重視改善民生 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

　　常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，緊緊抓住我州改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作。

　　聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于迪慶州州府所在地醫(yī)療衛(wèi)生工作情況的報(bào)告，建議州人民政府切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，推進(jìn)新技術(shù)的引進(jìn)和運(yùn)用，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，使全州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階；聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于全州廣播電視工作情況的報(bào)告，要求州人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，逐步提高自辦節(jié)目的質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用；聽(tīng)取和審議了我州宗教工作情況的報(bào)告，要求州人民政府加強(qiáng)宗教工作隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立和完善宗教教職人員的社會(huì)保障體系，切實(shí)改善宗教人士的生活條件，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和法制教育，促進(jìn)我州宗教工作的健康發(fā)展，為維護(hù)我州長(zhǎng)治久安作出積極貢獻(xiàn)。以提升全州食品安全保障能力和水平，維護(hù)人民群眾飲食安全為根本出發(fā)點(diǎn)，主任會(huì)議聽(tīng)取了州人民政府關(guān)于全州食品安全工作情況的報(bào)告，要求州人民政府繼續(xù)深入持久開(kāi)展“食品放心工程”和“專(zhuān)項(xiàng)整治”，有效保障全州各族人民群眾的健康。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省和州關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神，常委會(huì)組織部分省、州人大代表對(duì)我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了視察，針對(duì)我州在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的資金投入不足、農(nóng)民增收困難等實(shí)際問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。常委會(huì)還針對(duì)公務(wù)員錄用、事業(yè)單位人員招考工作是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的實(shí)際，參加了州級(jí)招錄的監(jiān)督工作，確保招錄工作的公開(kāi)、公平和公正。

　　突出地方特點(diǎn) 推進(jìn)民族立法

　　一年來(lái)，常委會(huì)根據(jù)我州改革發(fā)展穩(wěn)定的需要和政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的民族立法權(quán)，不斷提高立法質(zhì)量，使我州的民族立法工作取得了新的進(jìn)展。

　　（一）制定規(guī)劃，提高立法工作的科學(xué)性。為進(jìn)一步推動(dòng)我州民族立法工作的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，常委會(huì)及時(shí)成立了我州民族立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和立法法的有關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧為重點(diǎn)，適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的客觀需要，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，制定了民族立法規(guī)劃，提出了我州今后一段時(shí)期民族立法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。規(guī)劃按照急需先立、成熟先立、有特色、能管用、易操作的原則，圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題，共安排了7件立法項(xiàng)目，屬于急需立法且立法條件比較成熟的立法項(xiàng)目3件；需要進(jìn)一步深入調(diào)研論證，逐步起草的立法項(xiàng)目4件。州十一屆人大常委會(huì)民族立法規(guī)劃的制定，為本屆人大常委會(huì)有計(jì)劃、有步驟地做好我州民族立法工作奠定了基礎(chǔ)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，單行條例的制定工作取得突破性進(jìn)展。常委會(huì)投入了大量精力，加大《云南省迪慶藏族自治州獨(dú)克宗古城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的銜接報(bào)批工作力度。《條例》經(jīng)州十一屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)后，根據(jù)大會(huì)提出的意見(jiàn)作了進(jìn)一步修改完善。在做了大量深入細(xì)致工作的基礎(chǔ)上，《條例》于2008年7月23日經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，2008年10月1日由州人大常委會(huì)公布施行。條例的出臺(tái)施行，為獨(dú)克宗古城的有效保護(hù)和合理利用提供了有力的法治保障，實(shí)現(xiàn)了州級(jí)制定單行條例零的突破，為我州民族立法工作的順利開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。《云南省迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園保護(hù)管理?xiàng)l例》作為我州近期制定的單行條例，立法工作正積極有序地推進(jìn)，力爭(zhēng)在今年提交常委會(huì)審議。同時(shí)，加大對(duì)維西傈僳族自治縣人大常委會(huì)民族立法工作的指導(dǎo)力度，幫助完成了《云南省維西傈僳族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》的報(bào)批和翻譯工作。

