中共迪慶州司法局紀律檢查委員會關(guān)于印發(fā)《迪慶州司法局2011年上半年紀檢監(jiān)察工作總結(jié)及下半年工作思路》的通知?

三縣司法局，州局各科、室：

??? 現(xiàn)將《迪慶州司法局2011年上半年紀檢監(jiān)察工作總結(jié)及下半年工作思路》印發(fā)給你們，請認真組織學習，并加以貫徹落實。

?????????????????????????? 二○一一年五月二十五日?

迪慶州司法局2011年上半年紀檢監(jiān)察工作總結(jié)及下半年工作思路

上半年，我州的司法行政工作在州委、州政府和省司法廳的正確領(lǐng)導以及州人大的有力監(jiān)督下，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、州政法工作會議、全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞迪慶藏區(qū)“建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”的總體目標，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在法制宣傳、法律服務、法律保障和化解矛盾糾紛中的職能作用，深入推進“矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法”三項重點工作，進一步解放思想、更新觀念、艱苦奮斗、扎實工作，各項工作有了長足的發(fā)展。同時，不斷加大黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，從源頭上預防和治理腐敗，努力開創(chuàng)全州司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)新局面，現(xiàn)將我局上半年紀檢監(jiān)察工作總結(jié)如下。

一、上半年工作回顧

（一）加強教育引導，嚴守黨的政治紀律。

我局將嚴肅黨的政治紀律作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務，積極教育和引導局機關(guān)黨員干部堅定理想信念，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，始終同黨中央保持高度一致。一是我局以召開全州司法行政工作會議暨全州司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議之際，組織全局黨員干部和全體干警集中學習了“三個代表”重要思想、十七屆四中、五中全會精神、全省司法行政系統(tǒng)黨風廉政工作會議、州委六屆九次、十次全會和州紀委六屆六次全會精神以及黨紀政紀條規(guī)等知識的學習教育。利用每周五政治學習日，認真學習上級文件和楊善洲、劉玉美等先進典型事跡及警示教育資料，除黨員干部自學外，重點采取按計劃進行集中輔導、領(lǐng)導授課及以會代訓等形式，對黨員干部進行教育。二是除每周五的政治學習外，我局還組織黨委中心理論學習2次，認真學習了國務院、省政府和州政府廉政會議精神，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《關(guān)于開展“貫徹四項監(jiān)督制度，提高選人用人公信度”自我學習教育活動的通知》等。三是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學習型黨組織建設(shè)，“堅定信念、發(fā)揚傳統(tǒng)、一心為民”等主題教育活動，進一步樹立了廣大干警愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，增強了廣大干警愛國主義和革命傳統(tǒng)理想信念，提高了廣大黨員的學習能力和發(fā)揮了機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）緊密配合協(xié)調(diào)，各項工作取得成效。

上半年，局紀委嚴格按照局黨委的工作部署，圍繞中心，密切配合，各項工作取得實效。一是結(jié)合四次“千促”活動，充分發(fā)揮司法行政職能作用，在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，抽調(diào)了近100多名司法行政干警，深入到各鄉(xiāng)、村,積極組織農(nóng)村黨員、干部和廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的方針政策，廣泛開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動，大力宣傳與農(nóng)民群眾切身利益有關(guān)的以憲法為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。全面開展排查、調(diào)解群眾矛盾糾紛工作，進一步建立健全矛盾糾紛大調(diào)解機制，把調(diào)解糾紛與法制宣傳教育有機結(jié)合起來，在解決矛盾糾紛中普及法律知識，在普及法律知識中化解矛盾，在化解矛盾糾紛的過程中以案說法，動之以情，曉之以理，為我州社會穩(wěn)定和諧做出了積極的貢獻。二是積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處、法制宣傳、公證律師、法律援助、社區(qū)矯正等各項工作，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障。三是嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準，嚴格控制公務購車經(jīng)費支出，嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一保險、加油嚴格核算百公里油耗和定點維修制度，嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準，按照警用車輛管理規(guī)定，制定和完善了《迪慶州司法局公務用車管理制度》。四是嚴格執(zhí)行公務接待的規(guī)定，公務接待實行事前請示，嚴禁超標準接待，堅持三單合一報賬制度，杜絕公務接待中的浪費現(xiàn)象；嚴格控制一般性支出，認真落實中央提出的有關(guān)費用實行零增長的要求；控制會議數(shù)量、規(guī)模、時間和經(jīng)費預算；嚴格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和文件篇幅，嚴格文件審核報批程序，提高會議活動和公文處理信息化水平。五是積極配合局機關(guān)，嚴格按照省司法廳的要求，認真組織開展全省司法行政系統(tǒng)“公正執(zhí)法、一心為民”迪慶賽區(qū)演講活動，并從中評選成績優(yōu)秀人員赴昆明參加全省比賽。

