一、?部門基本情況 (一)?部門主要職能 貫徹執(zhí)行國家司法行政工作方針、政策、法律、法規(guī),編制全州司法行政工作的中長期規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;制訂全州法制宣傳教育規(guī)劃并組織實施,指導(dǎo)全州各行業(yè)的依法治理工作;指導(dǎo)監(jiān)督全州律師、法律顧問、法律援助和基層法律服務(wù)工作;指導(dǎo)監(jiān)督公證機構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動;綜合管理社會法律服務(wù)機構(gòu);指導(dǎo)全州基層司法所、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和刑釋人員安置幫教工作;協(xié)調(diào)全州法律服務(wù)工作;參與社會治安綜合治理工作;指導(dǎo)全州司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)和思想政治工作;承擔(dān)州委、州政府交辦的其他事項。 (二)部門決算單位機構(gòu)及人員情況 迪慶州司法局是獨立核算的一級行政預(yù)算單位,執(zhí)行行政單位會計制度的單位。州編辦核定我局行政政法編制34人,工勤編2人,年初政法機關(guān)人員35人,退休轉(zhuǎn)在職4人,本年度調(diào)出2人,正式退休2人,年末實有政法機關(guān)人員33人。退休轉(zhuǎn)在職2人。 二、?部門績效目標(biāo)的設(shè)立情況 部門目標(biāo)績效設(shè)立圍繞本部門的主要職責(zé) (一)持續(xù)加大法治宣傳教育力度 1、深入開展法治宣傳教育。按照州委、州政府關(guān)于深入實施“三村七進(jìn)一行動”工程決定,充分發(fā)揮全系統(tǒng)法治宣傳職能作用,整合各級各部門力量,深入開展“法律知識七進(jìn)”專項活動,形成以“法律知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?!睘橹攸c領(lǐng)域,“法律知識進(jìn)寺院、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步推進(jìn)的工作格局,進(jìn)一步細(xì)化州、縣、鄉(xiāng)、村四級法治宣傳教育體系和工作機制,突出宣傳重點、豐富宣傳載體,力爭每年在每個村民小組中開展至少4次的“法律知識進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,其他領(lǐng)域每年根據(jù)不同主題相應(yīng)開展各類法治宣傳教育活動,引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法;同時將“法律知識七進(jìn)”活動與“七五”普法工作同安排、同部署、同檢查,并納入各級各部門扶貧攻堅和年度目標(biāo)考核任務(wù)。 2、認(rèn)真啟動實施“七五”普法規(guī)劃,加強普法隊伍建各級司法行政機關(guān)要進(jìn)一步加強與黨委、政府、人大請示匯報,及時全面啟動實施“七五”普法規(guī)劃,確保全州普法工作平衡、有序發(fā)展。同時進(jìn)一步加強普法隊伍建設(shè),繼續(xù)充實普法講師團和普法義務(wù)宣傳員隊伍,提高普法工作者的法律素質(zhì)和工作水平。 3、健全普法宣傳教育機制。落實國家機關(guān)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,健全普法考核評估機制,組織開展對執(zhí)法部門普法責(zé)任制落實情況檢查考核。 4、推動以案釋法制度落實。研究制定法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,開展以案釋法系列主題宣傳活動,使案件審判、檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。 5、深化法治創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化法治縣(市、區(qū))、民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動,廣泛開展法治單位、法治企業(yè)、法治學(xué)校等行業(yè)創(chuàng)建,不斷促進(jìn)基層依法治理。 (二)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè) 6、進(jìn)一步拓展法律援助范圍。認(rèn)真貫徹《云南省法律援助條例》,重點做好老年人、殘疾人、少數(shù)民族、婦女兒童、青少年、農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員、軍人軍屬等特殊群體和困難人群的法律服務(wù)和法律援助工作,進(jìn)一步降低門檻,實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”;進(jìn)一步加大對法律援助經(jīng)費管理使用和檔案規(guī)范化建設(shè)工作的督促檢查力度。 7、大力發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè)。圍繞深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革,充分發(fā)揮社會律師和法律顧問作用,認(rèn)真做好刑事案件辯護和民商事案件代理工作,積極參與敏感疑難案件、涉法涉訴案件的辦理,探索并實施公職律師、公司律師工作;深入推進(jìn)“六大公益法律服務(wù)”工作,切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益;加強對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)日常監(jiān)管,強化落實事務(wù)所主任直接管理律師的責(zé)任,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立健全執(zhí)業(yè)誠信檔案制度。 8、大力發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)。積極拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等職能,促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展,維護人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平正義;強化公證工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全規(guī)范化建設(shè)制度體系,完善工作聯(lián)動機制。 9、健全司法鑒定管理體制。切實加強與司法鑒定機構(gòu)的溝通聯(lián)系,加大日常指導(dǎo)管理力度,提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。 10、抓好司法考試考務(wù)工作。著力做好司法考試組織實施工作,扎實推進(jìn)司法考試管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),確??荚嚻椒€(wěn)、安全、順利、有效。 11、推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌整合律師、公證、法律援助等業(yè)務(wù),完善便民利民服務(wù)機制和工作措施,建設(shè)州、縣、鄉(xiāng)、村四級綜合性公共法律服務(wù)實體平臺,制定和公布公共法律服務(wù)基本項目內(nèi)容。 (三)創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作 12、完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。強化動態(tài)排查預(yù)警,把集中排查和常態(tài)排查結(jié)合起來,把事前預(yù)防、事中調(diào)解和事后回訪結(jié)合起來,及時了解掌握可能引發(fā)矛盾糾紛的不穩(wěn)定因素,組織開展矛盾糾紛排查化解專項行動。 13、進(jìn)一步拓展調(diào)解范圍。全面推行“4+1”工作模式,聚焦勞資、醫(yī)療、征地拆遷、民間融資借貸等重點領(lǐng)域以及十類重大不穩(wěn)定問題和隱患作為排查化解重點內(nèi)容,扎實開展矛盾糾紛排查化解,及時將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。 14、不斷創(chuàng)新調(diào)解手段。按照《迪慶州關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》,積極探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑,指導(dǎo)、推動人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),完善人民調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理機制,加強社會工作知識培訓(xùn),建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度,加強與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動;建立完善律師調(diào)解制度,鼓勵和規(guī)范律師參與重大復(fù)雜矛盾糾紛化解,完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,充分發(fā)揮公證、司法鑒定等機構(gòu)在化解矛盾糾紛中的重要作用;積極推動在相關(guān)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立人民調(diào)解組織,重點加強醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境整治等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè);深化個人調(diào)解室創(chuàng)新發(fā)展,開展人民調(diào)解組織示范單位創(chuàng)建,打造具有地方特色的調(diào)解模式。 15、健全銜接聯(lián)動工作體系。加大溝通協(xié)作,參與構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局,加強接邊地區(qū)矛盾糾紛排查化解,積極推動召開接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)查聯(lián)控聯(lián)調(diào)工作。 (四)?依法全面推進(jìn)社區(qū)矯正 16、依法落實監(jiān)督管理。全面推進(jìn)手機定位監(jiān)控,積極探索實施電子定位手環(huán)監(jiān)管手段應(yīng)用,加強日常核查和分級管理,規(guī)范社區(qū)服刑人員工作檔案和執(zhí)行檔案,制定出臺重點難點環(huán)節(jié)管理規(guī)定,確保各流程規(guī)范運行,防止脫管失控,提高監(jiān)管有效性和安全性;進(jìn)一步完善社區(qū)矯正機構(gòu)與監(jiān)獄的工作銜接機制,推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。 17、提高教育矯正質(zhì)量。豐富教育矯正內(nèi)容,創(chuàng)新分類分階段矯正、個案矯正、社區(qū)服務(wù)等方式方法,加強心理危機干預(yù),建立教育矯正效果質(zhì)量評估指標(biāo)體系。 18、完善工作體制機制。全面實施社區(qū)矯正提級管理,推進(jìn)縣級社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運作,打造集監(jiān)管、教育和幫扶為一體的工作平臺;做好刑滿釋放人員信息對接和工作銜接;加強社會適應(yīng)性幫扶,完善和落實幫扶政策。 19、進(jìn)一步提高教育矯正實效。有效發(fā)揮社區(qū)矯正和安置幫教基地職能作用,統(tǒng)一行使宣告、獎懲、審批等執(zhí)法權(quán),組織落實銜接、管控、教育、安置、幫教等工作措施。 20、推進(jìn)專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)。積極爭取地方黨委政府的支持,采取政府出資購買公益性崗位、公開擇優(yōu)向社會購買服務(wù)等方式,不斷充實社區(qū)矯正隊伍力量,積極調(diào)動社會各方面力量資源參與社區(qū)矯正工作。 (五)?、狠抓信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè) 21、加強基層工作保障力度。進(jìn)一步強化基層意識,深入基層調(diào)查研究,使各項決策部署和工作安排更加符合基層實際,努力為基層排憂解難。建立重心下移、力量下沉、保障下傾的長效工作機制,將更多的人力、物力、財力投向基層。積極爭取各級黨委政府的重視支持,主動加強與編制、人事、財政、發(fā)改等部門協(xié)調(diào)配合,確保基層有機構(gòu)管事、有人員干事、有條件辦事。重視基層基礎(chǔ)建設(shè),鞏固發(fā)展司法所建設(shè)成果,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化司法所建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范運行模式,提高所務(wù)管理水平。 22、提高科技信息整體水平。抓好信息化基礎(chǔ)建設(shè)。按照省司法廳信息化建設(shè)統(tǒng)一部署,力爭在12月30日前完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、開發(fā)區(qū)直屬分局電子政務(wù)外網(wǎng)、視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程探視系統(tǒng)建設(shè)任務(wù);初步建成全州司法行政公共法律服務(wù)平臺。建立結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范的法律服務(wù)體系,強化對律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等主體的事中事后監(jiān)管,推進(jìn)服務(wù)方式規(guī)范化、科學(xué)化;加大信息報送力度。采取有力措施,強化新聞宣傳報道,提高法治迪慶欄目信息素材收集能力,展示司法行政新形象。 (六)深化司法行政體制改革 23、深化律師、公證制度改革。建立健全保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的配套制度,推進(jìn)公職律師、公司律師設(shè)立工作,研究公職律師、公司律師管理體制機制,構(gòu)建律師與司法人員的新型關(guān)系。按照省司法廳的要求,制定符合迪慶州情的公證體制機制改革方案。 24、完善法律援助制度。擴大法律援助范圍,合理確定法律援助補充事項范圍,推進(jìn)法律援助參與刑事訴訟制度改革和認(rèn)罪從寬制度改革工作。 25、完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。