云南省第十三屆人民代表大會第二次會議、中國人民政治協(xié)商會議云南省第十二屆委員會第二次會議召開以來，參加會議的女代表、女委員認真履職，圍繞婦女兒童發(fā)展事業(yè)、民生關(guān)注熱點話題積極建言獻策，發(fā)出“她聲音”、展現(xiàn)“她風采”，在推動云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新征程中貢獻“她力量”。 

我們一起來看看在全省兩會上，出席會議的婦女“娘家人”省人大代表、省人大常委、省婦聯(lián)黨組書記、主席和紅梅，省政協(xié)委員、省婦聯(lián)黨組成員、副主席農(nóng)布央宗帶來了怎樣的建議和提案。

確保婦女權(quán)益保障在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中不落空的建議

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在農(nóng)村土地確權(quán)、林權(quán)制度改革以及三權(quán)分置基礎(chǔ)上的又一重大舉措，是我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。根據(jù)我省試點地的經(jīng)驗，精準認定婦女集體成員資格存在婦女對參加自身土地權(quán)益維護的意識不強，參加活動不積極；婦女參政議政比率較低，婦女干部在婦女土地權(quán)益保障方面話語權(quán)少；部分原有的鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制約著婦女土地權(quán)益的保障與維護；政策解讀不全面，導(dǎo)致婦女對土地權(quán)益認識不全面甚至不了解等困難。

和紅梅建議，增加基層普法宣傳，基層配備法律咨詢顧問；識別特殊群體，根據(jù)實際精準認定，并開展動態(tài)監(jiān)測；關(guān)注特殊群體的土地承包/使用經(jīng)營權(quán)的個人權(quán)利。避免婦女因為婚姻關(guān)系變化而使其名下的承包/使用經(jīng)營權(quán)虛化。在宅基地確權(quán)和村民不動產(chǎn)登記中，應(yīng)特別關(guān)注婦女署名權(quán)和新分戶指標分配被忽略的問題。一旦發(fā)生承包地和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)或上市的情況，轉(zhuǎn)讓方需要事先征詢共有登記者和共有產(chǎn)權(quán)人的同意和簽字認可；修訂村規(guī)民約時需要不同利益相關(guān)者參與。

推進云南省小學生課后托管服務(wù)的建議

推進落實小學生課后托管服務(wù)是建立健全教育公共服務(wù)保障體系的重要舉措。但目前，課后托管與實際需求矛盾突出，存在學?，F(xiàn)有資源不足；缺乏政策和資金支持；校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學不規(guī)范，監(jiān)管難度大；社會公益性組織運營成本高；缺乏科學的評估機制等問題和困難。

和紅梅建議，探索建立多元化云南小學生課后托管服務(wù)體系。堅持“政府主導(dǎo)、教育主抓、部門協(xié)同、社會參與”原則，建立以“學校為主、社區(qū)組織（兒童之家）為輔、校外培訓(xùn)機構(gòu)為補充”的多元化云南小學生課后托管服務(wù)體系；探索實施云南省小學生課后托管服務(wù)試點示范工程——云南“童樂計劃”。并以試點示范項目為切入，制定《云南省小學生課后托管的工作指南》、《云南省基于社區(qū)兒童之家課后服務(wù)手冊》、《云南省小學生校外服務(wù)機構(gòu)服務(wù)手冊》等，規(guī)范托管活動有序開展，初步形成多部門聯(lián)動的小學生校外托管服務(wù)體系；推動成立托管行業(yè)協(xié)會，制定托管行業(yè)標準；開展形式多樣的托管服務(wù)。

同時，和紅梅還對加快推進0-3歲兒童托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出建議。

農(nóng)布央宗對加快推進0-3歲兒童托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出建議。

加快推進0-3歲兒童托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議

當前我省0-3歲兒童托幼服務(wù)工作中存在的主要問題：供需矛盾突出，隨著二孩政策實施，0-3歲托幼服務(wù)已成為許多家庭的迫切需要；市場監(jiān)管缺失，現(xiàn)有的一些托幼機構(gòu)環(huán)境設(shè)置不符合3歲以下嬰幼兒特點，沒有行業(yè)準入機制，缺乏市場監(jiān)管和政策支持，師資力量薄弱；政府管理缺失，0-3歲兒童托幼服務(wù)存在“五無”，無明確的主管單位、無規(guī)范的行業(yè)標準、無統(tǒng)一的課程設(shè)計、無科學的評價機制、無嚴格的市場準入。

農(nóng)布央宗建議：加強政府引導(dǎo)，將3歲以下兒童的托幼服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)及管理，建立政府主導(dǎo)，單位、社區(qū)、家庭、社會共同參與的工作機制，推進托幼一體化進程；強化規(guī)劃引領(lǐng)，制定云南托育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重視資源配置，明確責任主體，由教育部門通過試點先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法，推動全省托幼服務(wù)事業(yè)發(fā)展；制定行業(yè)準入制度，加強師資隊伍建設(shè)，建立健全托幼機構(gòu)及托幼師資準入制度，積極推動高校及職業(yè)學校加大開設(shè)幼師專業(yè)，培養(yǎng)更多實用專業(yè)人才隊伍；加大要素保障，爭取國家支持，并建立省、州（市）、縣（市）財政分級承擔和配套機制。為托幼服務(wù)發(fā)展提供人才、資金、政策等方面的保障。

在《政府工作報告》協(xié)商會上，農(nóng)布央宗還提出兩條建議：1.建議政府培育和扶持婦女特色手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2.建議政府構(gòu)建杜絕提案“回娘家”機制。

近年來，全省婦聯(lián)開展“巾幗脫貧行動”，引導(dǎo)全省發(fā)展婦女手工產(chǎn)業(yè)，探索出“公司+協(xié)會+基地+婦女”的模式，積極打造“云繡”系列品牌。但從目前情況來看，存在體制機制不健全，缺乏有效的管理和引導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模小，實力弱，融資難；技藝失傳、后繼乏人；價格無序，缺乏質(zhì)量標準等問題和困難。

農(nóng)布央宗建議：一是建議省政府把刺繡為主的婦女特色手工產(chǎn)業(yè)作為居家脫貧產(chǎn)業(yè)來培育，建立健全產(chǎn)業(yè)管理體制和機制，每年安排一定的專項資金進行扶持；二是制定出臺推動婦女特色手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展布局、重點領(lǐng)域、重大項目、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、商標注冊和運用。打造集刺繡展示、刺繡體驗、休閑旅游、觀光體驗為一體的傳習館，把“云繡”打造成云南的一張?zhí)厣?/p>