下游加工工業(yè)和生活資料上，導(dǎo)致市場(chǎng)上工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上漲。同時(shí)，水、電、燃料等資源類產(chǎn)品價(jià)格改革也推高了居住類商品和服務(wù)價(jià)格。

3、勞動(dòng)力成本快速上升。以香格里拉縣為例，2011年，香格里拉縣在崗職工年平均工資比2010年上漲12.4%。從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步提高，廣大勞動(dòng)者的收入增加對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著勞動(dòng)力成本的上升，勞動(dòng)力成本上升只能轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上。而勞動(dòng)力成本上升也正是本輪物價(jià)上漲的主要推動(dòng)力之一。

（二）政策效應(yīng)影響居民消費(fèi)價(jià)格

1、國(guó)家繼續(xù)提高了小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)，收購(gòu)價(jià)的大幅提高，也相應(yīng)提升了市場(chǎng)糧價(jià)上漲預(yù)期。

2、國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行更為嚴(yán)厲的新政，房東“以租養(yǎng)貸”成本增加，加之“限購(gòu)”抑制了部分買房需求，房屋租賃市場(chǎng)紅火，導(dǎo)致自有住房估算價(jià)格上漲11.8%。

3、節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大社會(huì)成本。為了節(jié)能減排，政府相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督逐步增強(qiáng)。這些措施都相應(yīng)提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升了產(chǎn)品出廠價(jià)格，2011年全州生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲6.2%，對(duì)市場(chǎng)零售價(jià)格的成本壓力提高。

如何有效穩(wěn)定物價(jià)，主要從以下幾方面努力：

（一）進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶植工作，落實(shí)好各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資流通渠道監(jiān)管，減少農(nóng)民種植、養(yǎng)殖成本。

（二） 加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序。我州主要農(nóng)副產(chǎn)品多為外來(lái)購(gòu)進(jìn)，自產(chǎn)能力低，相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好糧、油、肉、禽、蛋、菜等農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)，確保市場(chǎng)不斷檔、不脫銷。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大物價(jià)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、哄抬物價(jià)、牟取暴利等價(jià)格違法行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的價(jià)格新情況。尤其要密切跟蹤監(jiān)測(cè)食品、生產(chǎn)資料和工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格動(dòng)態(tài)，適時(shí)預(yù)警，防范重要商品和服務(wù)價(jià)格異常下跌或上漲可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，更加關(guān)注價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民尤其是低收入群體的影響。

（四）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)穩(wěn)定物價(jià)的精神，落實(shí)好我州穩(wěn)定物價(jià)保障市場(chǎng)供應(yīng)的13條措施。

（五）安定群眾生活，建立完善物價(jià)補(bǔ)貼政策。物價(jià)高位運(yùn)行特別是食品類價(jià)格持續(xù)上漲，必將直接影響到百姓生活特別是低收入群體日常生活。建議盡快建立和完善物價(jià)補(bǔ)貼政策，實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使百姓特別是低收入群體日常生活不因物價(jià)過快上漲而受到影響。 （石顯堯 馬建軍 整理）