2022年1月5日，司法部公證理論研究與人才培訓(xùn)基地發(fā)布了“2020年度中國公證十大典型案例”，我省昆明市國信公證處《破解執(zhí)行難：公證+法院=司法拍賣新模式》、紅河州和信公證處《公證助力化解爛尾樓業(yè)主如愿順利住新家》入選，昆明市明信公證處 《<遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議>公證及監(jiān)督執(zhí)行案》提名“2020年度中國公證十大典型案例”。

【案例一】

破解“執(zhí)行難”，公證＋法院=司法拍賣新模式

云南省昆明市國信公證處   劉敏、孫稚濱、羅鈞

關(guān)鍵詞：司法輔助、法拍

云南省高級(jí)人民法院委托云南省昆明市國信公證處（以下簡(jiǎn)稱“國信公證處”）對(duì)甲申請(qǐng)執(zhí)行乙房地產(chǎn)開發(fā)公司、丙公司、丁、戊、己民間借貸合同糾紛一案【案號(hào)：（2015）云高法執(zhí)字第XX號(hào)】中涉及被執(zhí)行人乙房地產(chǎn)開發(fā)公司名下位于昆明市官渡區(qū)*****園44套房產(chǎn)、217個(gè)車位及昆明市官渡區(qū)*******花園127套房產(chǎn)，共計(jì)388套的房產(chǎn)進(jìn)行公開網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。國信公證處司法輔助業(yè)務(wù)部團(tuán)隊(duì)圍繞工作重心，迅速制訂工作方案，合理分工，圓滿的完成工作任務(wù)，讓法院及當(dāng)事人體驗(yàn)到全流程、全方位的一站式公證法律服務(wù)。

案例評(píng)析

一、公證要點(diǎn)

1.公證機(jī)構(gòu)參與辦理人民法院司法輔助事務(wù)不斷推進(jìn)，對(duì)公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對(duì)公證人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求。

2.摸排情況，制定方案，分批實(shí)施，效果突出。承辦人員在了解處置房產(chǎn)的復(fù)雜背景后，將承辦人員分為兩組，一組人員對(duì)388個(gè)房產(chǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地上門勘查，挨家挨戶粘貼拍賣告知書、進(jìn)行拍照、了解物業(yè)服務(wù)費(fèi)等欠費(fèi)情況，將處置房產(chǎn)即將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的情況進(jìn)行告知，并制作現(xiàn)場(chǎng)工作記錄。另外一組人員到房屋產(chǎn)權(quán)交易管理處查檔，了解查封、抵押等情況。根據(jù)房產(chǎn)不同情況進(jìn)行分門別類。在法院承辦案件法院的指導(dǎo)下，采取“從易到難、分批上拍”的分批拍賣方案，為后面的工作夯實(shí)基礎(chǔ)。第一批次共計(jì)上拍41房產(chǎn)，成交率為100%，溢價(jià)率為2.95%。第二批次共計(jì)上拍72套房產(chǎn)，成交率為100%，溢價(jià)率為16.4%。

二、案例意義

（一）拓寬公證參與司法輔助事務(wù)“內(nèi)涵外延”

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》及司法部、最高人民法院《關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮公證職能作用，積極參與輔助人民法院開展司法拍賣工作，是公證參與司法輔助事務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的積極實(shí)踐，是公證法律服務(wù)深度挖掘司法輔助事務(wù)中公證需求的內(nèi)涵拓展，是公證法律延伸服務(wù)契合司法輔助事務(wù)的有益探索。

（二）公證參與法院司法拍賣，為司法拍賣筑起“屏障”

在司法拍賣輔助工作中，公證處充分發(fā)揮多年服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，為法院提供明確、專業(yè)的盡調(diào)建議。通過加強(qiáng)對(duì)拍品上拍條件的核查，杜絕拍品帶“病”進(jìn)入網(wǎng)拍程序。在法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，開展拍品的現(xiàn)場(chǎng)查勘、調(diào)檔等工作，對(duì)拍品嚴(yán)格按照上拍條件進(jìn)行規(guī)范的盡調(diào)核查，給法院是否能啟動(dòng)公權(quán)處置程序提供明確、專業(yè)的盡調(diào)建議，杜絕拍品帶著問題進(jìn)入公權(quán)處置程序。此外，積極探索司法拍賣輔助工作模式，通過加大拍品的宣傳力度，提高成交率，擴(kuò)大法院執(zhí)行網(wǎng)拍工作的參與度與社會(huì)影響力。從擬定科學(xué)的工作方案，到精心組織實(shí)施，再到拍賣結(jié)束后為買受人提供的一站式后續(xù)服務(wù)，做到服務(wù)的全流程、全方位，為公證機(jī)構(gòu)參與司法拍賣輔助工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化發(fā)展提供依據(jù)。