（三）嚴把選人用人關(guān)，穩(wěn)步推進選人用人公信度工作。

為認真貫徹落實中央和省委、州委提高選人用人公信度的有關(guān)要求，我局堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅持制度創(chuàng)新，圍繞提高選人用人公信度的目標，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和組織部門關(guān)于建立選人用人公正機制的相關(guān)政策，不斷擴大干部選拔任用工作的民主決策機制，增強干部任用工作的透明度，深化干部人事制度改革，強化干部監(jiān)督管理，不斷提高選人用人公信度。一是根據(jù)州委組織部《關(guān)于開展“貫徹四項監(jiān)督制度，提高選人用人公信度”自我學習教育活動的通知》精神，局黨委及時召開理論學習中心組專題進行學習，在職工大會上傳達相關(guān)文件精神，采取集中學習、培訓輔導等方式，全面準確地把握四項監(jiān)督制度，把思想和行動統(tǒng)一到四項監(jiān)督制度的要求上來；二是組織全局干部職工舉辦了“干部選拔任用法規(guī)”培訓班，開展了知識測試，使全局干部職工特別是領(lǐng)導干部進一步熟悉掌握各項政策法規(guī)，切實增強履行干部選拔任用工作的責任感和使命感。三是根據(jù)我局崗位出缺情況，經(jīng)局黨委研究，制定了《迪慶州司法局科級干部競爭上崗實施方案》，并報州人力資源和社會保障局批準，明確了競爭上崗的報名條件和資格、具體要求和工作步驟。四是結(jié)合我局實際，將本次競爭上崗筆試與儲備科級后備干部相結(jié)合，與提高業(yè)務素質(zhì)相結(jié)合，把符合科級任職資格條件的人員和參加工作未滿三年的人員及新錄用人員納入本次筆試范圍，以競爭上崗活動帶動全局干警學理論、學業(yè)務，形成良好的選人用人和爭先學習的氛圍。五是為進一步體現(xiàn)公平公正，始終堅持局黨委領(lǐng)導班子“不干預、不參與”的原則，邀請州委黨校專家、州紀檢監(jiān)察員和組織人事部門人員參與競爭上崗考試的全過程，采取由州委黨校專家全封閉命題、開考、封卷、評分的方式開展筆試工作。 3月23日局機關(guān)20名干警在州委黨校進行了統(tǒng)一筆試；3月24日，由州委政法委、州委組織部人事部門和州委黨校專家組成面試評委，對成績名列前2名，并符合基層工作管理科科長職務面試條件的人員進行面試；4月23日，由州委政法委、州委組織部、人事局組成評委，按照筆試成績，對符合局紀委監(jiān)察室副主任職務面試條件的人員進行面試。通過競崗人員競崗演講、現(xiàn)場答辯、評委打分、現(xiàn)場公布成績等方式進行；面試結(jié)束后，組織全局干部職工采用A、B、C三類推薦投票的形式進行民主推薦，并將筆試、面試以及民主推薦情況及時匯總公布。六是根據(jù)競崗人員綜合成績，局黨委確定考察對象，并發(fā)布考察預告，進入考察程序。七是把干部選拔任用政策法規(guī)和紀律規(guī)定作為干部培訓教育的主要內(nèi)容，真正使局班子成員和干部職工掌握干部選拔任用政策法規(guī)和紀律規(guī)定。八是強化干部選拔任用工作全程紀實，以干部選拔任用工作程序為主線，對選拔任用工作基本情況、各個環(huán)節(jié)做好全程記載、落實責任，存檔備查。九是堅持干部選拔任用征求紀委意見，實行紀委全程監(jiān)督；認真執(zhí)行任免談話制度，聽取干部的意見和建議；及時向有關(guān)部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項，自覺接受上級和有關(guān)部門的監(jiān)督，進一步提高局機關(guān)干部選拔任用的公信度。上半年，我局嚴格按照程序，新提任2名中層干部，其中：正科級1名，副科級1名。

