長期以來，隨著香格里拉落戶迪慶，“香格里拉”品牌推動迪慶經濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了我州旅游業(yè)發(fā)展的新局面。然而，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，旅游業(yè)進入全民旅游和全域旅游的新階段，單一景點式的傳統(tǒng)旅游方式已經不能滿足新階段新趨勢的旅游消費新需求。在新時代，人們不禁要問：迪慶如何提供高品質旅游產品、如何滿足旅游消費者獨特性、體驗式和個性化、高端化的消費新需求、“到香格里拉還能游什么”？

一、“到香格里拉看草原”將是迪慶旅游業(yè)轉型升級作出的最好回答

新時代深化供給側結構性改革，其本質就是要減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，這也理應成為旅游業(yè)邁向中高端水平的必然選擇。迪慶位于集優(yōu)美的自然風光、獨特的民族文化、厚重的古城古跡等豐富旅游資源于一身的云南滇西北黃金旅游線路的最末端，要在日益激烈的旅游產業(yè)轉型升級競爭中突破“位置決定價值”的區(qū)位劣勢魔咒，就必須堅持“優(yōu)勢就是競爭力，特色就是生命力”的生動實踐，探索出一條“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的差異化、特色化旅游發(fā)展路子。

（一）大草原就是滇西北黃金旅游線路上“人無我有”的獨特旅游資源

資源優(yōu)勢理論認為，潛在旅游者的偏好和興趣會不斷改變，不同的旅游吸引物會吸引不同的旅游消費者。在滇西北的黃金旅游線路上一路走來，看過了大理的蒼山、洱海，游過了麗江的古城、玉龍雪山，一望無際的大草原將會是游客心中難以割舍的牽掛。每一位希望到香格里拉的旅客，都會在心中無數(shù)次暢想過雪山、草地、牛羊的美妙畫卷，都會無數(shù)次幻想過在遼闊的草原上任由心靈思緒毫無羈絆地自由馳騁，無數(shù)次夢想過放下急促而又疲憊的腳步躺在柔軟的草地上享受片刻的寧靜。大草原本來就是迪慶豐富旅游資源色彩中的最基本底色，也絕對會是迪慶旅游轉型升級的一個“吸睛點”。全州擁有各類天然草場達913萬畝，可利用面積近629萬畝，是云南省最大的天然牧場?！暗较愀窭锢床菰保y道不是迪慶旅游再次騰飛的最佳著力點？

（二）藏文化就是滇西北黃金旅游線路上“人有我優(yōu)”的特色旅游資源

迪慶少數(shù)民族眾多，信仰不同宗教，不少村寨具有“小聚居、大雜居”的特點，村里不同民族語言、不同宗教信仰的村民相互尊重、和睦相處、共同勞作，創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化。多宗教并存、多民族共融的文化特色，體現(xiàn)了東西文化薈萃和南北文化交融的特點，成為民族文化的“聚寶盆”。然而，對于擁有41萬總人口其中藏族人口占33%的迪慶藏族自治州來說，由于背靠西藏，處于漢藏文化接合部，受藏傳佛教文化影響，又有別于純粹的藏文化特點，呈現(xiàn)出互為包容、兼收并蓄、多元化發(fā)展的特質。這種別具一格的歷史文化、建筑文化、飲食文化、民間文化、節(jié)慶文化構成了獨具特色的香格里拉藏文化。這種個性鮮明、特色厚重的藏文化及其由此產生的藏民俗傳統(tǒng)文化，難道不是一座更值得充分挖掘和向世界展示的旅游文化資源“富礦”？

（三）高原風光就是滇西北黃金旅游線路上“人優(yōu)我特”的大美旅游資源

除了一望無垠的大草原、深邃厚重的藏文化，迪慶還有絢麗多彩的高原風光。在這幅美麗畫卷中，草原是最核心的要件和最基本的底色，遠處的雪山、湖泊、寺廟、村莊，近處的牛羊、白塔、藏房和裊裊炊煙，還有草地上的杜鵑花、格?；?、小溪流和勞作的藏牧民所勾畫出的壯美高原風光更是“人間最后一片凈土”；這片美麗的家園才是英國作家詹姆斯·希爾頓在《消失的地平線》中所描繪的人人向往的“世外桃園”。面對香格里拉旅游業(yè)發(fā)展碰到的難題，難道不應該在迪慶旅游業(yè)轉型升級中再次為“香格里拉”品牌賦能，讓“離天更近”的這片土地天更藍、草更綠、水更清、人更美，努力把資源稟賦轉化成產業(yè)優(yōu)勢，讓“人間天堂”真正成為“旅游天堂”？

