2018年工作成效

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞州委中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。全年召開常委會(huì)會(huì)議9次、主任會(huì)議13次，審議通過(guò)地方性法規(guī) 1 件、單行條例 2 件，作出決議決定 24 項(xiàng)，聽取和審議各類議題 31 項(xiàng)，向人民州政府作出審議意見 17 件，形成審議意見 56 條，選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 33 人次，圓滿完成了州十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

著力提高質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)民族立法和地方立法

常委會(huì)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出立法先行、立改廢并舉，建立健全立法起草、論證、咨詢、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，不斷提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性和可操作性，緊緊抓住事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量，一批立法項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

（一）年度立法計(jì)劃有序進(jìn)行。

（二）積極做好地方性法規(guī)專項(xiàng)自查清理工作。

緊扣中心工作，有效開展依法監(jiān)督

常委會(huì)緊緊圍繞州委重大決策、政府重點(diǎn)工作、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法行使監(jiān)督職權(quán)，監(jiān)督工作的規(guī)范性、針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)。

（一）著力加強(qiáng)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。

（二）著力加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督。

（三）著力加強(qiáng)民生工作監(jiān)督。

（四）著力加強(qiáng)司法和法律實(shí)施監(jiān)督。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真行使決定權(quán)

常委會(huì)嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定，自覺堅(jiān)持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，依程序依規(guī)定充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。

（一）堅(jiān)持行使人大重大事項(xiàng)決定權(quán)與黨委決策部署相一致。

（二）堅(jiān)持行使人大選舉任免權(quán)與黨管干部原則相統(tǒng)一。

強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化提升代表工作

常委會(huì)高度重視代表工作，始終尊重代表主體地位，發(fā)揮代表主體作用，匯聚促進(jìn)民主政治建設(shè)和加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表履職能力不斷提升。

（二）注重服務(wù)保障，代表履職基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

（三）注重結(jié)果滿意，代表建議辦理質(zhì)量不斷提高。

夯實(shí)履職基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

州人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，自覺把人大工作放在全州工作大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)班子履職能力建設(shè)，機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)新氣象，人大工作開創(chuàng)新局面。

（一）圍繞核心聚力，增強(qiáng)政治定力。

（二）圍繞能力提升，加強(qiáng)制度建設(shè)。

（三）圍繞工作職能，營(yíng)造宣傳氛圍。

2019年工作任務(wù)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是我州全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好2019年人大工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，省委十屆五次全會(huì)和州委八屆六次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中共迪慶州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為我州堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)全國(guó)最美藏區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范州、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓實(shí)以下五方面的工作。

突出政治統(tǒng)領(lǐng)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上展現(xiàn)新作為

始終把政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)扎根在思想上、落實(shí)在行動(dòng)上。州人大常委會(huì)要以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為人大工作的主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委和州委決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、努力作為。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向州委請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持議事決事緊跟州委意圖，確保與州委思想同心、政治同向、行動(dòng)同步。適時(shí)作出重大事項(xiàng)決定。依法做好人事任免，確保黨委人事意圖的實(shí)現(xiàn)。
突出推動(dòng)發(fā)展，在深化立法工作上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

常委會(huì)將遵循和把握立法規(guī)律，不斷提高工作水平和立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)州委確定的立法工作目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持法治和改革協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持法治和德治協(xié)同發(fā)力，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀不斷融入法治建設(shè)。堅(jiān)持人大政府聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮縣（市）及相關(guān)州直部門作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的立法工作，持續(xù)開展各項(xiàng)立法調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查。

突出監(jiān)督實(shí)效，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展

緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，著力提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞全面深化改革加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署，根據(jù)省委、州委有關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，精心組織實(shí)施，從人大工作層面積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)我州機(jī)構(gòu)改革工作。圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)管理、督促脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督。圍繞促進(jìn)民生福祉加強(qiáng)監(jiān)督，在促進(jìn)保障和改善民生中提高人民群眾的獲得感。圍繞財(cái)政績(jī)效管理加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算審查，督促做好全口徑預(yù)算編制工作，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)督，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。圍繞推進(jìn)法治建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)全民法治觀念。

突出服務(wù)職能，在發(fā)揮代表作用上謀求新提升

圍繞“尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表主體作用”，以推進(jìn)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)和選舉任免信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，支持和保障代表依法履職。完善代表履職登記等制度，提高代表的履職效能，不斷提升素質(zhì)，適時(shí)組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表定期聯(lián)系群眾全覆蓋。重視代表議案建議的辦理工作，提高代表議案建議問題的解決率，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。

突出自身建設(shè)，在履職創(chuàng)新服務(wù)上彰顯新成效

立足充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，把加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)擺在更加重要的位置，不斷提高依法履職能力和工作水平，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化思想武裝，始終把加強(qiáng)政治建設(shè)放在首位，不斷健全完善常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，提高思想政治素質(zhì)和依法履職能力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)人大黨的工作和建設(shè)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，堅(jiān)決筑牢反腐倡廉拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。進(jìn)一步健全完善人大組織制度和工作制度，保障立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作等法定職權(quán)依法行使，機(jī)關(guān)工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委、州委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，做好人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置等工作。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，把群眾的所思所想、所盼所望融入到立法項(xiàng)目、制度設(shè)計(jì)和工作開展中。