2018 年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府始終把穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定作為首要任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作做到早謀劃、早安排、早啟動(dòng)，及時(shí)采取一系列強(qiáng)有力的措施，積極爭(zhēng)取各方支持，努力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難與問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了州十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。初步測(cè)算，預(yù)計(jì)全州全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值 215.5 億元，增長(zhǎng) 10%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 12.5 億元，增長(zhǎng) 6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 92.2 億元，增長(zhǎng) 14.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 110.8 億元，增長(zhǎng) 7.2%。固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng) 10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 56.7億元，增長(zhǎng) 10.4%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成 11.4 億元，增長(zhǎng) 12%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 34561 元，增長(zhǎng) 8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入 8515 元，增長(zhǎng) 9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以?xún)?nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲 2.2%。單位生產(chǎn)總值能耗下降 1.5%。 

2018年 全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和做法 

一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好 實(shí)行政府重點(diǎn)工作月報(bào)制度，對(duì) 185 項(xiàng)重點(diǎn)工作做到按月督查、按月 通報(bào)、按月推進(jìn)。先后召開(kāi)一季度、上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和州政府三 次、四次全會(huì)等會(huì)議，認(rèn)真分析研究和安排部署全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。 

深入企業(yè)、行業(yè)和各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān) 測(cè)、預(yù)警和分析，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在州“兩會(huì)”前下發(fā)州級(jí) 169 項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及責(zé)任分解方案，并執(zhí)行各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制， 認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查。順利完成州“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工 作，對(duì)“十三五”規(guī)劃《綱要》部分指標(biāo)提出了調(diào)整建議，已由州十三屆人大 常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，出臺(tái)了針對(duì)加快重 點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、降低企業(yè)成本、促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的 25 條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施。在各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的推動(dòng)下，地區(qū)生產(chǎn)總值 全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng) 10%。 

二、千方百計(jì)增投資，重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn) 

一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃。編制州“十三五”第四批重大建設(shè)項(xiàng)目前 期工作推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目前期和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了優(yōu)化調(diào) 整。目前，全州第四批前期儲(chǔ)備項(xiàng)目 140 項(xiàng)，估算總投資 3893 億元，重點(diǎn) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 12 個(gè)。41 個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，估算總投資 1895 億元。30 個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。編制《迪慶州旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目表》，儲(chǔ)備項(xiàng)目 111個(gè)，估算總投資 276 億元。提請(qǐng)全國(guó)人大需由國(guó)家支持的《迪慶州重大工程項(xiàng)目表》，共 33 項(xiàng)。圓滿(mǎn)完成“十三五”藏區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃中期評(píng)估和“十三五”藏區(qū)發(fā)展重大政策總結(jié)評(píng)估工作。共到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金 35.75億元。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。169 項(xiàng)州級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資 150 億元，完成計(jì)劃的 87.8%。香格里拉旅游東環(huán)線(xiàn)二級(jí)公路、香格里拉到大雪山埡口二級(jí)公路、香格里拉市東外環(huán)公路、香格里拉畢桑谷水庫(kù)、迪慶州農(nóng)村生活垃圾綜合治理等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。麗香鐵路、香麗高速、香稻公路、維西拉多閣水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。滇藏鐵路香格里拉至邦達(dá)段、香西高速公路云南段完成可研編制工作；滇藏高速、德鹽二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。四是加大招商引資力度，加快推進(jìn)已簽約 25 個(gè)協(xié)議投資項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，積極參加投資洽談會(huì)，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)州外到位資金 150 億元。 

三、持之以恒加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 

一是高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固和新建中藥材、葡萄、青稞、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地 51 萬(wàn)畝，建成牦牛、藏香豬、土雞等特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 152個(gè)。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全州龍頭企業(yè)達(dá) 60 戶(hù)。依托“香格里拉”、“三江并流”兩大品牌，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 58 個(gè)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 22%。新增規(guī)模以上企業(yè) 3 戶(hù)，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目 23 個(gè)。三是旅游業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展取得新成效。完成《迪慶州全域旅游總體規(guī)劃》等一批旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。加快推進(jìn)云南香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園試點(diǎn)尼汝片區(qū)保護(hù)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及虎跳峽、梅里雪山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。建成公路沿線(xiàn)旅游景觀臺(tái) 12 個(gè)，在建 14 個(gè)。實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游云南”APP 上線(xiàn)。建成農(nóng)村電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn) 100 個(gè)，電商快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)。 

