元宵之夜，中央電視臺新址北配樓發(fā)生火災(zāi)。按照北京市消防局通報(bào)，火災(zāi)系業(yè)主單位違法燃放煙花造成。聯(lián)系到此前發(fā)生的福建長樂酒吧火災(zāi)，煙花爆竹燃放管理這個(gè)不算新的話題，仍然值得深思。

　　目前，大多數(shù)城市對燃放煙花爆竹都實(shí)行了“禁改限”。這是順應(yīng)民意對“禁放”政策的務(wù)實(shí)調(diào)整。而煙花爆竹的特點(diǎn)決 定了其存在危害性，“禁改限”主要是調(diào)整人們的燃放行為，并不會改變煙花爆竹的性質(zhì)。所以，以空氣污染、噪音擾民特別是導(dǎo)致火災(zāi)隱患及傷亡事故為由，堅(jiān)決要求“禁放”的聲音一直存在，而且并不缺少響應(yīng)。

　　以前的實(shí)際情況表明，“禁放”面臨著執(zhí)法成本太高難以落實(shí)的問題?！敖南蕖贝蟠髷U(kuò)展了公民行為的自由空間，同時(shí)也對政府管理提出更高要求。眼前的事例表明，無論“禁放”還是“限放”，要達(dá)到既喜慶熱烈又安全有序的效果，僅從政府管制的角度出發(fā)，都無法找到滿意的答案。

　　實(shí)現(xiàn)理想的煙花爆竹燃放效果，靠政府管制無法解決，根本的原因是這個(gè)問題與社會心理、風(fēng)俗習(xí)慣糾纏在一起。燃放煙花爆竹與養(yǎng)狗、喝酒相似，都是涉及千家萬戶的事項(xiàng)，如果沒有完善的治理，都有可能給社會造成危害。

　　法律不是萬能的，政府權(quán)力是有限的，并非所有的事務(wù)都能靠管制解決，尤其是涉及文化、習(xí)俗的事項(xiàng)。當(dāng)然，法律對習(xí)俗并不總是無能為力，首先要對習(xí)俗進(jìn)行分析，要區(qū)分是良俗還是陋習(xí)。燃放煙花爆竹與養(yǎng)狗、喝酒，都具有多重功能，其危害性不具有惟一性，甚至不是主要的，不能簡單地將其歸入陋習(xí)惡習(xí)之列。許多人對燃放煙花爆竹保持了理解，就是這個(gè)原因。

　　管好煙花爆竹燃放，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，需要靠社會參與來共同解決。社會治理是一個(gè)上下互動的過程，政府部門與各種社會組織、與公民要通過合作、協(xié)商等方式實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)。比如可以開展警示教育、宣傳指導(dǎo)引導(dǎo)居民規(guī)范燃放，不要過度擾民；比如發(fā)揮基層社會組織的力量，做好動員、自律；比如通過單位對員工、學(xué)校對學(xué)生等渠道做好提示關(guān)照，效果可能會更加實(shí)在。

　　社會治理的核心是公民的參與。政府固然要加強(qiáng)監(jiān)管，該做的一切都不能松懈，但公民的理性與責(zé)任感，卻是構(gòu)成社會治理的基礎(chǔ)。不論是燃放煙花爆竹，還是城市養(yǎng)犬，化解問題最終都要落實(shí)到公民意識的提升上來。

　　燃放煙花爆竹是一個(gè)社會問題，發(fā)展有其自身規(guī)律。從“禁放”到“限放”沒有“天下大亂”，順應(yīng)民意很重要，但更重要的是民意中理性的成長。相信伴隨著社會建設(shè)的發(fā)展，公民整體社會意識的提升，煙花爆竹燃放問題將不再是一個(gè)難題。（來源：人民日報(bào)）