——全州法院明確2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

一、嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性。全州兩級(jí)法院要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“政法隊(duì)伍必須嚴(yán)明紀(jì)律”的指示要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育和法官職業(yè)紀(jì)律教育，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)法院干警從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處。要嚴(yán)明政治紀(jì)律。教育和督促?gòu)V大黨員干警自覺維護(hù)中央、省委和州委的權(quán)威，堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，在大是大非面前要始終保持清醒的政治頭腦，確保中央、上級(jí)法院和州委的各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律。要教育引導(dǎo)廣大黨員干警增強(qiáng)組織意識(shí)，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守組織制度，做到“四個(gè)服從”。要重點(diǎn)整治少數(shù)法院存在的庸懶散奢現(xiàn)象和不遵守組織紀(jì)律等無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象。要嚴(yán)明法官職業(yè)紀(jì)律。嚴(yán)明法官職業(yè)紀(jì)律是保證廣大干警依法履職，確保公正高效、廉潔司法的重要保證。各級(jí)法院要健全法官職業(yè)紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，使《人民法院工作人員處分條例》和“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十個(gè)不準(zhǔn)”等禁令鐵規(guī)真正成為帶電的高壓線。紀(jì)檢監(jiān)察部門要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、“好人主義”等問(wèn)題，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保紀(jì)律剛性約束。

二、深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。要緊緊抓住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和改進(jìn)司法作風(fēng)不放松，繼續(xù)鞏固去年開展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。要加強(qiáng)思想教育。要結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展好“素質(zhì)提升年”和“良知道德公正廉潔”專項(xiàng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育，深化廉潔司法教育和廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念和為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警拒腐防變的內(nèi)心定力。要健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》及我州《關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《迪慶州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)定，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算管理，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序，完善會(huì)議管理制度，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期及規(guī)模，嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。要繼續(xù)抓好節(jié)日糾風(fēng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。要嚴(yán)肅查處利用婚喪嫁娶、工作調(diào)動(dòng)、喬遷新居、生病住院等名義收受禮品禮金行為。要強(qiáng)化車輛運(yùn)行監(jiān)控，落實(shí)節(jié)假日封車制度，嚴(yán)禁公車私用、警車濫用。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、兼職等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于防止利益沖突的廉潔自律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范法院干警兼職取酬及法院干警離職退休后的從業(yè)行為，堅(jiān)決糾正法院干警違規(guī)從事經(jīng)商營(yíng)利活動(dòng)等突出問(wèn)題。嚴(yán)禁法院干警到私人會(huì)所活動(dòng)。嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人和代理人的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)安排，嚴(yán)禁濫用司法職權(quán)亂收費(fèi)、亂拉贊助，嚴(yán)禁讓案件當(dāng)事人承擔(dān)辦案差旅費(fèi)。要健全常態(tài)化督促檢查機(jī)制。通過(guò)明察暗訪等方式，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常抓不懈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，確保制度的剛性運(yùn)行。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題和頑癥痼疾，組織開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)決整治“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等損害案件當(dāng)事人切身利益的行為，堅(jiān)決整治“庸懶散奢”、推諉扯皮、粗暴執(zhí)行等現(xiàn)象，下大力氣解決少數(shù)法院內(nèi)部管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳等突出問(wèn)題。