二、“共建香格里拉草原旅游綜合體”將是到香格里拉看草原的生動實踐

創(chuàng)新的草原旅游綜合體，是以草原和藏文化為核心資源、核心產品或核心功能的旅游綜合體，是旅游消費模式的升級（從單一觀光旅游到綜合休閑體驗）和景區(qū)發(fā)展模式的升級（從單一產品開發(fā)到綜合產品供給），可以推動區(qū)域旅游從“觀光時代走向休閑體驗時代”、 從“景區(qū)時代走向旅游目的地時代”、推動旅游開發(fā)從“單一產品時代走向綜合體時代”。秉承這一理念，建設香格里拉草原旅游綜合體的構想是：以推進旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新和融合發(fā)展為動力，以香格里拉草原資源為底色，以特色鮮明的藏民族民俗文化為靈魂，以高原風光為襯托，構建一個全開放的草原旅游綜合體，以草原景觀大道帶動周邊旅游產業(yè)一體化發(fā)展，推進旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護、藏民族文化傳承和城鎮(zhèn)化建設融合發(fā)展，努力建成“牧民的家園、市民的公園、游客的樂園”，打造旅游業(yè)新的經濟增長點，為迪慶旅游業(yè)轉型升級開拓一種新模式。

（一）建設一條最美草原景觀大道。旅游產業(yè)與非旅游產業(yè)的界限已經日益模糊，生態(tài)旅游以及旅游方式的生態(tài)化將成為主流。游客將更注重旅游過程的獨特性、體驗性、功能性和品質性。只有進一步豐富生態(tài)旅游內涵，把資源和產品對接起來，把保護和發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，才能把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，創(chuàng)造更多的綠色財富和生態(tài)福利。修建一條最美草原景觀大道，一條獨一無二的草原風景大道，才能將我州特有的草原美景和高原風光變?yōu)槁糜萎a品，供游客觀賞、體驗，真正把資源優(yōu)勢轉化為旅游優(yōu)勢，把旅游資源轉化為經濟收入。

1.建設草原景觀大道，要注重功能性。除車道外，還應該有自行車道、步行道（跑步道），有利于游客多種途徑的觀光體驗，也便于自行車賽、徒步賽等高原體育賽事的組織。有條件的路段，更應該設置馬道，增加游客的參與感、體驗感，也可以舉行別具特色的斗牦牛比賽、民間賽馬會。

2.建設草原景觀大道，要注重開放性。旅游業(yè)是天然的開放行業(yè)，只有開放才能夠拓展旅游發(fā)展的更大空間。景觀大道一定要全開放式的，不收取任何門票，走全方位開放之路，用交流凝聚人流，用人氣聚集財氣，用服務賺取收入。

3.建設草原景觀大道，要注重服務性。在景觀大道內要合理規(guī)劃最佳觀景區(qū)、休息區(qū)、購物區(qū)、房車宿營區(qū)和草原體驗通道等設施設備，要注重購物、娛樂、體驗和康體環(huán)節(jié)的供給，提高服務質量，增加服務性的綜合經濟效益。

（二）打造一幅大美草原風光巨畫。從小中甸到建塘鎮(zhèn)，雖然草原面積大，草地平整，但由于草場退化，還未能充分展示草原的特有魅力，需要下大氣力規(guī)劃建設和有效治理，著力打造出一片最具迪慶高原特色的大美草原風光景觀，勾畫出一幅令人心曠神怡的美麗草原畫卷，帶動周邊旅游業(yè)一體化發(fā)展。

1.打造草原風光景觀，要注重統(tǒng)一性。堅持大思路謀劃、大手筆規(guī)劃、大項目帶動發(fā)展的理念，以草地利用規(guī)劃為引領，把草壩整體規(guī)劃建設利用，把星羅棋布的草地景點串連成一幅完整美麗的草原“畫卷”，獨具藏文化建筑風格的城鎮(zhèn)和村舍鑲嵌其中，錯落有致，將整個草原壩子打造成為“全域是草原景區(qū)、處處是草原景觀、村村是草原景點”的大美草原壯觀景色。

2.打造草原風光景觀，要注重協(xié)同性。按照“旅游引領、融合發(fā)展、共建共享、提升價值”的思路，統(tǒng)籌經濟社會各方面協(xié)調發(fā)展，探索推動新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、扶貧產業(yè)、基礎設施等建設融合發(fā)展的新模式、新路徑，盤活土地、勞動力、農作物、民居資產等要素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗，以打造生產、生活、生態(tài)、旅游共享的旅游綠道紐帶，把藏家自然村落作為一顆顆珍珠有機串聯(lián)起來，使美麗的藏區(qū)小鎮(zhèn)、繁星點點的藏族村落、恢宏質樸的藏家民居連成一體，讓廣大農牧民成為市場的主體，分享更多的旅游發(fā)展紅利。