（四）加大黨務政務公開，增強政務透明度。

為增強政務透明度，將年度局機關(guān)重大工作和重大事項、年度計劃等在政務網(wǎng)站、報刊等媒介上進行公開，以便社會各界能充分了解司法行政工作各項職能和工作進度。一是按照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》要求，嚴格執(zhí)行黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等權(quán)利，促進了黨員對黨內(nèi)事務的知情、了解和參與。二是穩(wěn)步推進“陽光政府、效能政府”四項制度，截止5月24日，共在“陽光政府”四項制度網(wǎng)上發(fā)布信息60項，其中：通報30項，公示30項；在政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布信息30項。三是針對容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我局將局財務室、法律援助工作局作為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵監(jiān)督部門，加強日常的監(jiān)督檢查。四是認真制定了《迪慶州法律服務綜合樓建設(shè)項目信息公開指南》，進一步加大了工程領(lǐng)域的社會各界監(jiān)督。

（五）加強黨風廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力。

一是加強組織領(lǐng)導，健全黨風廉政建設(shè)的管理機制。為全面落實各項黨風廉政建設(shè)要求，確保隊伍穩(wěn)定和純潔，我局切實加強組織領(lǐng)導，不斷建立健全黨風廉政建設(shè)的管理機制。年初，在全州司法行政工作會議上，局黨委書記、局長對黨風廉政工作進行了安排部署，與州局各科室簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，并明確了單位主要負責人是黨風廉政建設(shè)的第一責任人。二是明確監(jiān)督重點，從源頭上預防違紀事件的發(fā)生。上半年，我局在不斷建立健全黨風廉政建設(shè)管理機制、狠抓學習教育和經(jīng)常性思想教育等工作的基礎(chǔ)上，始終堅持抓住主要矛盾，結(jié)合“陽光政府和效能政府”工作，對重點工作崗位人員進行了重點監(jiān)督，受到了較好的效果，未發(fā)生一起違法違紀行為。三是通過積極努力，落實了局機關(guān)監(jiān)察室機構(gòu)，配備了專職人員，并按照相關(guān)要求，制定下發(fā)了《迪慶州司法局紀委2011年工作要點》、《迪慶州司法局紀委工作規(guī)則》等文件和規(guī)章。四是嚴格執(zhí)行采購制度和財經(jīng)紀律，有效加強對人、財、物的管理。我局不斷規(guī)范局機關(guān)財務管理，對機關(guān)經(jīng)費使用情況認真開展自查和檢查，有效堵塞漏洞。在重大資金使用開支上，局黨委堅持集體討論，不搞個人主義，定期或不定期加強對各科、室的監(jiān)督檢查，特別是針對律師、公證在財務管理、財務收支等問題上進行了整改。五是進一步加大對迪慶州法律服務綜合樓項目建設(shè)的全過程監(jiān)督。隨著司法行政業(yè)務的不斷拓展，為適應新時期、新形勢需要，現(xiàn)有的辦公條件已無法滿足各項業(yè)務工作的開展，特別是我局的法律援助、司法鑒定、社區(qū)矯正各項業(yè)務不但需面向社會、面向大眾，而且要體現(xiàn)便民、利民原則，法律服務綜合樓項目建設(shè)刻不容緩。針對這一實際問題，局黨委多次召開專題會議，研究部署法律服務綜合樓項目建設(shè)工作。通過積極向上反映，爭取項目和資金，最終得到了省、州發(fā)改委的立項審批，落實了項目前期經(jīng)費100萬元，中央配套資金700萬元，省級配套資金200萬元，共計1000萬元。完成了迪慶州法律服務綜合樓建設(shè)項目的建設(shè)用地征用、環(huán)境評估、地質(zhì)勘探等工作，制作完成了法律服務綜合樓建設(shè)初步設(shè)計方案并通過評審，完成了招投標等各項工作，該項目已開工建設(shè)。我局嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序，遵守項目法人責任制，招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴格按照財經(jīng)紀律和財務管理制度的規(guī)定，委托迪慶州設(shè)計院設(shè)計建筑方案，委托符合規(guī)定的機構(gòu)進行編制預算，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)公開招投標，并及時簽訂了《施工合同》、《廉政合同》，同時，全面做好資金的審批、使用和日常管理，目前已從1000萬元工程款中支付項目前期經(jīng)費58萬元，結(jié)余942萬元，按照《施工合同》約定，撥付相應的工程款。截止目前，一樓即將封頂。

