香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 江初） 自2007年德欽縣開展下派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員以來，在各級新農(nóng)隊辦的具體指導(dǎo)下，在派出單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作下，每批次工作隊及指導(dǎo)員都圓滿完成了各項工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期效果。

從2007年起，按縣級50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的比例，該縣每年從縣鄉(xiāng)兩級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省屬駐縣單位中選派政治素質(zhì)好、有一定組織協(xié)調(diào)能力的工作人員，充實到省、州下派的工作隊員中，向全縣42建制村派駐1名社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組成新農(nóng)村工作隊，一年一輪換。截止2011年底，全縣共下派5批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員共計204人，五年共組建立了40支新農(nóng)村建設(shè)工作隊，派往全縣6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)42個建制村。

自第一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作啟動后，該縣縣委、縣政府高度重視指導(dǎo)員下派工作，早安排，早部署，及時召開常委會專題研究，成立以縣委副書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在縣委政研室，負(fù)責(zé)處理下派指導(dǎo)員的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等日常工作。2010年省委下派新農(nóng)村建設(shè)總隊長后，按照省委、州委的要求，成立以縣委書記為組長，縣委副書記、縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊總隊長為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)“派強(qiáng)人、強(qiáng)派人、因村派人、因人派村”的原則，從全縣干部中抽調(diào)出政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉基層工作的干部，充實到工作隊中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為主要責(zé)任人，村“兩委”班子為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各派出單位也確定了1名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本單位指導(dǎo)員所駐村工作，在此基礎(chǔ)上，建立了縣委新農(nóng)隊辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常主體管理、派出單位協(xié)助管理、村黨總支直接管理、工作隊自我管理的“五位一體”的管理模式，切實增強(qiáng)“指導(dǎo)員駐村、派出單位包村”的責(zé)任。制定出臺《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理辦法》，建立指導(dǎo)員工作制度。為了更好地開展下派指導(dǎo)員工作，該縣縣委、縣政府把指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)列入縣級財政預(yù)算中，每年安排10萬元作為指導(dǎo)員日常工作經(jīng)費(fèi)，為指導(dǎo)員工作提供經(jīng)費(fèi)保障。形成層層管理、層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、齊抓共管的良好局面，做到指導(dǎo)員工作“五個到位”：即分管領(lǐng)導(dǎo)到位、管理機(jī)構(gòu)到位、管理服務(wù)人員到位、制度措施到位，資金保障到位，為順利推進(jìn)下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村下派指導(dǎo)員規(guī)模大、人員多、任務(wù)重、要求高，為切實開展好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，營造全社會關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的良好輿論氛圍。每一批次下派前該縣都組織編印《德欽縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作通訊錄》，發(fā)至每個指導(dǎo)員手中，在主要交通干線和人員聚居地設(shè)立大型廣告宣傳牌，縣電視臺專門設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)”欄目，通過簡報、廣播、黑板報、專刊專欄等有效載體，大力宣傳工作隊和指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，營造了良好的社會輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了指導(dǎo)員深入基層、服務(wù)“三農(nóng)”的事業(yè)心和責(zé)任感。為提高指導(dǎo)員的工作能力，該縣縣委新農(nóng)隊、新農(nóng)辦及時開展指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，并把學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入指導(dǎo)員考核評比范圍。每年該縣縣委、政府都及時召開新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員總結(jié)表彰暨本年度指導(dǎo)員下派工作部署會議。2007年以來，全縣共表彰優(yōu)秀指導(dǎo)員及工作隊長68人，其中，省級表彰8人，州級表彰20人，縣級表彰40人；共表彰先進(jìn)派出單位36家，其中，省級表彰8家、州級表彰8家、縣級表彰20家。每一批次的指導(dǎo)員下派后為及時了解掌握指導(dǎo)員工作開展情況，總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作隊的好經(jīng)驗、好做法，該縣縣委新農(nóng)辦定期召開新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員半年工作總結(jié)交流會議，聽取各指導(dǎo)員上半年所開展的工作情況，全面系統(tǒng)地安排部署指導(dǎo)員下半年的工作。五年來，全縣累計培訓(xùn)155場次、參訓(xùn)2840人次。