（三）公證輔助法院破解法院執(zhí)行難

司法拍賣均通過網(wǎng)拍方式進(jìn)行，杜絕了人為干預(yù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，能夠促進(jìn)標(biāo)的物拍賣價(jià)值的最大化，最大程度地保護(hù)當(dāng)事人的利益。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣事務(wù)中，公證機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)拍設(shè)備系統(tǒng)協(xié)助法院清點(diǎn)財(cái)物、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)評(píng)估等，通過公證效力推進(jìn)司法拍賣進(jìn)程，促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)公證程序客觀、公平的價(jià)值，在參與司法拍賣工作中發(fā)揮了重要的作用。公證為法院破解“執(zhí)行難”提供了有益的探索，有利于進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制的改革，更有利于促進(jìn)公證機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新發(fā)展。

【案例二】

公證助力化解爛尾樓、業(yè)主如愿順利住新家

云南省紅河州和信公證處  曹文正

關(guān)鍵詞：資金監(jiān)管  公信力  矛盾化解

案情概況

紅河州彌勒市某在建小區(qū)樓盤，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收在即，但因開發(fā)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)處于停工爛尾狀態(tài)。400多戶購房業(yè)主眼看入住新房在即，卻因工程無法收尾竣工驗(yàn)收，入住新房遙遙無期。業(yè)主多次維權(quán)、上訪，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活帶來不穩(wěn)定因素。針對(duì)該項(xiàng)目存在的問題，當(dāng)?shù)厥形?、市政府專門成立了某小區(qū)項(xiàng)目矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，期望系統(tǒng)解決該項(xiàng)目的實(shí)際問題。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的指導(dǎo)下，該小區(qū)業(yè)主推選產(chǎn)生了業(yè)主自救代表小組，組織開展小區(qū)收尾工程的自救事宜。在自救過程中，有兩個(gè)問題是業(yè)主關(guān)心的重點(diǎn)問題：

1.如何處理原施工方與新施工方工程量結(jié)算的問題，隨著新施工方進(jìn)場(chǎng)，如何切割兩個(gè)施工方的工程量,預(yù)防今后可能產(chǎn)生的工程量結(jié)算糾紛？

2.自救款的安全問題，成立的業(yè)主自救代表小組，只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，無法開立銀行賬戶、即使能開立銀行賬戶，部分業(yè)主仍然對(duì)代表小組成員的信任度存疑，故遲遲不愿意繳納自救款。

公證處結(jié)合本案的實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)厥形姓P(guān)于《某小區(qū)項(xiàng)目矛盾糾紛處置工作專題會(huì)議紀(jì)要》的精神，向本案的當(dāng)事人提出了解決上述問題的公證方案，即辦理樓盤施工現(xiàn)狀證據(jù)保全公證及資金監(jiān)管協(xié)議公證相結(jié)合的方案，最終妥善地化解了上述矛盾。

案例評(píng)析

一、公證要點(diǎn)

1. 公證機(jī)構(gòu)所天然享有的公信力，是公證員辦理公證事項(xiàng)的最大法寶。公證員在了解整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況后，向當(dāng)事人介紹了公證機(jī)構(gòu)所能提供的法律服務(wù)、找到當(dāng)事人的需求痛點(diǎn)，設(shè)計(jì)了滿足業(yè)主的法律服務(wù)專項(xiàng)方案，最大程度上打消了廣大業(yè)主對(duì)資金安全的顧慮、提高了業(yè)主繳納自救款的積極性，同時(shí)，也使施工隊(duì)無需擔(dān)心工程款拖欠，解決了后顧之憂。

2. 公證員對(duì)該小區(qū)的全貌（包括地上建筑物、地下停車場(chǎng)、小區(qū)綠化等公共區(qū)域部分）進(jìn)行了拍照、攝像；邀請(qǐng)監(jiān)理方、業(yè)主自救代表、負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的政府職能部門工作人員，對(duì)照施工圖紙，對(duì)該小區(qū)尚未完工的施工節(jié)點(diǎn)部分采取現(xiàn)場(chǎng)記錄、拍照、攝像等手段，進(jìn)行證據(jù)固定，作為區(qū)分新老施工方的工程量的證據(jù)之一，同時(shí)，也作為新施工方結(jié)算工程量的依據(jù)之一。

3. 根據(jù)各方磋商的結(jié)果，擬定《資金監(jiān)管協(xié)議》，并按協(xié)議內(nèi)容對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，確保每一筆錢的使用安全、透明、公開，直至本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢?；趶V大業(yè)主對(duì)公證處的信任以及前期工作的認(rèn)可，現(xiàn)該小區(qū)業(yè)主繳納的物業(yè)費(fèi)、裝修保證金等款項(xiàng)，業(yè)主均自愿存入公證處資金監(jiān)管賬戶，由公證處繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管至該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立為止。