二、存在的問題和不足

通過積極開展黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，切實加強隊伍管理，全局各項工作和隊伍管理取得了一定成績，但我局還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別同志為民服務觀念不強、主動性和積極性不高；二是業(yè)務水平、服務質(zhì)量還需進一步提高；三是機關(guān)作風有待進一步改進；四是人民滿意活動開展得不夠扎實，對群眾反映的一些問題有的整改不明顯。這些問題我們還需在下一步的工作中加以改進和完善。

三、下半年的工作思路

（一）進一步嚴明紀律，確保政令暢通。一是教育引導各級司法行政機關(guān)廣大黨員、干部、法律服務工作者，深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現(xiàn)十七大確定的目標任務而奮斗。緊緊圍繞全省、全州司法行政工作會議確定的各項任務，加強監(jiān)督檢查，確保十七大作出的戰(zhàn)略部署、重大決策在司法行政系統(tǒng)得到貫徹落實。二是教育引導各級司法行政機關(guān)廣大黨員、干部、法律服務工作者，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持用發(fā)展的馬克思主義武裝頭腦，指導實踐，推動工作。督促和推動各地各單位進一步發(fā)揮司法行政職能，更好地服務于改善宏觀調(diào)控，推進自主創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧等重大政策措施的落實。三是教育引導各級司法行政機關(guān)廣大黨員、干部、法律服務工作者，自覺堅持黨的領(lǐng)導，嚴格遵守政治紀律，堅決維護中央權(quán)威。一定要把執(zhí)行中央提出的“六個決不允許”的要求落到實處，一定要把繼續(xù)執(zhí)行司法行政系統(tǒng)提出的“九個不得”的要求落到實處，確保司法行政系統(tǒng)隊伍始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

（二）進一步改進作風，以優(yōu)良的黨風政風促行風。一是督促各級領(lǐng)導干部、所屬單位堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。加強調(diào)查研究，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，改進會風和文風，精通會議和文件，嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。二是督促所屬部門不斷提高服務質(zhì)量、服務水平和服務效率，努力把司法行政機關(guān)建設(shè)成為公共服務型機關(guān)。改進信訪服務，及時受理、妥善處理群眾投訴。加強司法行政機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務。開展行政效能專項治理，重點糾正拖拉疲沓、效率低下、推諉扯皮等突出問題，推進勤政廉政建設(shè)。推行行政問責制，試行績效管理制度，建立和完善崗位責任、服務承諾、辦事公示、限時辦結(jié)、投訴管理、績效考評、責任追究等機制，促進機關(guān)公務員依法高效履行職責。三是進一步加大力度，嚴肅查處違紀違法案件。以查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處違反組織人事紀律的案件，嚴肅查處隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處利用刑罰執(zhí)行權(quán)和執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊，充當黑惡勢力“保護傘”等案件，嚴肅查處玩忽職守導致監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故的案件，嚴肅查處利用行政許可權(quán)、法律服務行業(yè)監(jiān)管權(quán)謀取私利的案件，嚴肅查處司法考試組織實施中違法違規(guī)的案件，嚴肅查處律師行業(yè)的不正之風和律師執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)案件，嚴肅查處公證不公和虛假鑒定的案件。

（三）不斷加強自身建設(shè)，全面履行職能職責。一是要認真學習貫徹好十七屆中紀委六次全會、省紀委八屆六次全會、州委六屆九次和十次全會精神，開展學習型黨組織建設(shè)，著力提高干部職工的政治素質(zhì)和依紀依法履職能力。二是進一步加強紀委監(jiān)察自身建設(shè)。目前，已建立了州局紀委監(jiān)察室，在下一步工作中，要建立健全各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮紀委監(jiān)察職能作用，加大對全州司法行政系統(tǒng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項目建設(shè)以及資金使用等方面的監(jiān)督檢查，全面推進我州司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作。