湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任 鄧聯(lián)繁

　　■黨員廉潔自律規(guī)范生動(dòng)反映了“廉潔”的界線、底線、防線與高線?

　　■黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范繼承發(fā)揚(yáng)了“修身齊家治國(guó)平天下”古訓(xùn)

　　10月23日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山專門就近日修訂印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章。他指出:“立規(guī)修規(guī)既要汲取中華傳統(tǒng)文化的精華，又要適應(yīng)管黨治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)?！蹦敲矗稖?zhǔn)則》是否汲取了中華傳統(tǒng)文化的精華呢?答案是肯定的。從名稱到正文，從寫法到內(nèi)容，都佐證了這一點(diǎn)。?

　　《準(zhǔn)則》的前身是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。此次修訂，內(nèi)容從3600余字精簡(jiǎn)至281字，幅度之大頗為罕見(jiàn)。從傳統(tǒng)文化來(lái)看，如此大幅修訂有其道理。?

　　在《準(zhǔn)則》名稱中去掉“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，將其適用對(duì)象擴(kuò)大到全體黨員，既是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)管黨治黨全覆蓋的需要，也吻合“守護(hù)廉潔，人人有份”的傳統(tǒng)文化?！傲異u事大，生死事小?！痹谖覈?guó)，“廉”字源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，備受尊崇，應(yīng)用廣泛:“禮義廉恥，國(guó)之四維”，是就國(guó)家而言;“能吏尋常見(jiàn)，公廉第一難”，是就官員而言;“廉者不受嗟來(lái)之食”，是就百姓而言?？梢?jiàn)，在傳統(tǒng)文化中，“廉”是官民共享的價(jià)值?！笆刈o(hù)廉潔，人人有份”體現(xiàn)到黨內(nèi)就是全體黨員人人有份，也就是王岐山所說(shuō)的“廉潔是共產(chǎn)黨人的基本要求”。

　　此外，《準(zhǔn)則》篇幅劇減，是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”要求的落實(shí)，也與《準(zhǔn)則》在名稱中將“廉潔從政”改為“廉潔自律”，按照自律的要求重寫正文內(nèi)容有關(guān)。莊子曾說(shuō):“廉貪之實(shí)，非以迫外也，反監(jiān)之度?！弊月芍饕孔杂X(jué)，靠長(zhǎng)期的自我修養(yǎng)，而不是外在的強(qiáng)制，廉潔自律尤其如此。原《準(zhǔn)則》重“負(fù)面禁止”、輕“正面倡導(dǎo)”，洋洋灑灑規(guī)定了“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”，難以記住與踐行。新《準(zhǔn)則》立足自律，變“不準(zhǔn)”為“自覺(jué)”，只提出正面要求，不作禁止性規(guī)定，汲取了自律的文化精髓，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，便于廣大黨員將之內(nèi)化于心、外踐于行。

　　《準(zhǔn)則》前四條是黨員廉潔自律規(guī)范，要求黨員正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系。表面看來(lái)，這四條規(guī)范比較抽象，但從傳統(tǒng)廉潔文化來(lái)看，上述四條實(shí)實(shí)在在，無(wú)一不是對(duì)“廉”的具體化。

　　四條黨員廉潔自律規(guī)范，分別反映了“廉”的四條“線”，印證了《準(zhǔn)則》的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。?

　　就第一條而言，它倡導(dǎo)公私分明、先公后私、克己奉公，反映了廉潔的界線。政治學(xué)界通常從以(公)權(quán)謀私(利)的角度鑒定腐敗。古人云:“一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾?！薄罢谌ニ?，私不去則公道亡?！薄肮?，廉生威?！绷c公密不可分，衡量廉潔的根本尺子是公私二字，公私關(guān)系是廉潔的分界線，公私不分是廉潔大忌，假公濟(jì)私、損公肥私是典型的不廉潔。黨章把“克己奉公”作為黨員必須履行的義務(wù)，廉潔自律準(zhǔn)則的第一條與黨章的上述規(guī)定相一致。?