四、毫不松懈壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，生態(tài)建設(shè)成效顯著 

啟動(dòng)“全國(guó)最美藏區(qū)”創(chuàng)建工作，開(kāi)展迪慶州推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰和燃?xì)忮仩t清理排查工作，淘汰黃標(biāo)車(chē) 3329 輛。完成全州畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定。城市污水集中處理率達(dá) 71.4%。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升和水質(zhì)提升工程。全面推行河（湖）長(zhǎng)制，抓好州、縣兩級(jí)“一河（湖）一策”方案編制工作，完成 992 個(gè)（段）河湖庫(kù)渠名錄編制工作。編制完成《迪慶州土壤污染防治規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查工作。加強(qiáng)耕地保護(hù)，劃定永久基本農(nóng)田 62.71 萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田地建設(shè) 1.43 萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)二期工程和新一輪退耕還林工程，全民義務(wù)植樹(shù) 287 萬(wàn)株。強(qiáng)化森林防火減災(zāi)工作，有效保護(hù)現(xiàn)有森林資源。完成維西縣“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建申報(bào)工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 個(gè)，州級(jí)生態(tài)文明示范村 47 個(gè)。全州共排查巡查 274 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，處置隱患點(diǎn) 89 個(gè)。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改“回頭看”工作，加大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度。切實(shí)加強(qiáng)全州中小水電站及涉及“三江并流”遺產(chǎn)地能源項(xiàng)目的督查整改和整治工作，12 個(gè)中小水電站退出“十三五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì) 21 個(gè)中小水電站下達(dá)限期整改通知。全面調(diào)查掌握全州范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)基本情況“，三江并流”世界自然遺產(chǎn)地和各類(lèi)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi) 59 個(gè)礦業(yè)權(quán)均已關(guān)停。 

五、持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn) 

制定《迪慶州深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 2018 年工作要點(diǎn)》，全面落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。加大促進(jìn)住房消費(fèi)力度，縮短商品房去庫(kù)存周期。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。深化“放管服”改革，分四次降低我州一般工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，每千瓦時(shí)降低 6.75 分，超額完成“一般工商業(yè)電價(jià)降低 10%”的目標(biāo)。推進(jìn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策，2018 年 10 月 1 日起，州內(nèi) 10 個(gè) A 級(jí)景區(qū)及 13 個(gè)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格降低 30%左右。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革工作，已編制完成《迪慶州（黨政機(jī)關(guān)）公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》并上報(bào)省政府待批。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育綜合改革、商事制度改革、財(cái)稅體制改革、殯葬制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 

六、集中力量抓脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧取得新成效 

緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)要求和“6·10·5”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。編制并實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020 年）》，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 14.4 億元，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等“九大工程”建設(shè)。建成村衛(wèi)生室 18 個(gè)，新建和改擴(kuò)建通村硬化路 972 公里；2016-2017 年易地扶貧搬遷的 9041 人 2400 戶(hù)已搬遷入住，2018 年新增的 6 個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目有序推進(jìn)；爭(zhēng)取各類(lèi)幫扶資金 2.1 億元。年內(nèi)預(yù)計(jì)全州 4.3 萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，香格里拉市、德欽縣有望脫貧摘帽。 

七、努力保障和改善民生，發(fā)展成果惠民共享 

開(kāi)工建設(shè)香格里拉市人民醫(yī)院、維西縣中藏醫(yī)院，積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。全州建成 30 個(gè)中（藏）醫(yī)館，二孩政策實(shí)施平穩(wěn)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái) 7 個(gè)，維西縣獲評(píng)我州首個(gè)民生福祉型科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 4.5 萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè) 3.8 萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位 880 個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7717 人。成功舉辦第十屆康巴藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，建成城鄉(xiāng)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所 419 個(gè)。全州廣播電視綜合覆蓋率達(dá) 99.58%。成功打造和舉辦了一批國(guó)際品牌體育賽事，第十五屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)創(chuàng)歷史新高。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程 1095 套，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。實(shí)施香格里拉城市生態(tài)環(huán)境提升、香巴拉城市生態(tài)公園擴(kuò)建、獨(dú)克宗古城綠化等工程，奶子河濕地公園前期工作加快推進(jìn)。成 

功申報(bào)傳統(tǒng)村落 21 個(gè)，24 個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村項(xiàng)目竣工。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年 3840 元。出臺(tái)《迪慶藏族自治州香格里拉城市管理?xiàng)l例》。統(tǒng)籌做好“11·03”金沙江白格堰塞湖泄洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達(dá) 62%。