做好司法考試制度向國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度過渡階段的各項準(zhǔn)備,加強考試管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),推進(jìn)考試安全體系建設(shè)。 26、推進(jìn)人民監(jiān)督員選任管理方式改革。按照省檢察院和省司法廳的統(tǒng)一部署,做好人民監(jiān)督員選任工作,出臺人民監(jiān)督員選任管理細(xì)則,建立選任、培訓(xùn)、考核、獎懲、履職抽選等規(guī)定,健全工作機構(gòu),強化經(jīng)費保障。 27、深化社區(qū)矯正制度改革。建立由司法行政部門牽頭,相關(guān)部門密切協(xié)作的工作模式,推動形成縣級社區(qū)矯正中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所分工明確、各有側(cè)重、互為補充的社區(qū)矯正工作格局;采取政府購買服務(wù)等方式,組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正、安置幫教和司法所建設(shè)工作。 (七)?深入貫徹全面從嚴(yán)治黨各項要求 28、著力鑄就絕對忠誠的政治品格。要突出理想信念教育,把堅定理想信念作為隊伍建設(shè)的政治靈魂,強化馬克思主義理論武裝,深化社會主義法治理念教育,加強國情省情州情縣情、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育和社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)教育,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ),永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色;要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,著力增強新形勢下黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事,認(rèn)真落實民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度,加強經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督,堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威,深入貫徹落實中央、省、州系列決策部署;要加強黨建工作。按照“思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)”要求,落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,加大對機關(guān)、律師黨支部的指導(dǎo)管理力度,不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。 29、著力鍛造盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)素質(zhì)。要全面加強能力建設(shè),注重提升法律專業(yè)素養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握履職所必需的法律專業(yè)知識,增強依法行政、依法辦事能力,嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,提高運用法治思維和法治方式開展工作的水平;要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),面對急難險重任務(wù),要能豁得出來,頂?shù)蒙先?,敢于到維護穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn),敢于到情況復(fù)雜、矛盾集中的地方去破解難題,不斷實現(xiàn)自己的人生價值。 30、著力塑造清正廉潔的良好形象。要壓實管黨治黨責(zé)任,本著“對黨負(fù)責(zé),對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對干部健康成長服務(wù)”的態(tài)度,層層傳導(dǎo)壓力,把全面從嚴(yán)的要求落實到全系統(tǒng)各級黨組織、覆蓋到各領(lǐng)域、延伸到全體黨員;要強化紀(jì)律約束,堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,教育引導(dǎo)廣大干部職工做講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼的標(biāo)桿;要馳而不息反對“四風(fēng)”,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、州實施辦法,在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫,緊盯老問題,關(guān)注新動向,加強監(jiān)督檢查,確保司法行政各項工作在風(fēng)清氣正的良好環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展。 三、2016年度部門整體收入支出管理及使用情況 (一)、行政運行 上年結(jié)余88550.09元,財政撥款4990746.38元,支出5028612.82元?;局С鼋Y(jié)轉(zhuǎn)50683.65元。 (二)、一般行政管理上年結(jié)余742732元,本年財政撥款662100元,支出836196.83元,項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余568635.17元。 (三)、基層司法業(yè)務(wù)上年財政拔款結(jié)余356817.36元,本年財政撥款1308100元,支出447085.7元,項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1217831.66元。 (四)、普法宣傳費上年結(jié)余261070.2元,本年財政撥入419500元,本年支出636070.2元, 項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余44500元。 (五)、法律援助經(jīng)費上年結(jié)轉(zhuǎn)188555.05元,本年財政拔款342700元,支出441403.68元,?項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余89851.37元。 (六)、其它支出上年結(jié)余2282586.6元(其中財政撥款基本建設(shè)支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余500000元,其他收入基本建設(shè)支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1416543.77元)本年收入1073920元,本年支出2660941.17元,項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余695565.43元(其中財政撥款結(jié)余245817.89元)。 (七)、律師公證管理上年結(jié)轉(zhuǎn)64767.34元,本年收入123600元,本年支出85552.12元,項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余102815.22元。 (八)、其他公共安全支出本年財政撥入700000元,項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余700000元。 ?附件9:部門項目支出績效自評報告-參考提綱 |