二、案例意義

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，城市規(guī)模在急劇擴(kuò)張的同時(shí)，爛尾樓在各地隨處可見，而爛尾樓已經(jīng)成為各地社會(huì)矛盾集中爆發(fā)的區(qū)域、造成社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的因素之一。公證機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)探索，積極作為，憑借其社會(huì)公信力，充分發(fā)揮定分止?fàn)幍穆毮茏饔茫蔀榛馍鐣?huì)矛盾的重要力量。每化解一個(gè)爛尾樓盤，就是消除一個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定因素，就是為成百上千的老百姓謀福利，這就是公證所應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)的社會(huì)功能，也是公證作為預(yù)防性司法制度的價(jià)值所在。

【案例三】

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議公證的監(jiān)督執(zhí)行

云南省昆明市明信公證處   朱寧

關(guān)鍵詞: 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議  監(jiān)督

案情概況

李某某有過三段婚姻，但從未生育子女。李某某有一個(gè)與自己形成扶養(yǎng)關(guān)系的繼子李某，李某系李某某第二任配偶的兒子，但兩人曾因李某父親的遺產(chǎn)繼承問題進(jìn)行過訴訟，雙方關(guān)系緊張，李某也明確表示不會(huì)贍養(yǎng)李某某。李某某與現(xiàn)配偶張某某均系再婚，兩人結(jié)婚時(shí)張某某的親生子女已經(jīng)成年，未與兩人共同生活。鑒于以上情況，李某某擔(dān)心自己的晚年會(huì)出現(xiàn)無人贍養(yǎng)的情況，于是想讓自己胞姐的女兒王某某來照顧自己。作為回報(bào)，李某某承諾將自己的回遷房留給外甥女王某某繼承。公證員根據(jù)上述情況設(shè)計(jì)了公證方案，很好地解決了當(dāng)事人的實(shí)際需求。

案例評(píng)析

一、公證要點(diǎn)

1. 本案的當(dāng)事人李某某認(rèn)為公證遺囑效力最高，考慮到曾有過三段婚史，家庭關(guān)系比較復(fù)雜且矛盾突出，既擔(dān)心日后無人贍養(yǎng)，又擔(dān)心將來財(cái)產(chǎn)落入與其有矛盾的繼子女手上，故向公證處申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公證遺囑，想把遺產(chǎn)留給外甥女王某某。公證員了解了當(dāng)事人的情況后，并沒有簡(jiǎn)單地按照當(dāng)事人一開始的意見進(jìn)行處理，而是立足于當(dāng)事人的實(shí)際，發(fā)掘其真實(shí)需求，通過法律分析，確定了李某某最真實(shí)的意愿是外甥女王某某為其養(yǎng)老送終，其把遺產(chǎn)留給王某某，故作出了合理的方案設(shè)計(jì)，為雙方辦理了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議公證。

2. 公證員根據(jù)當(dāng)事人的具體要求起草了《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》，協(xié)議中對(duì)于李某某生活及醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)問題，日常生活條件問題均進(jìn)行了列舉式說明。同時(shí)在協(xié)議中加入了執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容，即自雙方簽訂協(xié)議后，公證員每一年都會(huì)通過電話、家訪等形式與被扶養(yǎng)人李A(yù)取得聯(lián)系，對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。如出現(xiàn)王某某棄養(yǎng)的情況，或是發(fā)現(xiàn)李某某私自處分遺贈(zèng)房產(chǎn)的情況時(shí)，公證員將會(huì)協(xié)助權(quán)益受損方主張自己的合法權(quán)益。李某某和王某某雙方均表示愿意接受公證員的監(jiān)督。

二、案例意義

老年人普遍存在受教育程度不高、低學(xué)歷占比較高，無法對(duì)自身養(yǎng)老做出合理安排，甚至子女也沒有有效解決的辦法，該問題已逐漸成為人民群眾“急難愁盼”的難題。公證員沒有簡(jiǎn)單地根據(jù)當(dāng)事人的陳述辦理相關(guān)公證，而是利用自身專業(yè)法律知識(shí)，充分發(fā)掘當(dāng)事人的實(shí)際需求，尋求最優(yōu)的解決方案，為達(dá)到雙方目的提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。另，公證員在設(shè)計(jì)公證方案時(shí)，加入了協(xié)議執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容，不僅對(duì)合同效力進(jìn)行證明，還對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督，將公證服務(wù)為民、保障民生的職能進(jìn)一步發(fā)揮，有力地保障各方權(quán)益，值得推崇和借鑒。