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行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2019-09-03 15:25:15

中華人民共和國國務(wù)院令

310號  

《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》已經(jīng)200174日國務(wù)院第42次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

總理 朱镕基

200179

行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

第一條 為了保證行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)及時移送涉嫌犯罪案件,依法懲罰破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其他罪,保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進行,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān),是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān),以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰的組織。

第三條 行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等,根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規(guī)定,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,必須依照本規(guī)定向公安機關(guān)移送。

第四條 行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為過程中,必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。

行政執(zhí)法機關(guān)對查獲的涉案物品,應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,留取證據(jù);對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品,應(yīng)當(dāng)由法定檢驗、鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定,并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé),核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告,報經(jīng)本機關(guān)正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人審批。

行政執(zhí)法機關(guān)正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移送;決定不批準的,應(yīng)當(dāng)將不予批準的理由記錄在案。

第六條 行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)附有下列材料:

(一)涉嫌犯罪案件移送書;

(二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告;

(三)涉案物品清單;

(四)有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論;

(五)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第七條 公安機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字;其中,不屬于本機關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān),并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。

第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi),依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標準和公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定,對所移送的案件進行審查。認為有犯罪事實,需要追究刑事責(zé)任,依法決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān);認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān),相應(yīng)退回案卷材料。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)接到公安機關(guān)不予立案的通知書后,認為依法應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)決定立案的,可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi),提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議,也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

作出不予立案決定的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機關(guān)提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定,并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進行的立案監(jiān)督。

第十條 行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)決定不予立案的案件,應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中,依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。

行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定,不停止執(zhí)行。

依照行政處罰法的規(guī)定,行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前,已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的,人民法院判處罰金時,依法折抵相應(yīng)罰金。

第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)決定立案的案件,應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān),并辦結(jié)交接手續(xù);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十三條 公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為,經(jīng)審查,沒有犯罪事實,或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級行政執(zhí)法機關(guān),有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督。

任何單位和個人對行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的,有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政執(zhí)法機關(guān)舉報。

第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定,隱匿、私分、銷毀涉案物品的,由本級或者上級人民政府,或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關(guān),對其正職負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

對前款所列行為直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照前款的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定,逾期不將案件移送公安機關(guān)的,由本級或者上級人民政府,或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關(guān),責(zé)令限期移送,并對其正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的案件不移送,或者以行政處罰代替移送的,由本級或者上級人民政府,或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關(guān),責(zé)令改正,給予通報;拒不改正的,對其正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人給予記過以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

對本條第一款、第二款所列行為直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別比照前兩款的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 公安機關(guān)違反本規(guī)定,不接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的,除由人民檢察院依法實施立案監(jiān)督外,由本級或者上級人民政府責(zé)令改正,對其正職負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

對前款所列行為直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照前款的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為,涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定及時將案件移送人民檢察院。

第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。


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