《昆明市人事局支持服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》9月26日已通過(guò)審批并將于近日下發(fā)，今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，不僅將保留編制、職級(jí)3年，保留工資待遇1年，創(chuàng)業(yè)不成還可“打道回府”；此外，公務(wù)員自愿辭職創(chuàng)業(yè)，除一次性發(fā)給相當(dāng)于本人5年基本工資的辭職金外，最高可獲獎(jiǎng)20萬(wàn)元。（9月27日《春城晚報(bào)》）

　　其實(shí)，鼓勵(lì)公職人員辭職創(chuàng)業(yè)并不是新鮮事，應(yīng)該承認(rèn)，對(duì)辭職創(chuàng)業(yè)的公職人員給予必要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)于調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員合理流動(dòng)有一定的好處。但讓事業(yè)單位工作人員帶薪創(chuàng)業(yè)，給予辭職公務(wù)員巨額補(bǔ)償不僅于法無(wú)據(jù)，而且有悖社會(huì)公平。

　　國(guó)家公務(wù)員掌握著公共權(quán)力與公共資源，其職責(zé)就是為公眾提供良好的公共服務(wù)。表面上看，公務(wù)員辭職以后，不再掌握公共資源與公共權(quán)力，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，長(zhǎng)期的公務(wù)員身份也讓公務(wù)員擁有其他創(chuàng)業(yè)者無(wú)法比擬的人脈關(guān)系（如果創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與原工作領(lǐng)域直接相關(guān)，擁有權(quán)力的公務(wù)員剛辭職不久，這種人脈資源優(yōu)勢(shì)更明顯）。更何況，《國(guó)家公務(wù)員法》第102條明文規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)?！彼裕胤秸诹ν乒珓?wù)員辭職創(chuàng)業(yè)時(shí)，不能忽視這些不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、違背法律規(guī)定的因素。

　　從社會(huì)公平的角度與政府的角色定位來(lái)看，政府本應(yīng)該為所有創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。而政府對(duì)公務(wù)員創(chuàng)業(yè)大開(kāi)綠燈，給予辭職創(chuàng)業(yè)公務(wù)員大量補(bǔ)償?shù)摹俺瑖?guó)民待遇”，對(duì)廣大納稅人與其他創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，明顯不公平。

　　從另一個(gè)角度看，地方政府給予公務(wù)員巨額辭職補(bǔ)償，力推全民創(chuàng)業(yè)，即使可以暫時(shí)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為地方政府制造政績(jī)指標(biāo)，也未必能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，公務(wù)員帶著龐大的官場(chǎng)人脈關(guān)系下海創(chuàng)業(yè)，容易耗費(fèi)更多的社會(huì)資源與公共權(quán)力資源，導(dǎo)致權(quán)力尋租、官商勾結(jié)，破壞市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的公平秩序，擠壓其他創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展空間。

　　政府在鼓勵(lì)公務(wù)員創(chuàng)業(yè)時(shí)，必須把握一個(gè)底線，即優(yōu)惠政策不能違背法律，不能破壞社會(huì)公平。如果政府在制定創(chuàng)業(yè)政策時(shí)，依法對(duì)公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)的時(shí)間與行業(yè)限制做出界定，對(duì)各類人員辭職創(chuàng)業(yè)做出公平的制度安排，恐怕就能有效消除各種疑慮的聲音。（新華網(wǎng)）

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