指導(dǎo)員駐村工作后，立足農(nóng)村基層，找準(zhǔn)角色定位，認(rèn)真履行“村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、制度建設(shè)督導(dǎo)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員”的“六大員”職責(zé)，結(jié)合實際，竭盡全力為基層群眾辦實事、做好事、解難事，各項工作取得較好成績，贏得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u。

指導(dǎo)員在認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解中央、省委和州委推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)決策部署的基礎(chǔ)上，根據(jù)該縣縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，全面參與“千名干部促小康、促和諧、促團(tuán)結(jié)、促進(jìn)步”和“三力建設(shè)”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，利用自身優(yōu)勢，采取靈活多樣的宣傳方式，大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，中央西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作會議精神，省第九次黨會、州第七次黨代會、縣第十一次黨代會精神和《迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助群眾了解掌握黨的各項方針政策、各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，黨的民族理論和民族政策。用農(nóng)民群眾身邊的先進(jìn)事跡和典型事例教育群眾，用藏區(qū)實行民主改革，推翻政教合一制度后德欽社會面貌發(fā)生的翻天覆地變化教育群眾，使廣大群眾認(rèn)識到民族區(qū)域自治制度和黨的民族宗教政策的優(yōu)越性。深入開展“幸福思源、脫貧感恩”、“出家守法戒、修行利國民”等主題教育，廣大群眾、僧尼國家意識、法治意識、科學(xué)發(fā)展意識和“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的意識得到極大增強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾建設(shè)美好家園的熱情，堅定了永遠(yuǎn)跟黨走的信心和決心。五年來，廣大指導(dǎo)員組織群眾召開大小會議8480場次，開展宣講1萬多場次，書寫標(biāo)語6萬多條，編輯黑板報610期，發(fā)放《迪慶州藏族自治州強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策摘編》和《支農(nóng)惠農(nóng)政策資料匯編》20000余冊，印發(fā)宣傳材料38600份，被新聞媒體采編280條，工作信息簡報530期，入戶交心談心6000多人次，群眾受訓(xùn)128965人次，僧尼受訓(xùn)4584人次，宣講覆蓋率達(dá)100%。

指導(dǎo)員切實把社情民意調(diào)查作為進(jìn)村到崗后的一項重要工作，積極深入田間地頭和農(nóng)戶家中，與農(nóng)民群眾交心談心，傾聽農(nóng)民群眾的呼聲，邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實踐，了解村民思想動態(tài)和生產(chǎn)生活情況，認(rèn)真做好村情民意調(diào)查工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求和縣委、政府的工作思路，集中精力、集中智慧制定《德欽縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把培育旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、電礦產(chǎn)業(yè)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。特別是結(jié)合德欽的地理狀況、氣候條件等因素，分門別類地搞好生產(chǎn)力布局，高寒山區(qū)以發(fā)展畜牧業(yè)為主，注重改善畜種結(jié)構(gòu)，提高出欄率；山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展藥材、菌類、核桃和蜜蜂養(yǎng)殖為主的特色種養(yǎng)業(yè)為主，進(jìn)一步開辟農(nóng)民增收渠道；兩江河谷地區(qū)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主題，將擴(kuò)大葡萄種植面積、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，切實鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。結(jié)合整村推進(jìn)和扶貧開發(fā)的實施，充分考慮農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)布局水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生室、廣播電視、綜合活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。堅持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，將改房、改櫥、改灶、改廁、改廄以及建設(shè)沼氣池、太陽能等納入了規(guī)劃內(nèi)容。新制定的發(fā)展思路和小康規(guī)劃既與農(nóng)村往年制定的發(fā)展規(guī)劃相銜接，保持了發(fā)展思路的延續(xù)性，更加富有可操作性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供了保證。積極撰寫農(nóng)村工作調(diào)研報告，并始終堅持寫作《民情日記》。五年來，各工作隊及指導(dǎo)員共走訪調(diào)查42371次，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組理清發(fā)展思路483條，提出合理化建議976條，被采納596條，寫作《民情日記》4萬余則，撰寫調(diào)研報告370多篇。

