8月28日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出：2007年城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到3．33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，也是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。（8月29日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　據(jù)這份報(bào)告分析，農(nóng)民外出就業(yè)增收難度增大，務(wù)工收入不穩(wěn)定，是城鄉(xiāng)收入“剪刀差”擴(kuò) 大的主要原因。從這個(gè)分析看，未來(lái)形勢(shì)同樣難期樂(lè)觀，因?yàn)橹袊?guó)沿海經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，原先的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)民工在數(shù)量上的需求勢(shì)必大減，而在素質(zhì)上的需求卻將明顯提高，這顯然將令農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工之路更加艱難。與此同時(shí)，由于CPI高企，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的增長(zhǎng)也將受到政策限制，依靠主業(yè)大幅度提高收入也未必現(xiàn)實(shí)。

　　在改革開(kāi)放之初，農(nóng)民是最先嘗到甜頭的，生產(chǎn)力是最先得到解放的，在那段時(shí)間里，中國(guó)的改革在全國(guó)范圍內(nèi)所獲得的認(rèn)同是最多的，分歧是最少的。中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口所占比例驚人，如此一個(gè)主體階層，倘若長(zhǎng)期陷于“剪刀差”而不能自拔，和城市人口、和其他階層的收入差距不斷被拉大，則城市的發(fā)展將極可能陷入孤軍深入、缺乏扎實(shí)根基的窘境，最終拖累整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　應(yīng)該承認(rèn)，近年來(lái)，為緩解城鄉(xiāng)收入差距，政府已作了很多努力，如農(nóng)業(yè)稅的取消，各種農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)貼的發(fā)放，以及對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)等，均起到了一定作用，但也毋庸諱言，城鄉(xiāng)收入差距的“剪刀差”在擴(kuò)大，而且還有繼續(xù)擴(kuò)大的可能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能永遠(yuǎn)走低端擴(kuò)張的道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦處理不好，就會(huì)給本已嚴(yán)峻的通脹壓力火上澆油，這些難題、苦衷同樣制約著政府的手腳，讓他們?cè)诰徑狻凹舻恫睢狈矫骐y有更大作為。

　　問(wèn)題在于，中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量太多，占總?cè)丝诒壤?，農(nóng)民的利益如果得不到根本上的保障和改善，最終不但將影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至可能危及社會(huì)的穩(wěn)定，城鄉(xiāng)收入差距的解決自然是一個(gè)天大的難題，但如果因畏難而不去解答，拖延的結(jié)果，往往是讓本已嚴(yán)重的問(wèn)題變得更難解決。

　　不論是從解決城鄉(xiāng)二元化入手，還是拿農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品比價(jià)“倒掛”開(kāi)刀，所面對(duì)的，都將是前所未有的艱難“公關(guān)”，會(huì)遇到巨大的壓力和挑戰(zhàn)。問(wèn)題是，小修小補(bǔ)已難解開(kāi)“剪刀差”的死結(jié)，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格依舊不理順，則農(nóng)業(yè)與非農(nóng)收入差將拉得更大；如果城鄉(xiāng)二元化問(wèn)題不解決，則隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，大批農(nóng)民工將面臨被城市和農(nóng)村雙重邊緣化，落到“非工非農(nóng)”的尷尬境地。

　　自2006年提出“建設(shè)新農(nóng)村”以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策與資金扶持，但對(duì)農(nóng)村的體制改革，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合配套方面，還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一政策。不過(guò)，重慶市和成都市已經(jīng)開(kāi)始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，這意味著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入“深水區(qū)”，也就需要處理好一些基本的關(guān)系問(wèn)題，如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)中的公平關(guān)系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的土地關(guān)系、村級(jí)組織中經(jīng)濟(jì)功能與行政功能的關(guān)系等。

　　盡管困難重重，風(fēng)險(xiǎn)不小，但改革還是要繼續(xù)，道理很簡(jiǎn)單：城鄉(xiāng)收入“剪刀差”不能再擴(kuò)大下去，否則動(dòng)搖的將是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基石。（來(lái)源：新京報(bào)）