　　重視發(fā)揮代表作用 加強(qiáng)和規(guī)范代表工作

　　密切與代表的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)為代表服務(wù)的能力。常委會(huì)逐步拓寬代表知情知政渠道，通過(guò)采取邀請(qǐng)部分代表參加視察、調(diào)研、列席常委會(huì)以及向代表通報(bào)全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等措施，為代表全面掌握全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，更好地發(fā)揮代表作用搭建了平臺(tái)。建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與基層人大代表的溝通和聯(lián)系。堅(jiān)持為代表訂閱《中國(guó)人大》、《云南人大》等學(xué)習(xí)資料，積極為代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。召開(kāi)全州人大代表工作座談會(huì)，交流全州開(kāi)展人大工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)全州各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做好代表工作的信心和決心，推進(jìn)全州代表工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　認(rèn)真辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。州十一屆人大四次會(huì)議代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)39件，確定大會(huì)議案1件，常委會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)交州人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦理，在辦理過(guò)程中加強(qiáng)了調(diào)研和督促檢查力度，先后兩次深入部分州級(jí)部門(mén)和香格里拉縣進(jìn)行督查，有力地推進(jìn)了辦理工作。到目前為止，39件建議已辦理完畢，1件議案正積極辦理過(guò)程中。州十一屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于州十一屆人大四次會(huì)議代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，會(huì)議要求州人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快尚未辦結(jié)的1件議案的辦理工作進(jìn)度。

　　強(qiáng)化監(jiān)督工作 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　常委會(huì)緊扣發(fā)展主題，全面實(shí)施監(jiān)督法，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，著力推進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。全年共聽(tīng)取和審議“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的工作報(bào)告15項(xiàng)，作出審議意見(jiàn)10項(xiàng)，作出決定和決議3項(xiàng)。

　?。ㄒ唬┳プ”O(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞全州的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，常委會(huì)審查和批準(zhǔn)了州人民政府關(guān)于2007年州本級(jí)財(cái)政決算以及2008年度州本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于迪慶州2008年1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、迪慶州2008年1-9月州本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況的報(bào)告以及2007年州本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，作出了審議意見(jiàn)，督促州人民政府及有關(guān)部門(mén)采取有力措施，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的落實(shí)和推進(jìn)工作，關(guān)注民生，促進(jìn)消費(fèi)，確保我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，主任會(huì)議聽(tīng)取了統(tǒng)計(jì)工作情況的報(bào)告，要求州人民政府加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)能力，加強(qiáng)全州統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

　　（二）關(guān)注環(huán)境與資源保護(hù)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。常委會(huì)從促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，高度關(guān)注資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于全州環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告，要求州人民政府加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)保審批程序，把好企業(yè)入口關(guān)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的原則，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)方積極做好生態(tài)植被的恢復(fù)治理和工業(yè)污染物的處理工作。為促進(jìn)我州礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，州人大常委會(huì)有關(guān)工委參與了州人民政府組織的考察調(diào)研，協(xié)助州人民政府起草了《迪慶藏族自治州礦產(chǎn)資源管理暫行辦法》。

　?。ㄈ┡ν七M(jìn)依法治州進(jìn)程，促進(jìn)良好發(fā)展環(huán)境的形成。為進(jìn)一步推進(jìn)我州依法治州進(jìn)程，常委會(huì)審查批準(zhǔn)了《迪慶藏族自治州依法治州第二個(gè)五年（2006——2010年）規(guī)劃》，配合省人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《云南省行政復(fù)議條例》開(kāi)展了執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在我州得到正確有效地貫徹執(zhí)行。為加大新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，根據(jù)省人大常委會(huì)的要求，組織召開(kāi)了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》座談會(huì)，并積極做好《云南省迪慶藏族自治州獨(dú)克宗古城保護(hù)條例》頒布施行的各項(xiàng)工作，召開(kāi)了貫徹實(shí)施座談會(huì)，向全州發(fā)放了條例單行本。