3.打造草原風光景觀，要注重體驗性。針對旅游個性化、時尚化、體驗化消費需求，大力推進草原旅游與農牧生產體驗、藏家民俗體驗、民族文化活動、購物消費體驗緊密結合，寓旅游、觀光、體驗于一體，把草原旅游開發(fā)與發(fā)展高原特色農牧業(yè)、藏民族風俗文化結合起來，大力發(fā)展藏民居、藏家樂、藏家農特產品、藏文化產品等藏族特色旅游品牌。

（三）構建一個藏民俗體驗長廊。充分挖掘悠久深厚的藏民族歷史文化、豐富多彩的藏民俗文化，把握藏文化脈絡，提煉藏文化主題，始終把迪慶藏區(qū)的民族文化、歷史文化、民俗文化等文化精髓融入旅游，推動旅游與藏文化融合發(fā)展，沿景觀大道周邊構建一條富有厚重藏民俗文化積淀的文化旅游經濟帶，打造“處處有藏文化魅力、處處有大草原風光”的民俗體驗長廊。

1.打造藏文化長廊，要發(fā)掘藏民俗生活文化。整合藏區(qū)生產生活生態(tài)資源，以保護和尊重藏牧民村舍的地形村貌、田園風光、農牧業(yè)態(tài)和生態(tài)本底為基礎，結合特色小鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設和藏民俗生活文化傳承，培育一批體驗式牦牛養(yǎng)殖場景觀、反映藏民族日常生活的民宿民居、展示藏民族飲食文化的藏家樂、體現(xiàn)藏民俗精神生活的藏民家訪，實現(xiàn)農村資源優(yōu)化配置和畜牧業(yè)產業(yè)鏈價值最大化。

2.打造藏文化長廊，要發(fā)掘農牧業(yè)生產文化。為契合消費者由產品消費轉向精神消費、感官消費和價值消費升級的需要轉變，將藏家農牧業(yè)生產生活與觀賞結合進行創(chuàng)意策劃，通過藝術造景把農牧業(yè)基地當公園辦，組織開展種青稞、擠牛奶、打酥油、制作酸奶、腌制藏香豬琵琶肉、加工牦牛干巴等互動性、娛樂性、新穎性較強的種養(yǎng)殖加工體驗活動，滿足游客的獵奇心理，提升傳統(tǒng)農牧業(yè)及其衍生農產品的附加值，展示藏區(qū)農牧業(yè)的無限魅力。

3.打造藏文化長廊，要發(fā)掘藏文化旅游產品。堅持文化為魂、內涵發(fā)展，加強藏民族文化與農耕文化傳承、非物質文化遺產保護以及時代先進文化的有機融合，保護藏區(qū)民間技藝鄉(xiāng)風民俗，充分發(fā)掘生態(tài)型、服務型、創(chuàng)意型藏民族生活文化旅游產品，創(chuàng)新開展迪慶牦牛肉、牦牛酸奶品鑒會等畜牧業(yè)節(jié)慶活動。同時，立足康體養(yǎng)生，瞄準綠色健康食品消費市場，開發(fā)具有降血壓血糖血脂、抗輻射、美容養(yǎng)顏等功效的藏民族食品和藏醫(yī)藥保健品。

（四）開展民族文化體育活動。大眾旅游時代來臨，人們不再滿足于觀光旅游，體驗式旅游成為一種新需求、新形式，而體驗類體育項目契合了游客的新需求，催生了旅游體育新業(yè)態(tài)。旅游與文化、體育融合發(fā)展，是旅游發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是旅游業(yè)轉型升級的正確方向。沿草原景觀大道周邊，開辟一批具有迪慶特色的文化活動項目和高原體育賽事，把發(fā)展文化體育旅游作為拉動旅游經濟的新的增長點來精心培育和打造。

1.高原體育賽事類旅游。賽事旅游是一項綜合多種旅游項目的旅游形式，它集觀看賽事與旅游活動于一身，其特點是參與人數(shù)多、影響范圍大、經濟效益好。此類運動主要利用我州雪山草地的優(yōu)美風光，在立足地方特色的基礎上，推出高原徒步、越野、自行車、汽車拉力賽等專項高原體育賽事，使游客在進行體育鍛煉的同時也觀賞到美麗景色。

2.文化民俗體育活動。民俗傳統(tǒng)體育旅游產品是指具有濃郁的民族特色體育的旅游產品，它與一般的體育旅游產品相比，呈現(xiàn)出民族性、歷史性、地域性、文化性融于一體的特點?？梢酝诰蛸愸R比賽、射箭比賽、民族歌舞比賽、摔跤比賽等藏民族民間傳統(tǒng)體育活動項目作為獨特的文化體育旅游產品，在觀賞民間比賽活動中促進旅游消費。

