2020年1月18日晚至21日，習(xí)近平總書記再次到云南考察并發(fā)表了重要講話，為全省上下踐行初心使命、奮進新時代提供了強大的精神動力，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅堅定了必勝的信心和決心，為推進云南高質(zhì)量發(fā)展、譜寫好中國夢的云南篇章提供了根本遵循。

公安機關(guān)擔(dān)負著打擊犯罪、維護政治穩(wěn)定和社會治安秩序的重要職能，在推進藏區(qū)長治久安中居于特別重要的地位。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對公安工作的一系列重要指示精神貫穿結(jié)合，在提高政治站位中找準公安工作定位，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)中提升公安工作層次，在突出公安主業(yè)的同時統(tǒng)籌做好服務(wù)保障工作，在建設(shè)過硬隊伍中把汲取教訓(xùn)擺在重要位置，把新發(fā)展理念貫穿公安工作全過程，推進公安隊伍的系統(tǒng)性重塑、整體性變革，堅決維護迪慶安全穩(wěn)定大局。

如何竭盡職能去發(fā)揮主力軍作用，是新時代社會治理對公安工作的客觀要求。筆者認為，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，發(fā)揮好公安機關(guān)主力軍作用，推進迪慶長治久安，要注重“三個到位”。

一、角色認識到位

首先，必須毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他各個方面的制度。公安機關(guān)貫徹落實習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神，就要進一步深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度的認識，突出政治建設(shè)，毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，要常態(tài)化制度化加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝，引導(dǎo)全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要嚴格執(zhí)行保障“兩個維護”的制度機制，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實機制、督查問責(zé)機制，確保黨中央各項重大決策部署和省委、州委工作要求不折不扣落實到位。

其次，必須正確理解和把握社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，擺正公安機關(guān)的位置。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨政“一把手”負責(zé)、多部門參與的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，健全重大安全穩(wěn)定問題的工作協(xié)調(diào)機制，推進突出問題常態(tài)綜合治理；解決社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定。因此，在推進藏區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，黨委、政府是核心，人民群眾是基礎(chǔ)，公安政法部門是骨干，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要主體，擔(dān)負著重要職能和任務(wù)。

第三，必須明確公安工作與社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩者之間的包容關(guān)系。公安機關(guān)的各項業(yè)務(wù)工作基本上都是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化許多方面的工作，也是公安工作的重要內(nèi)容。藏區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要全社會齊抓共管，意味著對公安工作的要求更高了，公安機關(guān)應(yīng)更好地發(fā)揮職能作用，積極參與社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項工作。

二、職能履行到位

公安機關(guān)作為社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的骨干力量，必須緊緊圍繞社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，認真履行職能，充分發(fā)揮公安機關(guān)特有的能力和作用。

一是打擊。繼續(xù)保持最高站位推動掃黑除惡專項斗爭，以督導(dǎo)問題整改和長效常治為導(dǎo)向，在“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”上持續(xù)發(fā)力，堅決依法排查一批涉黑涉惡高危重點對象，強力攻堅消化現(xiàn)有線索，在深挖根治上發(fā)力見效。要以掃黑除惡為龍頭，統(tǒng)籌推進打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、“凈網(wǎng)”等系列專項行動；嚴厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸以及“盜搶騙”等群眾關(guān)注、社會聚焦的刑事犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感；要嚴控命案，繼續(xù)保持“命案全破”，實現(xiàn)命案減少的目標。要繼續(xù)始終保持對毒品犯罪的“零容忍”態(tài)度，嚴厲打擊吸販毒活動，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，高度重視對新型毒品的打擊和控制力度，開展針對性的專項工作有效凈化社會治安環(huán)境；要把金融風(fēng)險防控放在更加重要的位置，有效防范涉眾型經(jīng)濟案件。

二是防范。緊盯影響穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，嚴格落實各項工作機制，處理好各類矛盾糾紛；切實加強人員密集場所的聯(lián)勤聯(lián)防工作及日常安防工作，特別是對學(xué)校、幼兒園、車站、機場等重點部位和公交等公共交通，加強人防、物防、技防措施。提高社會面見警率，進一步加強案件高發(fā)地及重點場所、部位的巡邏防控，切實提高人民群眾安全感。同時，繼續(xù)執(zhí)行好值班備勤和請示報告制度，執(zhí)行好應(yīng)急值守制度，健全完善應(yīng)急處突工作機制。