　　加強(qiáng)自身建設(shè) 不斷提高履職能力

　　常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，努力提高常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工的整體素質(zhì)，為充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用奠定了基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)和“三力”建設(shè)活動(dòng)，緊扣主題，突出重點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)干部職工的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找在理想信念、政治立場(chǎng)、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，深刻反思和剖析，制定整改措施，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，提高了政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)了做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任感和使命感。

　?。ǘ┘訌?qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等基本理論及十七大、十七屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省委八屆五次全會(huì)以及州委六屆五次、六次全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專(zhuān)題講座與討論交流相結(jié)合的方式，組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。積極組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工參加全國(guó)、全省的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研討和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的人大工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）加強(qiáng)制度和組織建設(shè)。全面梳理常委會(huì)及機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完成若干制度的制定和修改完善工作，提高了常委會(huì)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平。對(duì)缺額的州人大代表及時(shí)安排了補(bǔ)選，并根據(jù)州十一屆人大常委會(huì)組成人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)常委會(huì)委員分工進(jìn)行調(diào)整，為提高常委會(huì)及機(jī)關(guān)整體履職能力提供了組織保障。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。常委會(huì)把深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，進(jìn)一步加大了下鄉(xiāng)調(diào)研和工作指導(dǎo)的力度。開(kāi)展了對(duì)1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以及州本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況、環(huán)境資源保護(hù)、宗教、廣播電視、州府所在地醫(yī)療工作情況、檢察院民事審判監(jiān)督工作、統(tǒng)計(jì)工作、食品安全、全州代表工作等調(diào)研活動(dòng)，形成了調(diào)研報(bào)告7份。同時(shí)結(jié)合扶貧工作以及“千名干部入戶(hù)促小康”活動(dòng)的開(kāi)展，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部職工花更多的時(shí)間、用更多的精力深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，從幫助基層理清發(fā)展思路和解決項(xiàng)目資金入手，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)外交流與聯(lián)系。積極做好向上的工作匯報(bào)和溝通銜接，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)和幫助，不斷加大對(duì)基層人大常委會(huì)的指導(dǎo)和支持力度，為常委會(huì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟州市人大的交流聯(lián)系，共接待全國(guó)人大、外省市人大、省人大、兄弟州市縣人大到我州考察人員131批共672人，進(jìn)一步擴(kuò)大了我州的對(duì)外交往，為積極宣傳我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義法制建設(shè)所取得的成就作出了努力。

　　依法做好人事任免工作

　　常委會(huì)按照法律賦予的職權(quán)，依法行使人事任免權(quán)。把認(rèn)真落實(shí)黨委人事安排意圖與依法任免有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)人事任免工作程序。在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，嚴(yán)格依照法定程序行使任免權(quán)。任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員13人次，其中任命7人次，決定任命3人次，決定免職1人次，接受辭職2人次。順利實(shí)現(xiàn)了黨委的人事意圖，為加強(qiáng)我州干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了組織保障。

　　旗幟鮮明反分裂 積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　在拉薩“3·14”事件發(fā)生后，常委會(huì)始終與黨中央保持高度一致，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為義不容辭的重要職責(zé)，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委和州委關(guān)于維護(hù)迪慶藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重大決策和指示精神，高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟，堅(jiān)定不移地站在反分裂斗爭(zhēng)的第一線，為確保全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。

　　一是加強(qiáng)了法制宣傳教育工作力度。常委會(huì)著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法治國(guó)，充分發(fā)揮與人民群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好憲法、民族區(qū)域自治法、自治條例等法律法規(guī)以及加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平，不斷推進(jìn)“五五”普法工作的深入開(kāi)展。二是按照州委的部署，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)干部職工在繼續(xù)做好“千名干部入戶(hù)促小康”活動(dòng)各項(xiàng)工作的同時(shí)，注重充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)人大代表在反對(duì)分裂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)各族人民群眾為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。三是把做好人大信訪工作作為聯(lián)系群眾、推動(dòng)“一府兩院”解決實(shí)際問(wèn)題的重要渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)了常委會(huì)及機(jī)關(guān)的信訪工作力度。全年共受理人民群眾來(lái)信29件，常委會(huì)對(duì)每一件來(lái)信都認(rèn)真研究，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，督促辦理，并耐心細(xì)致做好釋法工作，積極推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，密切了同人民群眾的聯(lián)系，為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　2009年工作意見(jiàn)