三、嚴(yán)肅查辦案件，高懸懲治腐敗利劍。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，加大力度，形成震懾。各級(jí)法院要嚴(yán)格審查和處置法院干警違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。要嚴(yán)肅查辦法院領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件和審判執(zhí)行人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件，尤其要嚴(yán)肅查處利用司法潛規(guī)則獲取不義之財(cái)、以及在辦案法官與案件當(dāng)事人之間充當(dāng)訴訟掮客的法院干警，對(duì)利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)辦理“關(guān)系案、人情案、金錢案”的堅(jiān)決查辦。要著力查辦違反組織人事紀(jì)律的案件，對(duì)買官賣官、拉票賄選的，一律先予免職，并追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。各級(jí)法院要繼續(xù)推動(dòng)舉報(bào)受理網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)法院舉報(bào)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。要研究規(guī)范舉報(bào)受理、線索核查工作流程，明確對(duì)舉報(bào)線索初核、立案、暫存、留存、了結(jié)的處置標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步建立對(duì)重要舉報(bào)信息的跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院受理核查工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)法院要進(jìn)一步完善查案工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，查辦腐敗案件要以上級(jí)法院和同級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦要同時(shí)向上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和同級(jí)紀(jì)委報(bào)告。對(duì)平時(shí)疏于管理、出了問(wèn)題又瞞案不報(bào)、壓案不查的法院，不僅要“一票否決”，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要健全重大案件剖析制度，充分發(fā)揮案例教育的警示作用，發(fā)揮查辦案件治本功力，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立“法律紅線不能觸碰、制度底線不可逾越”的觀念，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)公正廉潔司法。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。法院領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)，自覺遵守黨組決策程序和審判委員會(huì)議事規(guī)則，帶頭執(zhí)行廉政制度和辦案紀(jì)律，正確行使手中的決策權(quán)和管理權(quán)，真正做到“不為案件當(dāng)事人說(shuō)情和打招呼”，嚴(yán)格遵守“過(guò)問(wèn)案件全程留痕”等辦案規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和任職回避制度，確保案件審批權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、干部任用權(quán)、資金管理權(quán)、工程發(fā)包權(quán)的正確行使。要強(qiáng)化對(duì)干警業(yè)外活動(dòng)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省法院工作人員八小時(shí)以外行為禁令》各項(xiàng)要求，督促?gòu)V大干警管好自己的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂(lè)圈”。要進(jìn)一步發(fā)揮審務(wù)督察的作用，擴(kuò)大監(jiān)督視野，拓展監(jiān)督渠道，積極探索對(duì)法院干警業(yè)外活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的有效方式，及時(shí)查糾業(yè)外活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督。要按照最高法院的要求，將“審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息”及時(shí)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。今年中院將實(shí)行法官干警全員承諾制，并將承諾內(nèi)容隨案發(fā)放給案件當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。各基層法院要結(jié)合各地實(shí)際，就秉持職業(yè)良知、遵守職業(yè)道德、堅(jiān)持公正司法、堅(jiān)守司法廉潔擬定承諾的具體內(nèi)容，并簽訂承諾書，告知當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人承諾內(nèi)容，加大監(jiān)督力度。

五、創(chuàng)新完善體制機(jī)制，強(qiáng)化廉潔司法制度保障。要認(rèn)真落實(shí)中央和中紀(jì)委部署要求，加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。要明確主體責(zé)任?；鶎臃ㄔ狐h組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各內(nèi)設(shè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。對(duì)因管理不善、監(jiān)督不力而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延或?qū)覍野l(fā)生重大腐敗問(wèn)題的單位和部門，要進(jìn)行“一案雙查”，既要追究有關(guān)人員的直接責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要健全完善制度。要研究制定主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督、防止訴訟掮客拉攏腐蝕、規(guī)范法官八小時(shí)以外行為和嚴(yán)格司法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)等制度規(guī)定，為公正高效廉潔司法提供有效的制度保障。最高法院、省高院貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則下發(fā)后，要制訂好實(shí)施方案，細(xì)化分工、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。要以新一輪司法體制改革為契機(jī)，著力創(chuàng)新“完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，確保各項(xiàng)改革舉措都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求，防止出現(xiàn)制度真空和腐敗漏洞，最大限度減少司法權(quán)力出軌、法官個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)。

六、把握職責(zé)定位，打造過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。理清職能定位，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)、最高法院、省高院工作會(huì)議和州紀(jì)委七屆四次全會(huì)的要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，將工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)，堅(jiān)決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案。要強(qiáng)化上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、定期述職、約談匯報(bào)等到工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委和最高法院關(guān)于紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不再分管其它業(yè)務(wù)工作的要求，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)在法院預(yù)算中單獨(dú)列支的保障機(jī)制。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要忠實(shí)履行黨章和人民法院監(jiān)察工作條例賦予的職責(zé)，在人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助本院黨組組織協(xié)調(diào)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，督促檢查其他內(nèi)設(shè)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中做到不偏不倚、不枉不縱，鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)紀(jì)。要增強(qiáng)“有了腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)了腐敗問(wèn)題懲處不力是瀆職”的理念，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。（迪慶州法院：趙云川）