3.民族文化娛樂活動。通過挖掘我州濃郁的民族文化背景下的文化體育休閑活動，在草原觀光大道上組織開展鄉(xiāng)村弦子音樂會、民族民間對歌會（拉歌會）、斗舞會，重大節(jié)慶的各民族舞蹈表演、服飾展演，草原觀光大道馬術表演、騎射表演等，培育具有我州特色的旅游活動產品，以達到了解當?shù)孛耧L民俗、文化信仰的目的。

4.冬季冰雪旅游活動。主要是指以冬季冰雪自然景觀為主要特色，以冬季相應的冰雪項目為主要內容的旅游方式，它以自身獨特的魅力吸引著游客，其發(fā)展形勢已呈日漸上升的趨勢。以我州冬季銀裝素裹的奇美景色，組織開展高原藏區(qū)冰雪節(jié)、冰瀑節(jié)、冬季雪景攝影比賽、冬季觀鳥節(jié)攝影比賽等，打造冬季旅游“旺季”。

三、“共建共管共治的管理新模式”將是草原旅游綜合體的有益探索

改革創(chuàng)新是動力之源、活力之基。構建草原旅游綜合體，推動旅游業(yè)轉型升級，必須銳意改革，勇于創(chuàng)新，不僅需要深化文化、體育與旅游融合發(fā)展，更需要深化管理體制機制的變革創(chuàng)新，與當下的政策措施對接，著力在謀劃、實施、管理等環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)新動力，釋放新活力。

一是堅持大思路謀劃、大手筆規(guī)劃、大項目帶動。大思路、大手筆才能出大項目、好項目，盯牢建好一個大項目不僅可以帶動一個產業(yè)，還能引領一個集群，推動一方經濟。緊緊抓住扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、“六城同創(chuàng)”等政策利好，將其作為我州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個示范項目，精心規(guī)劃，穩(wěn)步實施，以大思路、大手筆謀劃草原旅游綜合體大發(fā)展，以大項目帶動當?shù)芈糜螛I(yè)拓展大空間。

二是堅持以融合發(fā)展的理念謀劃草原旅游綜合體。按照要素齊全、功能完善、適度超前的融合發(fā)展理念，建設獨具迪慶特色和香格里拉魅力的草原旅游品牌。注重對香格里拉草原景觀大道旅游基礎設施的高標準建設，提升設施設備的功能性、舒適性、便利性，注重對草原規(guī)劃建設的統(tǒng)一性、協(xié)調性和生態(tài)性，提升景區(qū)景點的品質品位，注重對藏文化氛圍和藏文化內涵的塑造，提升藏民俗民居、餐飲、娛樂等經營場所的文化品位，延長產業(yè)鏈，打造文化旅游消費項目高度聚集的綜合性旅游目的地。

三是創(chuàng)新草原旅游綜合體的管理模式。統(tǒng)籌協(xié)調交通、草地、鄉(xiāng)村、群眾的有效管理，實現(xiàn)“三個轉變”。從行業(yè)管理到綜合管理轉變，健全草原旅游綜合體調控體系，提高行業(yè)管理效率；從政府主導向政府引導轉變，調動各類市場主體參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性；從監(jiān)管為主向監(jiān)管、服務并重轉變，為市場主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，為游客提供更優(yōu)質的旅游服務，為藏民群眾增加收入。

四是創(chuàng)新景區(qū)所有權屬治理模式。采用行政手段和市場機制相結合的方式，探索景區(qū)所有權歸國家、行政管理由管理局負責、經營管理由企業(yè)承擔的產權關系明確、市場對接充分的管理運營模式，實施社區(qū)反哺機制，積極教育引導當?shù)厝罕妳⑴c草原旅游綜合體的建設、維護、經營和管理，共享改革發(fā)展紅利。

五是堅持與當下政策措施對接合力推動。與扶貧攻堅工作對接，在基礎設施建設、住房條件改善、生活環(huán)境美化等方面著力；與鄉(xiāng)村旅游工作對接，在村莊發(fā)展規(guī)劃、接待條件改善、牧民素質培訓等方面著力；與農村不動產改革工作對接，在賦予農民固定資產等更多合法權益、規(guī)范農村住房建設、治理亂建亂搭等方面著力；與草原治理工作對接，在明確草原權屬、草原過牧超載管理、草地退化治理等方面著力；與城市建設工作對接，把 “六城同創(chuàng)”工作延伸至周邊村組，真正讓香格里拉成為“牧民的家園、市民的公園、游客的樂園”。