鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要面對(duì)的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的中心問(wèn)題，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　一、在農(nóng)村黨建工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法

　?。ㄒ唬┕瘫緩?qiáng)基抓思想政治和組織建設(shè)

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和健全黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，始終把黨的建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的最首要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷完善黨建工作機(jī)制，做到目標(biāo)責(zé)任明確，措施制度落實(shí)。黨委書(shū)記親自抓，黨務(wù)干部專職抓，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)相互配合共同抓，形成強(qiáng)有力的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)合力，及時(shí)落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任。黨委給各支部下達(dá)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到支部，堅(jiān)持做到半年有檢查，年終有總評(píng)，獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，對(duì)黨支部工作的指導(dǎo)思想、黨支部的地位、作用提出具體要求，使黨支部的工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

　　2、改進(jìn)工作，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)效性。積極拓展思想政治建設(shè)的新思路和有效途徑，努力增強(qiáng)政治思想工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。一是學(xué)習(xí)教育與載體活動(dòng)相結(jié)合，使廣大黨員干部不斷提高思想認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)，提高貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，從而牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，在帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒表率作用。二是培訓(xùn)教育與思想工作相結(jié)合。健全黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部和入黨積極分子的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)教育，使黨員干部豐富了知識(shí)，開(kāi)拓了視野，洗滌了思想，更新了觀念，為實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)村工作服務(wù)質(zhì)量奠定了政治思想基礎(chǔ)。三是宣傳陣地建設(shè)與群眾性活動(dòng)相結(jié)合。在鄉(xiāng)村兩級(jí)普遍設(shè)置了宣傳欄、鄉(xiāng)村兩級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)欄和科技信息欄，有針對(duì)性地適時(shí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大精神、黨的農(nóng)村政策、公民道德知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息等，使群眾及時(shí)了解到相關(guān)信息及知識(shí)。

　　3、提升載體，提高機(jī)關(guān)效能，服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)特色。一是鄉(xiāng)黨委以解決涉及群眾切實(shí)利益的實(shí)際問(wèn)題和本地區(qū)改革發(fā)展與穩(wěn)定問(wèn)題。采取有效措施，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為著力點(diǎn)，為農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)，幫助農(nóng)戶創(chuàng)建文明星，積極開(kāi)展創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”的活動(dòng)，使農(nóng)村黨員發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)建了一個(gè)平臺(tái)。通過(guò)聯(lián)崗創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)行對(duì)口的素質(zhì)教育培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時(shí)， 鄉(xiāng)級(jí)各部門服務(wù)于群眾找到了切入點(diǎn)，由過(guò)去的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，從本質(zhì)上使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)真正得到轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的工作績(jī)效感，提高了工作效率，密切了黨群、干群關(guān)系。

　　4、遵章守制，嚴(yán)格程序，做好黨員管理和發(fā)展工作。在發(fā)展黨員工作中，始終堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、審查關(guān)，堅(jiān)持發(fā)展黨員公示制，黨委成員列席支部大會(huì)制，發(fā)展黨員票決制，推行發(fā)展黨員公示制和民主測(cè)評(píng)制。確保了黨員隊(duì)伍的純潔性。

　　5、加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。對(duì)流動(dòng)黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和《流動(dòng)黨員小讀本》，便于他們就地參加組織活動(dòng)，隨時(shí)學(xué)習(xí)《黨章》和及時(shí)掌握流動(dòng)黨員管理基本知識(shí)、外出務(wù)工經(jīng)商人員權(quán)益保護(hù)基本知識(shí)。

　　6、提供服務(wù)的方法，處理好同農(nóng)民群眾的關(guān)系。以黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)等形式，幫助和帶動(dòng)農(nóng)民群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要求農(nóng)民群眾做到的，黨員首先做好，要求農(nóng)村黨員做好群眾的思想政治工作，掌握群眾的思想動(dòng)向，化解矛盾，把廣大群眾的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