指導(dǎo)員充分發(fā)揮懂技術(shù)、有門路的優(yōu)勢，結(jié)合所駐村實際，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府和派出單位，積極協(xié)助做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道。在爭取項目資金、理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好農(nóng)民培訓(xùn)、豐富群眾文化等方面做了大量卓有成效的工作。五年來，該縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員爭取大小項目280個，到位資金達(dá)5280多萬元，修建通村組公路130多公里，硬化戶間道路350公里，新建71個支部活動場所，修繕118個村民小組黨支部活動場所，修繕農(nóng)田水渠4000米，建人馬驛橋25座，改廚改灶760套，改衛(wèi)生畜廄750間，建生豬養(yǎng)殖示范點20個，改衛(wèi)生廁所580間，建設(shè)各類水利工程420件，農(nóng)村人飲解困工程258件，解決了34381人的飲水困難。舉辦各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班250多期，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20996人；全縣葡萄種面積從2006年的3000畝擴(kuò)建到2011年的13714畝，平均畝產(chǎn)實現(xiàn)3600元；全縣農(nóng)民人均純收入由2006年1424元增長到2011年的3978元，年均遞增18.8 %。通過這些行之有效的工作，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

指導(dǎo)員駐村工作后，主動深入基層摸底調(diào)查，傾聽群眾呼聲，主動問需于民、問計于民，千方百計解民憂。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配合各級黨委、政府及村兩委從加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和打牢基層基礎(chǔ)工作做起，細(xì)化完善各種制度和預(yù)案，實現(xiàn)在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線面對矛盾，在一線引導(dǎo)教育群眾，妥善處理各種矛盾糾紛。全縣凸顯和諧穩(wěn)步發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

駐村后，各工作隊及指導(dǎo)員緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，從增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用入手，不斷推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，扎扎實實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。積極參與第三屆、第四屆村“兩委”換屆選舉和縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作，與換屆工作組一道深入一線，積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，引導(dǎo)廣大選民統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照“一好雙強(qiáng)”的原則，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子。規(guī)范基層組織設(shè)置，幫助村“兩委”進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主決策、村規(guī)民約等各項規(guī)章制度，使村級組織的管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，通過健全完善村級管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了基層基礎(chǔ)工作。在協(xié)助村黨總支做好村民小組黨支部活動場所建設(shè)工作的同時，廣大指導(dǎo)員抓住村黨支部建設(shè)這個核心，把工作著力點放在打造一支黨性純、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的農(nóng)村基層黨員干部隊伍上，努力探索農(nóng)村黨建工作的亮點，協(xié)助村黨支部抓好黨員培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村黨員承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作、“四議兩公開”工作法，完善黨務(wù)公開制度。通過這些工作，基層黨員干部的素質(zhì)有了新提高，農(nóng)村黨建工作呈現(xiàn)出新局面。五年來，全縣共制定完善《村規(guī)民約》297項、《村民議事制度》325項、《村務(wù)、組務(wù)公開制度》620項、《“十星級”文明戶評比活動制度》389項、《村組財務(wù)管理制度》587項，發(fā)展入黨積極分子120人。

新農(nóng)村指導(dǎo)員根據(jù)州委和縣委的安排部署，及時調(diào)整工作方向，積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府，深入村寨、深入農(nóng)戶，廣泛開展愛國教育、法制教育，使廣大人民群眾和僧尼認(rèn)清了達(dá)賴集團(tuán)危害人民、分裂祖國的罪惡行徑，引導(dǎo)人民群眾旗幟鮮明地同民族分裂勢力作斗爭，打牢反分裂、反滲透斗爭的思想基礎(chǔ)，用實際行動維護(hù)該縣發(fā)展穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。此外，全體指導(dǎo)員在資源補(bǔ)償、資源糾紛、山林糾紛、社會保障等熱點問題上，及時向群眾宣傳解釋有關(guān)政策，為他們積極爭取合法權(quán)益。在集體資產(chǎn)、土地承包等涉及農(nóng)民切身利益的問題上，進(jìn)一步健全和規(guī)范有關(guān)制度，積極探索了村務(wù)公開的新路子，形成民主公開、群眾參與的工作格局。五年來，全體指導(dǎo)員共參與排查、解決矛盾糾紛120多起，為農(nóng)村社會形成公正、穩(wěn)定、和諧的秩序發(fā)揮了積極作用。