香格里拉網(wǎng)訊 （記者 王維韜） 自實(shí)施“五五”普法和“二五”依法治縣規(guī)劃以來(lái)，香格里拉縣采取多種形式進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法治理，努力提高普法和依法治縣工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，為促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法制保障。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，香格里拉縣先后制定出臺(tái)了一系列地方性管理辦法。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)踐中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定了《香格里拉縣城市房屋拆遷管理辦法》《香格里拉縣規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)管理辦法》《香格里拉縣規(guī)劃管理辦法》《香格里拉縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行檢查暫行辦法》等。在建章立制中，堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，堅(jiān)持從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，突出規(guī)范性文件和規(guī)章制度的質(zhì)量，緊密聯(lián)系香格里拉縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使依法治理工作走上了有法可依、有章可循、科學(xué)管理的軌道。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的職能作用，保證政府工作在法制化軌道上高效運(yùn)行，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。為方便人民群眾，率先成立香格里拉縣便民服務(wù)中心，全面啟動(dòng)政府信息公開(kāi)工作，開(kāi)通并正常運(yùn)轉(zhuǎn)“96128”專線，實(shí)現(xiàn)了各部門政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)。

維護(hù)司法公正，加強(qiáng)法律監(jiān)督，營(yíng)造依法治縣良好環(huán)境。該縣以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政。一是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。2002年以來(lái)，該縣把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施，本著有利于國(guó)家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。在實(shí)踐中，該縣又針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級(jí)主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問(wèn)題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決了“斷層”問(wèn)題。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，該縣進(jìn)一步理順縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持每年組織開(kāi)展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化程序意識(shí)，做到程序法與實(shí)體法并重，認(rèn)真執(zhí)行訴訟法律制度，進(jìn)一步完善了公開(kāi)審判機(jī)制，推行人民陪審員制度，落實(shí)了檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)制度；在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)又相互配合，有效地規(guī)范執(zhí)法人員的行為，提高執(zhí)法部門的辦事效率，為香格里拉縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)公開(kāi)透明、公正高效的法治環(huán)境。

強(qiáng)化依法治理，提供法律服務(wù)，推動(dòng)香格里拉縣普法和依法治縣工作步入更加良好的軌道。香格里拉縣在積極開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織自身建設(shè)，幫助各行政村清理修訂村規(guī)民約20項(xiàng)。村黨支部發(fā)揮核心作用，村委會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他組織和廣大群眾積極參與、配合和支持，司法行政機(jī)關(guān)和宣傳部門適時(shí)組織“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)寺廟”、“法律進(jìn)高山牧場(chǎng)”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，采取送法律書籍、發(fā)放宣傳資料、圖片展覽、錄音錄像、法律咨詢等形式，為群眾提供法律服務(wù)，使法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶。目前，香格里拉縣已全面完成“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。

對(duì)所屬律師、公證、基層法律咨詢“148”專線、法律援助中心等機(jī)構(gòu)，司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行法律服務(wù)業(yè)資格考試和管理制度、持證執(zhí)業(yè)制度，規(guī)范服務(wù)，保證了法律服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。五年來(lái)，香格里拉縣法律援助中心共辦理援助案件600余件，法律咨詢7000人次。

堅(jiān)持法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解相結(jié)合，構(gòu)建和諧香格里拉。堅(jiān)持法律宣傳與人民調(diào)解互動(dòng)共促，積極探索法制教育和人民調(diào)解工作相互結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制。把普法教育融入排查調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程中，用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，依法表達(dá)自己的合理訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步建立健全了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在全縣形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”的調(diào)解體系，使三種調(diào)解各自發(fā)揮作用，互相銜接配合，及時(shí)有效地化解了多起群體性事件。由于香格里拉縣法制宣傳教育得力，化解機(jī)制到位，“五五”普法以來(lái)，全縣共排查矛盾糾紛15000余起，其中調(diào)處重大疑難糾紛200余起，防止群體性事件20余起，防止民轉(zhuǎn)刑案件100余起，為構(gòu)建和諧香格里拉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。