今年的全國“兩會”上，請求恢復“五一”長假的呼聲頻傳，不難看出，金融危機對中國旅游消費需求的不利影響是現(xiàn)實的。記者幾天前從云南省旅游局證實，云南是否恢復今年“五一”長假尚無定論，但是應對深未見底的全球金融危機的信心未變。

　　國際國內(nèi)需求縮水

　　云南省旅游局長喻頂成坦言：“金融危機及其所帶來的全球經(jīng)濟衰退，使得國外居民對未來就業(yè)狀況和收入預期不樂觀，旅游消費支出勢必削減，將導致全球入境旅游市場下滑。”據(jù)世界旅游組織預測，2009年全球國際旅游者人數(shù)增長率將不會超過2%，甚至會出現(xiàn)零增長；因為金融危機的傳導作用，國內(nèi)居民旅游消費需求將可能萎縮。特別是公務、商務、會議、高爾夫等高端旅游產(chǎn)品和長線旅游消費將可能最為明顯。

　　另外，特殊時期，云南旅游還來自周邊省份同業(yè)競爭的壓力，如同處中國西部的四川省已經(jīng)出臺了加快振興旅游業(yè)的二十七條意見。同處“泛珠”區(qū)域的廣東省率先推行國民旅游休閑計劃。

　　喻頂成指出，受金融危機的影響，在加快云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的進程中，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在問題也就凸現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為：旅游發(fā)展觀念不夠新，辦法不夠多。旅游新業(yè)態(tài)，新產(chǎn)品的開發(fā)不快。旅游改革創(chuàng)新力度不大。

　　開發(fā)適銷對路新品

　　與“兩會”代表、委員要求恢復“五一”長假一脈相承。今年云南將針對國內(nèi)幾個黃金周、小長假和長周末、帶薪假期等不同的休閑計劃，結合當前金融危機下的旅游者消費心理變化，積極打造體育健身、生態(tài)旅游、自駕車旅游、溫泉旅游等旅游新熱點。

　　鑒于金融危機可能削弱國內(nèi)居民購買力的現(xiàn)實，今年，云南將適應旅游消費能力的變化，積極推出適合商務會議、會展旅游、公務旅游以及家庭旅游等多種旅游方式的新產(chǎn)品。如啟動建設第二批50個旅游特色村，啟動建設一批休閑度假基地和一批國際品牌休閑度假酒店，協(xié)助推進國家公園建設，繼續(xù)協(xié)調推進60個旅游小鎮(zhèn)建設。

　喻頂成說：“今年，我們將抓住國家新一輪擴大內(nèi)需的機遇，加強旅游基礎設施建設，力爭國家支持10個以上旅游大項目建設，爭取資金突破1億元?！?

　　由賣景點變賣線路

　　喻頂成表示，今年云南將積極開拓西南、珠三角、長三角、京津塘、東北等五大國內(nèi)客源市場的宣傳促銷，抓好“七彩云南、旅游天堂”旅游形象宣傳等五大國內(nèi)市場促銷活動的策劃和組織。

　　其次，境外促銷要重點抓住港澳臺市場、東南亞市場、東北亞市場、南亞市場四個市場：利用昆明-臺北直航開通的機遇，大力開拓臺灣市場，使之成為入境旅游新的增長點；并做好日本、韓國、泰國、馬來西亞、越南等市場的旅游宣傳。另外，就是加強對歐美等傳統(tǒng)客源市場的開拓，保持既有的市場份額。

　　云南旅游資源豐富，精品旅游景區(qū)眾多，但分散，這樣不僅單一景區(qū)的宣傳促銷成本高，還有游覽成本也因此居高不下，“為此，今年將創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，從以旅游目的地促銷為主向以線路統(tǒng)籌促銷為主轉變?！蓖七M昆明-楚雄環(huán)線、昆明-保山-德宏環(huán)線、昆明-紅河-文山-越南旅游線路、昆明-西雙版納-老撾-泰國等一批新興線路包裝、推廣和營銷。

　　激勵企業(yè)開拓市場

　　喻頂成稱，需求不足，將會導致旅游供給過剩。“針對今年的特別形勢，云南省旅游局將推動出臺扶持全省旅游企業(yè)應對金融危機的政策舉措，針對旅游企業(yè)融資難問題，推動貸款擔保和貼息政策措施。”

　　為此，云南旅游行政管理部門要創(chuàng)新獎勵方式，完善獎勵辦法，對招攬游客規(guī)模在前十位的國際、國內(nèi)旅行社加大獎勵力度。特別是要用好政府為旅游企業(yè)專項安排的500萬元資金支持，重點支持市場開拓有力度的旅游企業(yè)。聯(lián)合主要旅游旅游目的地的州、市、縣以上主要景區(qū)，鼓勵“云南人游云南”。

　　與此同時，今年云南旅游主管部門將協(xié)調相關部門，爭取對賓館、飯店實行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣的價格政策。

　　還有，云南旅游主管部門將支持航空公司開通直達云南的國際航班和省內(nèi)旅游環(huán)線。

　　加速旅游綜合改革

　　云南，曾因昆明世界園藝博覽會的成功舉辦而聞名海內(nèi)外。2001年，云南省旅游局、國家旅游局和世界旅游組織共同編制了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，一批項目列入云南優(yōu)選景區(qū)旅游項目。近期，在國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所的支持下，創(chuàng)新思路，正在編制《云南南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綱要》，這將會帶來云南旅游經(jīng)營方式由“產(chǎn)品推銷向市場營銷”的核變。

　　喻頂成透露，今年，云南省將加速推進保山騰沖、玉溪撫仙湖－星云湖旅游改革試點，積極開展促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策、項目用地和財稅政策、沿邊開放政策的研究和實施。盡快啟動和指導好大理蒼洱地區(qū)、世博新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革綜合試點。啟動跨境旅游、旅游創(chuàng)業(yè)、投融資體制、旅游循環(huán)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等旅游專項改革試點。

　　通過努力，今年，全省力爭接待海外旅游者265萬人次，同比增長5.9%，旅游外匯收入達到11億美元，同比增長8.9%，國內(nèi)旅游者人次達到1.13億人次，同比增長10.2%，國內(nèi)旅游收入達到656億元，同比增長10.3%，旅游總收入力爭達到730億元，同比增長10%。（來源：昆明日報）