——德欽縣創(chuàng)建“全國平安建設先進縣”紀實

● 陳義 王躍新

　　德欽梅里雪山映襯著祥和的光芒，奔流的江河訴說著和諧的故事。5月18日在北京召開的全國社會治安綜合治理表彰大會上，德欽縣被評為“全國平安建設先進縣”。這是對德欽縣縣委、縣政府以建設“平安縣”、“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為總抓手，認真落實各項社會治安綜合治理措施的最大嘉獎，德欽縣正唱響和諧主旋律。

　　唱響“平安德欽”主旋律

　　保穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安德欽”已成為德欽縣委、縣政府的第一要務。長期以來，德欽縣委、縣政府真抓實管，建立健全社會穩(wěn)定工作機制，落實黨政領導第一責任人的職責。從縣委書記、縣長開始，分總責任人、責任人、具體責任人、責任牽頭單位、責任共同單位、具體工作任務六個環(huán)節(jié)，層層分工、責任到人?？h委、縣政府每年都與全縣縣級機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、學校共82個單位和六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)黨委、政府簽訂保穩(wěn)定創(chuàng)建平安責任書，做到穩(wěn)定工作與全縣工作一并部署、一并落實，并將責任制逐級延伸到村民小組、農(nóng)戶，建立橫向到底、縱向到邊的矛盾糾紛防控網(wǎng)絡。到目前為止，全縣共建立社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建領導機構(gòu)9個，人員176人，責任制單位142個。德欽縣制定并下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）”活動的通知》，進一步細化工作職責，硬化工作措施，明確創(chuàng)建責任，形成了黨政統(tǒng)一領導、政法組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、全黨全民共同參與的平安創(chuàng)建工作格局，確保了平安創(chuàng)建工作順利推進。

　　針對縣情，德欽縣扎實開展寺廟愛國主義教育活動、送法進村（寺）活動，加強馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策的宣傳教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。在處理民族宗教熱點問題時，堅持屬地管理，不以感情代替政策，按照“團結(jié)、教育、疏導、化解”的方針，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

　　強化措施 注重排查

　　德欽縣充分發(fā)揮行政職能作用，用行政手段構(gòu)建社會矛盾防范體系和化解機制，高度重視矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查疏導化解工作，變被動處理矛盾為主動防范矛盾。全縣各級各部門密切配合，齊抓共管，堅持人民調(diào)解、民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“五調(diào)并舉”，建立超前預警、源頭防范、有序調(diào)處、就地化解的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”工作機制，發(fā)揮了矛盾糾紛的社會聯(lián)動調(diào)處作用。

　　為進一步夯實基層工作組織，激發(fā)基層活力，切實做到“人與人的矛盾不出社、社與社的矛盾不出村、村與村的矛盾不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的矛盾不出縣”的目標，根據(jù)全縣人口地理分布狀況和特點，建立了基層五級矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡，從鄉(xiāng)到村設立調(diào)解委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村主任任調(diào)解委員會主任，每個村下面設立片區(qū)，在每個片區(qū)下面設立調(diào)解小組，并配備一名調(diào)解小組長，調(diào)解小組中每10戶人家又設立一名調(diào)解員。全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共設立了調(diào)解委員會50個，調(diào)解人員達1527人。同時，進一步加強基層治保組織建設，目前全縣已建立治保組織50個，人員達765人。通過織密防控網(wǎng)絡，發(fā)揮了基層調(diào)解組織體系在維護穩(wěn)定中的第一道防線作用。連續(xù)四年來，德欽縣社會矛盾糾紛調(diào)解率始終保持在98％以上，調(diào)解成功率保持在95％以上，沒有因受理化解不及時而造成嚴重后果的事件。由于方法得當、措施有效，因電力、旅游、礦業(yè)開發(fā)、山林權(quán)屬、土地市場而引發(fā)的各種矛盾糾紛得到及時化解，營造了良好的招商引資環(huán)境，確保了“214”國道、縣城拆遷拓展等重大項目的順利推進。

　　文化建設助推平安創(chuàng)建

　　在平安創(chuàng)建中，德欽縣委、縣政府高度重視文化建設，制定出臺了一系列政策，積極引導、扶持、規(guī)范群眾性文化活動。充分利用春節(jié)或重大節(jié)日組織開展文藝演出、法律宣傳、科普宣傳等適合不同層次、不同年齡人群的文化活動，寓教于樂，積極引導群眾樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)良好的社會道德風范。通過組織開展各種形式的群眾性文化娛樂，人們不分民族、不分宗教信仰聚集在一起，共同唱歌跳舞，相互祝福平安吉祥。如今，各民族之間心貼得更近，手拉得更緊。

　　“平安德欽”帶給了德欽更好的發(fā)展機遇，賦予了德欽更深刻的文化內(nèi)涵。如今，建設“平安德欽、和諧德欽”的時代強音，正在雪山峽谷響徹、延伸。