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

　　切實(shí)加強(qiáng)民族立法工作。圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，積極有效地開(kāi)展民族立法工作，努力實(shí)現(xiàn)立法與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好的法制保障。要加強(qiáng)與州人民政府及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，確保年內(nèi)提交常委會(huì)會(huì)議審議《云南省迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園管理?xiàng)l例（草案）》。切實(shí)抓緊推進(jìn)《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山保護(hù)條例》的起草、調(diào)研和論證等立法工作以及《<云南省迪慶藏族自治州自治條例>實(shí)施辦法》的制定工作。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育工作。要適時(shí)對(duì)我州“五五”普法以及依法治州的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉及民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。

　　——在服務(wù)大局中進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　常委會(huì)的監(jiān)督工作要以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，把推動(dòng)州委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)的目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，著力推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，取得實(shí)效，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。

　　常委會(huì)要在開(kāi)展對(duì)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)執(zhí)行情況監(jiān)督工作，依法審議好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，把好預(yù)算執(zhí)行和決算關(guān)的同時(shí)，要在教育、環(huán)保、宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定與和諧、支柱產(chǎn)業(yè)的培育與壯大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面加大監(jiān)督力度，努力使常委會(huì)監(jiān)督工作與州委的思路合拍，與“一府兩院”的工作合力，與人民群眾的愿望合心。年內(nèi)，常委會(huì)要聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、依法管理宗教事務(wù)工作情況、全州小學(xué)集中辦學(xué)試點(diǎn)工作情況、體育工作情況、新型工業(yè)化發(fā)展情況、人民調(diào)解工作情況以及“禁毒防艾”工作開(kāi)展情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

　　為進(jìn)一步提高各級(jí)代表和人大工作者依法履職的能力，年內(nèi)將對(duì)部分州代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。要繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度、堅(jiān)持常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度，逐步擴(kuò)大邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的范圍，密切與代表的聯(lián)系，不斷拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。

　　——以踐行科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力加強(qiáng)自身建設(shè)

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要結(jié)合工作實(shí)際深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；狠抓落實(shí)，增強(qiáng)人大工作實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作，掌握全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手材料，為常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)提供依據(jù)。

　　迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院工作報(bào)告（摘要）

　　2008年，全州法院圍繞迪慶建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)的目標(biāo)，努力踐行“公正司法、一心為民”方針和“公正與效率”工作主題，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，認(rèn)真落實(shí)“深入基層、貼近民眾”的要求，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。全年共受理各類(lèi)案件783 件，審（執(zhí)）結(jié)736 件，結(jié)案率為94%。

　　——加大刑事審判力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突出打擊重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮刑事審判的威懾、制裁、懲處、預(yù)防、教育及警示功能，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪和煽動(dòng)分裂國(guó)家的犯罪。一年來(lái)，共受理刑事案件173件（其中煽動(dòng)分裂國(guó)家罪2件），審結(jié)167件，結(jié)案率為96.5%。

　　——加強(qiáng)民商事審判，努力化解矛盾糾紛。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，平等保護(hù)各類(lèi)民事主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常的生產(chǎn)、生活秩序。一年來(lái)，共受理民商事案件411件，審結(jié)397 件，結(jié)案率為96.6%。

　　——加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)行政訴訟當(dāng)事人和諧相處。將行政審判工作的重點(diǎn)放在支持依法整治交通運(yùn)輸秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及城市建設(shè)中房屋拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作上，促進(jìn)社會(huì)和諧。一年來(lái)，共受理行政案件8件，審結(jié)8件。

