——迪慶交通運輸集團公司民主管理紀實

近年來，迪慶交通運輸集團公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強以職工代表大會為基本形式的民主管理建設(shè)，職工代表大會制度得到有效落實，民主管理制度不斷完善，民主管理渠道不斷暢通，民主管理形式不斷活躍，民主管理效果不斷彰顯，增強了干部職工的責任感和參政議政意識，調(diào)動了干部職工治司、建司、興司的積極性。職工代表大會制度成為集團公司職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效平臺，促進和諧企業(yè)建設(shè)。

認真落實職工代表大會制度

職工代表大會制度建設(shè)既是推進民主政治進程的必然要求，又是加強單位全面建設(shè)、提升內(nèi)部管理水平的內(nèi)在需求，更是企業(yè)在市場競爭中提升形象、增強履職軟實力的迫切需要。迪慶交通運輸集團公司黨委高度重視職工代表大會制度建設(shè)，將其放到構(gòu)建和諧企業(yè)的戰(zhàn)略高度，擺上黨委議事日程，把職工代表大會作為民主管理的主要內(nèi)容和基本形式，在推進民主管理建設(shè)實踐過程中不斷豐富和深化。該集團公司工會在2000年就制定了職工代表大會制度和廠務(wù)公開暫行實施辦法，不斷完善職工參與重大決策的程序以及議事規(guī)則，逐漸形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政總體負責，工會組織實施，職工積極參與，各方齊抓共管”的民主管理工作格局。2003年，集團公司被省總工會授予“模范職工之家”，2006年被云南省總工會等6個部門授予“云南省和諧企業(yè)”稱號，2010年，被云南省總工會授予“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動十佳單位，同時被省總工會授予云南省“五一勞動獎?wù)隆薄?

擴大職工代表大會制度的內(nèi)涵與外延

首先，堅持職工代表大會基本制度。該集團公司嚴格落實職工代表大會制度，堅持開好職工代表大會，堅持每年召開1次職代會。職代會上公司董事長、總經(jīng)理向職代會報告工作，聽取工會工作委員會報告工作，聽取上次提案落實辦理情況和新提案形成情況，聽取安全生產(chǎn)工作總結(jié)和部署，向職代會報告招待費使用及預(yù)算情況和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、研究事關(guān)干部職工切身利益的重大事項等。不斷擴大職工代表大會議事內(nèi)容和涉及面，主要包括：一是集團公司改革、發(fā)展的重大決定，包括企業(yè)改革方案、技術(shù)經(jīng)濟承包責任制和重大規(guī)章制度的修訂；二是生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題，包括集團公司的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、年度生產(chǎn)任務(wù)完成情況、基本建設(shè)投資質(zhì)量目標的實現(xiàn)情況，安全生產(chǎn)規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、監(jiān)事會報告、大額資金投向等；三是涉及職工切身利益的重要事項，包括住房、工資獎金分配、勞動保護、職工養(yǎng)老、醫(yī)療保障等；四是黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)招待費使用情況、干部選拔任用等。集團公司的各項重大決策向職代會報告，向職工公開，堅持職代會代表不舉手，決策不出臺。在公開過程中，既公開有關(guān)部門政策依據(jù)、具體內(nèi)容和標準，又公開辦事程序和結(jié)果，還公開職工的意見和建議以及對這些意見建議的處理情況，使之置于職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督之下，增強職工責任感，調(diào)動職工參政議政的積極性。

充分發(fā)揮職工代表作用。職代會團（組）長聯(lián)席會議制度是職代會制度的重要組成部分，該集團公司始終堅持職代會團（組）長聯(lián)席會議制度，在職代會閉會期間，為解決臨時需要職代會審議或?qū)彶榈哪承┲匾獑栴}，由集團公司工會召集職代會代表團（組）長聯(lián)席會議，采取多種公開形式，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

努力提高職工代表大會的質(zhì)量和水平

職工代表大會能否發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，關(guān)鍵要看職工代表是否具備較高的政治素質(zhì)和專業(yè)知識，是否不斷探索民主管理新途徑。集團公司十分重視加強職工代表素質(zhì)工程建設(shè)，加強民主管理理論的研究與探索，取得了明顯成效。

加強職工代表素質(zhì)建設(shè)。一是嚴格按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生代表，把政治思想覺悟好、政策理論水平高、業(yè)務(wù)知識和管理能力強，能夠關(guān)心集體、遵守紀律、聯(lián)系群眾、辦事公道，并在職工中具有一定威信的人選為職工代表。二是加強職工代表的政治理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高職工參政議政質(zhì)量。采取多種形式，組織職工代表學(xué)習(xí)政治理論、方針政策、法律法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握當好職工代表所必須具備的理論、法律方面的知識。三是指導(dǎo)職工代表開展調(diào)查研究活動，學(xué)會科學(xué)分析，提出合理化的建議和意見，保證提案、意見和建議具有科學(xué)性、前瞻性和完整性。四是引導(dǎo)職工代表結(jié)合集團公司的工作特點和個人工作實際，緊緊抓住集團公司的發(fā)展、改革、內(nèi)部管理等熱點、難點問題進行認真探討，努力提高議案、意見、建議的針對性。（吳天明）