——維西縣人民法院巡回法庭工作紀(jì)實(shí)

● 楊洪程

“法院的人背著國(guó)徽到我們村解決糾紛來(lái)了”、“以前某某家那幾個(gè)不孝敬父母的子女，現(xiàn)已把父母接進(jìn)城里居住了，以后我們遇到同樣的事情就去找法院幫忙處理”、“我們家的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益受到了法律的保護(hù)，以后的日子就有依靠了”……這些出自群眾口中的話(huà)正是對(duì)維西縣人民法院開(kāi)展巡回法庭工作，促進(jìn)司法公正的注釋。

近年來(lái)，維西縣人民法院以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展巡回法庭為載體，把司法為民的要求落到實(shí)處，切實(shí)解決群眾打官司難、打不起官司等問(wèn)題，促進(jìn)司法公正，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

巡回法庭：從滿(mǎn)足群眾訴訟需求出發(fā)

“村落沿橫斷山脈梯次分布廣泛，人口居住集中度不高，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，這樣的地形和人口結(jié)構(gòu)狀況，既不方便群眾訴訟，也不利于人民法院審理案件。同時(shí)，絕大多數(shù)群眾文化水平不高，訴訟能力較差、法制觀(guān)念淡薄，使普通民眾尤其是文化水平不高的群眾不易獲得法律服務(wù)，相當(dāng)多的農(nóng)村當(dāng)事人連一些最普通的訴訟用語(yǔ)的含義也無(wú)法理解。”這就是維西縣人民法院推行巡回法庭舉措的背景。

在這一背景下，群眾迫切需要巡回法庭來(lái)到他們身邊，告訴他們應(yīng)該怎么做才能依法維護(hù)自己的切身利益。這就是維西縣推出巡回法庭舉措的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

巡回法庭：實(shí)現(xiàn)“三變”，順乎民心

“在家門(mén)口就能打官司，方便了我們老百姓?！边@是維西縣各族群眾的心聲。巡回法庭審判機(jī)制在司法為民、司法便民上體現(xiàn)了“三變”，即變“等案上門(mén)”為“巡回辦案”，變“坐堂問(wèn)案”為“辦案到村”，變“開(kāi)庭講法”到“送法上門(mén)”這種變化也是符合新時(shí)期法院工作構(gòu)建和諧社會(huì)的目的要求。維西縣巡回法庭將群眾路線(xiàn)運(yùn)用到法院審判工作中，減化訴訟手續(xù)等，實(shí)行巡回法庭辦案、就地審判，在審判中依靠群眾、調(diào)查研究，解決并糾正疑難與錯(cuò)案，使群眾在審判活動(dòng)中得到教育。

構(gòu)建“3+1”工作機(jī)制

葉枝鎮(zhèn)梓里村委會(huì)原告李某訴被告蜂宅基地使用權(quán)糾紛案和白濟(jì)汛鄉(xiāng)糯閣村委會(huì)忍根組原告楊某訴被告和某相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)糾紛案就是運(yùn)用“3+1”模式，最終取得了圓滿(mǎn)的效果。

維西縣村委會(huì)和社區(qū)均設(shè)有警務(wù)室、綜治室、調(diào)解室，條件較好的村民小組和自然村也建立了綜治和調(diào)解機(jī)構(gòu)，這些以維穩(wěn)為目的的機(jī)構(gòu)具有自己的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施，更有了解當(dāng)?shù)孛袂?、風(fēng)俗習(xí)慣以及法律文化和理念的工作人員，這就為開(kāi)展巡回法庭審判提供了較為便利的條件。為形成各司其職、職能互補(bǔ)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合治理、共建和諧的綜治維穩(wěn)工作局面。維西縣人民法院充分利用現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)，在已設(shè)有警務(wù)室、綜治室、調(diào)解室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)立巡回法庭辦案點(diǎn)，按照點(diǎn)與面相結(jié)合、便民與規(guī)范化相結(jié)合的要求，構(gòu)建“3+1”維穩(wěn)模式下巡回審判工作機(jī)制。在“3+1”模式下，巡回審判不是單一的糾紛解決方式，而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、政府支持、法院主辦、社會(huì)各界配合的多元化糾紛解決的方式。

開(kāi)展巡回法庭審判以來(lái)，維西縣案件調(diào)解率、當(dāng)庭宣判率、一次開(kāi)庭率、服判率、審執(zhí)結(jié)合率明顯上升，涉訴信訪(fǎng)率明顯下降。人民群眾的訴訟成本、時(shí)間、精力也得到降低和節(jié)約，人民群眾法制意識(shí)明顯增強(qiáng)、干群關(guān)系更加融合、執(zhí)法為民的理念更加深入人心，使司法成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展的“促進(jìn)器”社會(huì)矛盾的“減壓閥”。