三是管理。即治安行政管理，包括常住人口、暫住人口、流動人口管理，槍支彈藥、易燃易爆物品、違禁物品、淫穢物品以及特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所的治安管理、消防監(jiān)督、交通管理，達到堵塞漏洞，消除隱患，維護公共安全的目的。持續(xù)開展緝槍治爆、危爆物品、槍支彈藥和管制刀具等專項整治；嚴格落實管制刀具購銷、寄遞業(yè)、散裝汽油等實名制管理工作。加強網(wǎng)約車、民宿、區(qū)塊鏈、無人機等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全管理工作。嚴格落實交通安全管理責(zé)任，強化重點違法行為整治、重點路段管控、重點車輛安全管理和農(nóng)村交通安全社會化管理工作，有效預(yù)防重特大交通事故發(fā)生。各級公安機關(guān)特別是基層派出所要履行好消防監(jiān)督工作的職責(zé)，加強隱患排查整改，疏通“生命通道”，嚴防重特大火災(zāi)事故。

三、參謀服務(wù)到位

在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作中，公安機關(guān)要強化5項工作，積極主動地為黨委和政府推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作當好參謀和助手。

一是加強基層基礎(chǔ)。深入推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，發(fā)揮公安機關(guān)在深化基層社會治理中的更大作用，集中力量打造更多叫得響的“楓橋式公安派出所”，深化平安建設(shè)不斷增強人民群眾安全感；以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為重要載體，重心下移、力量下沉、保障下傾，不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力；深化“一村一警”工程建設(shè)，推進智慧化公安檢查站建設(shè)，推進“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、助小康”新“五小工程”，圍繞“四大職能”和“十項職責(zé)”，從解決困擾派出所工作的難點、痛點、堵點入手，推進派出所警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標準化、隊伍正規(guī)化建設(shè)；以發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，抓實藏區(qū)社會治理，將藏區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作機制與網(wǎng)格實體化機制緊密結(jié)合起來，把借鑒經(jīng)驗和因地制宜結(jié)合起來，不遺余力地做深現(xiàn)代化社區(qū)警務(wù)模式，用好用活“村規(guī)民約”，堅決壓實網(wǎng)格員責(zé)任，充分動員群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的各種資源和力量的積極作用，保證各類信息數(shù)據(jù)鮮活及時有效，建立社區(qū)群防群治的良好局面。推進城區(qū)網(wǎng)格化管理機制建設(shè)，發(fā)動和督促單位、社區(qū)、小區(qū)建立自主管理制度，完善安全防范措施，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，以局部的和諧穩(wěn)定保證各縣、全州的整體向好，以點帶面、以面保點；推進智慧警務(wù)建設(shè)，試點“智慧社區(qū)”“智慧小區(qū)”建設(shè)，以智能化促進精細化；要把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組這個市域社會治理的基本單元，做實做強基礎(chǔ)工作，完善群眾參與社會治理的制度化渠道，健全舉報獎勵、共防共治等機制，加大戶籍制度改革措施落實力度，努力解決社會治理“最后一公里”。

二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。狠抓執(zhí)法辦案場所智能化審計和執(zhí)法信息化建設(shè)，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系；健全完善基層執(zhí)法能力培訓(xùn)、執(zhí)法安全管理、執(zhí)法權(quán)益保障制度機制，讓基層民警都會執(zhí)法、敢執(zhí)法、執(zhí)好法；強化執(zhí)法監(jiān)督，深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，推進執(zhí)法公開，促進全州公安機關(guān)執(zhí)法水平明顯提升，執(zhí)法行為更加規(guī)范；牢固樹立“服務(wù)與管理并重”的理念，以管控為核心，以服務(wù)為保障，打造亮點，推出一批便民利民措施，不斷提升管理服務(wù)效能。

三是加強警務(wù)協(xié)作。公安機關(guān)要充分利用社會聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，加強與友鄰州市公安機關(guān)及州內(nèi)有關(guān)部門和單位的緊密聯(lián)系和協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委落實齊抓共管措施，妥善解決工作中的問題。進一步健全州、縣、鄉(xiāng)層級區(qū)域警務(wù)協(xié)作，適時發(fā)起協(xié)作建議，積極推動建立毗鄰村組友鄰關(guān)系建設(shè)；在貫徹落實協(xié)作機制、保持機制的長效性和穩(wěn)定性上求創(chuàng)新、細措施；加強區(qū)域警務(wù)協(xié)作工作，推動警務(wù)聯(lián)動，強化合成作戰(zhàn)，形成治安防控工作合力。