　　就第二條而言，它倡導(dǎo)崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，反映了廉潔的底線?！安磺笤磺澹皇茉涣?，不污日潔。”“廉者不求非其有?！庇纱瞬浑y理解，人們通常從貪污受賄的角度界定腐敗，從不腐敗的角度界定廉潔。其實(shí)，不腐敗只是廉潔的底線，而不是廉潔的全部。

　　就第三條而言，它倡導(dǎo)尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，反映了廉潔的防線。清朝金纓的《格言聯(lián)壁》里有“勤能補(bǔ)拙，儉以養(yǎng)廉”之說(shuō)，甚為精辟。奢侈通常指向揮霍浪費(fèi)錢財(cái)，過(guò)分追求享受，與儉樸相對(duì)?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢?！薄坝蓛€入奢易，由奢入儉難?！笔舜蠛?，中央視不正之風(fēng)為滋生腐敗的溫床，把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為反腐敗治本之策，集中火力、馳而不息糾正包括享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在內(nèi)的“四風(fēng)”，有利于減少腐敗增量。?

　　就第四條而言，它倡導(dǎo)吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)，反映了廉潔的高線。王岐山在會(huì)見(jiàn)出席“2015中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”的外方代表時(shí)指出，全面從嚴(yán)治黨，既要把理想信念宗旨這個(gè)核心價(jià)值觀作為“高線”，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”?！安皇茉涣笔菑南麡O意義上界定腐敗?！笆堋迸c“給”相對(duì)，兩者的關(guān)系也就是“取”與“予”的關(guān)系。從“不受曰廉”展開(kāi)推論，給予當(dāng)然更可曰廉。古人云:“廉不言貧，勤不言苦?！薄跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)?！背钥嘣谇?、享受在后、甘于奉獻(xiàn)，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的崇高宗旨，構(gòu)成了廉潔的高線。

　　《準(zhǔn)則》后四條確立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，適用對(duì)象同為作為“關(guān)鍵少數(shù)”的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，但適用領(lǐng)域卻大為不同，即在廉潔從政基礎(chǔ)上增加了廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，從公共領(lǐng)域拓展到了私人領(lǐng)域。

這種拓展既有現(xiàn)實(shí)的合理性，也是繼承和發(fā)揚(yáng)千百年來(lái)“修身齊家治國(guó)平天下”古訓(xùn)的結(jié)果，具有鮮明的中國(guó)風(fēng)格。?

　　就第五條而言，它倡導(dǎo)廉潔從政、自覺(jué)保持人民公仆本色，反映了“治國(guó)”之要?！芭e事以為人者，眾助之;舉事以自為者，眾去之?！睂O中山認(rèn)為:“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治?！爆F(xiàn)代政治是公共政治，從政的實(shí)質(zhì)是從事公共事務(wù)、國(guó)家事務(wù)的治理。人民是權(quán)力的主人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能忠誠(chéng)人民，做人民的勤務(wù)員，保持人民公仆本色。?

　　就第六條而言，它倡導(dǎo)廉潔用權(quán)、自覺(jué)維護(hù)人民根本利益，反映了“平天下”之要?！疤煜聻楣??！惫糯賳T所說(shuō)的“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，在今天看來(lái)固然有其局限，但就其站在民眾的立場(chǎng)、幫助民眾而言，仍然有其可貴之處。腐敗是社會(huì)毒瘤。“吏不廉平，則治道衰?！薄皺?quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！敝挥辛疂嵱脵?quán)、為民用權(quán)、為民謀利，才會(huì)天下太平、國(guó)泰民安、長(zhǎng)治久安。?

　　就第七條而言，它倡導(dǎo)廉潔修身、自覺(jué)提升思想道德境界，反映了“修身”之要?！熬訛檎溃孕奚頌楸??！绷?xí)近平總書(shū)記指出:“一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部只有“吾日三省吾身”，強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，才能實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不想腐”的轉(zhuǎn)折。?

　　就第八條而言，它倡導(dǎo)廉潔齊家、自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，反映了“齊家”之要?！爸喂偈聞t不營(yíng)私家，在公門則不言貨利，當(dāng)公法則不阿親戚，奉公舉賢則不避仇讎?！敝苡揽怠⑿觳藕竦取叭腋卑咐砻?，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)大局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該努力在廉潔齊家方面做表率。

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