　　——高度關(guān)注“三農(nóng)”工作。依法審理土地承包、土地征用、山林權(quán)屬、農(nóng)村信貸等涉農(nóng)案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。妥善審理涉及“外嫁女”權(quán)益案件，維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包和集體收益分配權(quán)益。

　　——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)有新提高。通過(guò)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)、舉辦“法官論壇”、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等形式，不斷提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)，制定了《全州法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，出臺(tái)了鼓勵(lì)干警參加司法考試的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化司法考試培訓(xùn)，全州法院通過(guò)司法考試6人。組織干警參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場(chǎng)次，參訓(xùn)194 人次。

　　今年全州法院將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

　　一、審判工作抓質(zhì)量。把提高審判質(zhì)量和效率作為關(guān)鍵，抓好各項(xiàng)審判工作。完善案件質(zhì)量考評(píng)體系，健全管理制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究問(wèn)責(zé)制和違法審判責(zé)任終身追究制，確保辦案質(zhì)量。

　　二、司法和諧抓調(diào)解。在刑事附帶民事案件、民商事案件、行政案件和執(zhí)行案件中切實(shí)加大調(diào)解、促進(jìn)和解的力度，落實(shí)司法為民措施，化解矛盾糾紛，減少?zèng)_突對(duì)抗。

　　三、隊(duì)伍建設(shè)抓活力。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)；加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能。

　　四、文化建設(shè)抓內(nèi)涵。結(jié)合法院工作中的新情況、新問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，組織評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研工作向縱深發(fā)展；舉辦“法官論壇”活動(dòng)，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，進(jìn)一步提高法官干警自身素質(zhì)和內(nèi)在修養(yǎng)。

　　五、廉政建設(shè)抓實(shí)效。創(chuàng)新法院廉政教育思路，以培養(yǎng)法官對(duì)人民群眾的感情為切入點(diǎn)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，將審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，確保各種權(quán)力在有效監(jiān)督下行使；嚴(yán)格執(zhí)行干部問(wèn)責(zé)和審判紀(jì)律監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和公正司法深入落實(shí)。

　　迪慶藏族自治州人民檢察院工作報(bào)告（摘要）

　　2008年，全州檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了進(jìn)展。

　　——堅(jiān)持依法打擊刑事犯罪。全年共受理審查逮捕案件165件340人，與去年同期相比分別上升34.1%和40.5%；經(jīng)審查，決定和批準(zhǔn)逮捕316人，與去年同期相比上升39.8%；受理移送審查起訴各類(lèi)刑事案件186件408人，與去年同期相比分別上升20.8%和38.8%；提起公訴158件311人，與去年同期相比分別上升23.4%和16.9%。引導(dǎo)偵查、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴涉嫌危害國(guó)家安全的犯罪案件2件2人，立案?jìng)刹樯婕肮室庑孤段：?guó)家安全秘密的犯罪案件1件1人。

　　——深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。著眼于加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕。全年不批準(zhǔn)逮捕23人，不捕率為6.8%，與去年同期相比上升109%。對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴，全年不起訴11人。對(duì)輕微刑事案件快速辦理，并建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?8件，簡(jiǎn)化審理程序12件。對(duì)11名未成年人罪犯，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式，如指定女檢察官專(zhuān)人辦理、注重保密、快速辦理、分案起訴等，依法保障未成年人的權(quán)益。

　　——依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。全年受理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件線索38件，初查27件，立案?jìng)刹?件6人，與去年同期相比分別下降33%和45%。

　　——加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督。共受理立案監(jiān)督案件16件，與去年同期相比上升167%。

　　——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力。按照黨的十七大關(guān)于嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求，著力強(qiáng)化檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；推動(dòng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)；加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。

　　今年，全州檢察工作將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

　　——著力保障迪慶經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，為迪慶經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障，為反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　——切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　——更加關(guān)注和保障民生。依法查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。

　　——全面加強(qiáng)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督。進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。

　　——加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育；切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)；開(kāi)展全員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)檢察專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)，提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)。