　　7、增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，才能解決有錢辦事、集中資金辦實(shí)事的問(wèn)題，也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。在這個(gè)問(wèn)題上，鄉(xiāng)黨委把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口來(lái)抓。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以村黨總支部起龍頭作用，整合完善農(nóng)村行業(yè)、協(xié)會(huì)等中介組織，不斷提高村民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。在實(shí)際工作中，要求堅(jiān)持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，增加集體經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

　　8、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上堅(jiān)持“三個(gè)貼近”，即貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近“三農(nóng)”。定期組織鄉(xiāng)屬各職能部門到村民小組開(kāi)展法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和適用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾致富奔小康的能力，提高黨組織做好新時(shí)期農(nóng)民思想政治工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件的能力及依法辦事的能力。在培訓(xùn)方式上，健全農(nóng)民黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，做到分層培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、素質(zhì)培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。

　?。ǘ┖葑W(xué)風(fēng)、作風(fēng)和能力建設(shè)

　　1、狠抓黨委班子建設(shè)。重點(diǎn)抓好班子的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力進(jìn)一步增強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是認(rèn)真抓好班子成員的學(xué)習(xí)和教育，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。二是領(lǐng)導(dǎo)方式上，注重強(qiáng)化民主，堅(jiān)決做到凡重大工作決策，堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，同時(shí)做到努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，暢通監(jiān)督渠道；工作方法上，按程序辦事，按規(guī)矩辦事，使黨委決策民主化、程序化、科學(xué)化，注重強(qiáng)化實(shí)踐；廉政建設(shè)上，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)班子成員工作責(zé)任。三是黨委班子審時(shí)度勢(shì)、把握大局。

　　2、加強(qiáng)素質(zhì)教育，增強(qiáng)全體干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)解決干部職工思想上存在的問(wèn)題，使廣大干部職工理解了如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、如何深入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、如何樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、如何加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、如何搞好開(kāi)發(fā)與發(fā)展的關(guān)系等，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清形式，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。把思想統(tǒng)一到凝心聚力加快發(fā)展、一心一意抓落實(shí)、聚精會(huì)神求發(fā)展上來(lái)。開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)了全體黨員的憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和榮譽(yù)感，使黨員隊(duì)伍在更新觀念上、目標(biāo)定位上、謀劃發(fā)展舉措上、激發(fā)創(chuàng)業(yè)干事活力上得到提升。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持法治與德治雙管齊下。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，陽(yáng)光操作，樹(shù)立了黨委、政府的良好形象。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)

　　1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支部的培訓(xùn)力度和制定出相應(yīng)的工作機(jī)制，有效化解支部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與村民自治權(quán)出現(xiàn)的矛盾和沖突。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，尤其是基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，村民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，迫切要求農(nóng)村黨支部要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動(dòng)的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支部的培訓(xùn)力度和制定出相應(yīng)的工作機(jī)制，是使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用的保證。

　　2、給予農(nóng)村黨支部書(shū)記適當(dāng)?shù)拇?，增?qiáng)黨支部書(shū)記敢作為敢干事的信心。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點(diǎn)上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題和新矛盾，首先需要農(nóng)村黨支部去引導(dǎo)、去調(diào)處、去化解。大到各村民小組發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無(wú)法回避。因此，農(nóng)村黨支部書(shū)記的工作任務(wù)比較重，對(duì)自己的生產(chǎn)生活有一定的影響，在貧困地區(qū)有必要給予解決適當(dāng)?shù)拇觥?/font>

　　3、農(nóng)村黨支部在貫徹黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)中處于主導(dǎo)地位，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位，在加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中處于前沿地位。適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)經(jīng)費(fèi)是其發(fā)揮作用的根本保障。農(nóng)村黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建議縣委按支部撥付，這樣比按黨員數(shù)撥付相對(duì)于縣財(cái)政有所減輕。

　　4、加快農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所和黨員遠(yuǎn)程教育的建設(shè)。農(nóng)村黨支部的一言一行，一舉一動(dòng)，在一定程度上代表著黨的形象，關(guān)系到黨在農(nóng)村的地位和形象。農(nóng)村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)，才能形成推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。目前農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所和黨員遠(yuǎn)程教育的建設(shè)還處于較低水平，建議加快農(nóng)村支部的陣地建設(shè)。（作者　趙軍）