法學專家力駁勞動合同法“生不逢時”論

　　全國人大常委會執(zhí)法檢查報告顯示——勞動合同法實施取得積極成效

　　金融危機下更應保護勞動者權益，關注企業(yè)發(fā)展

　　備受社會關注的勞動合同法實施得怎么樣？12月25日，在第十一屆全國人大常委會第六次會議上，全國人大常委會副委員長華建敏代表常委會執(zhí)法檢查組報告了執(zhí)法檢查情況。

　　勞動合同法自今年1月1日起實施。9月下旬到10月中旬，全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查組分赴山東、福建、江蘇、遼寧、陜西和廣東省進行了實地檢查,同時還委托8個省區(qū)人大常委會分別對本行政區(qū)域內的實施情況進行了檢查。

　　總體實施情況是好的

　　勞動合同簽訂率上升、期限延長

　　執(zhí)法檢查組認為，勞動合同法頒布后，各級黨委、人大、政府高度重視，各級人力資源和社會保障部門、法院及工會、工商聯、企業(yè)聯合會等認真組織實施，各類企業(yè)、社會各界努力貫徹落實，做了大量工作，廣泛開展宣傳培訓，全面提高法律意識；制定和清理修改配套辦法，細化法律的相關規(guī)定；加強指導服務與督查力度，督促企業(yè)依法訂立和履行勞動合同；加大勞動爭議處理力度，切實保障勞動者合法權益；正確處理維護勞動者合法權益與促進企業(yè)改革發(fā)展的關系，努力實現雙贏局面，取得了積極成效。勞動合同法的總體實施情況是好的。

　　據人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至今年9月底，按照全國規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計口徑，勞動合同簽訂率為93%，比去年提高2.3個百分點。今年上半年，全國簽訂集體合同109.1萬份，比去年增長11.9%。

　　執(zhí)法檢查報告顯示，從全國看，合同短期化現象明顯減少，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高。江蘇省簽訂一至三年期限勞動合同的職工達到49.09%，一年及以下期限的勞動合同較上年末減少14.42%，無固定期限勞動合同增加1.19%。

　　各級勞動保障監(jiān)察機構廣泛開展對用人單位的日常巡查、專項檢查和舉報專查，糾正各類違反勞動合同法的行為。今年上半年，陜西省巡查用人單位1.25萬戶，涉及勞動者64.97萬人，推動補簽勞動合同14.77萬份。

　　同時，各地在貫徹勞動合同法的工作中，高度重視加大對農民工權益的保護。云南省對全省建筑業(yè)、服務業(yè)等使用農民工集中的行業(yè)，進行農民工勞動合同簽約、工資支付等情況的重點檢查。沈陽市成立專門的農民工維權中心，為農民工提供法律服務和幫助的快速通道。從全國總體情況看，農民工工資拖欠持續(xù)減少，勞動合同簽訂率有所提高；農民工職業(yè)技能和安全培訓不斷加強，生產作業(yè)環(huán)境有所改善；農民工參加工傷和大病醫(yī)療保險人數有較大幅度增加；政策法規(guī)逐步完善，農民工合法權益進一步得到保障。

　　執(zhí)法檢查組同時也認為，今年1至9月，由于不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)法律實施進展不平衡和相關配套法規(guī)、細則有待進一步完善，勞動合同法貫徹實施中還存在一些需要認真解決的問題，包括：部分行業(yè)、企業(yè)勞動合同簽訂率較低，勞務派遣用工不規(guī)范，社會保險制度不完善影響勞動合同的簽訂，勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足等。（人民日報）