各縣（市）文明辦，民政局，開發(fā)區(qū)管委會：

為充分發(fā)揮村規(guī)民約在新時代村民自治和鄉(xiāng)村治理中的重要作用，促進農(nóng)村精神文明建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)

《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，根據(jù)《云南省文明辦 云南省民政廳關于進一步修訂完善村規(guī)民約的通知》（云文明辦〔2018〕13號），州文明辦、州民政局決定在全州組織開展新一輪村規(guī)民約修訂完善工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，以社會主義核心價值觀為引領，按

照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，順應農(nóng)村群眾對物質(zhì)和精神需求的新變化新期盼，尊重群眾意愿、維護群眾利益，創(chuàng)新村民自治有效實現(xiàn)形式，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，形成自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，為新時代迪慶鄉(xiāng)村全面振興凝聚強大正能量。

（二）基本原則

合法性原則。貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范村民之間、村民與集體的關系，不得妨礙和侵犯他人、集體、國家的利益。

價值性原則。將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約修訂完善的全過程、各方面，引導村民樹立愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值觀念，自強自立、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風。

主體性原則。尊重村民主體地位，集中村民智慧和力量，廣泛聽取意見，充分醞釀討論，體現(xiàn)村民共同意愿，回應村民訴求。

實效性原則。要樹立問題導向、目標導向、結果導向，增強村規(guī)民約的實效性，確保村民樂于接受、便于執(zhí)行，落地見效。

二、修訂完善的主要內(nèi)容

村規(guī)民約是村民根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本村實

際共同商議制定，每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。在修訂完善中，應包括以下主要內(nèi)容：

遵守黨和國家大政方針的內(nèi)容。黨和國家大政方針是制定村規(guī)民約的重要依據(jù)，村規(guī)民約規(guī)范的內(nèi)容必須符合黨和國家的大政方針。主要有：全體村民要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，擁護和貫徹黨的路線、方針、政策，心向黨、感恩黨、聽黨話、跟黨走等。

履行法律義務的內(nèi)容。我國憲法規(guī)定，任何公民享有憲法和法律賦予的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。村民行使權利和履行義務必須遵守憲法和法律規(guī)定。比如，全體村民要遵紀守法，要維護國家和集體利益，維護民族團結，響應國家號召服兵役，愛護公物，不搞非法活動等。

維護生產(chǎn)生活秩序的內(nèi)容。維護生產(chǎn)生活秩序是制定村規(guī)民約的必要內(nèi)容，大致包括：全體村民要搞好生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，保護水利、電力和通信設施，合理用水用電；不散養(yǎng)家禽家畜、不亂搭亂建棚舍；愛護森林草場、保護水源，愛護道路、保護耕地等。

維護社會治安的內(nèi)容。加強村域社會治安是建設平安鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程，修訂完善村規(guī)民約要涵蓋：全體村民要自覺維護社會治安，不涉黃、不賭博、不吸毒、不偷盜，不造謠惑眾、不撥弄是非、不打架斗毆、不尋釁滋事等。

保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容。村規(guī)民約要引導村民樹立生態(tài)文明和環(huán)境保護意識，搞好環(huán)境綠化美化亮化，不亂砍亂伐、不亂挖亂采。要養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，做好垃圾分類，房前屋后無垃圾、無污水、無雜物堆積；養(yǎng)成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的生活習慣等。

精神文明建設的內(nèi)容。村規(guī)民約要充分體現(xiàn)精神文明建設的要求，主要包括：熱愛集體、熱愛勞動，積極參加各種公益活動；講文明、講禮貌、講誠信，不缺斤少兩、不以次充好，公道正派、崇德向善、拾金不味；尊老愛幼、不虐待老人、婦女和兒童，團結互助、幫助困難戶；遵守國家殯葬改革政策規(guī)定，文明祭祀，不散埋亂葬；學習科學、文化，移風易俗、反對封建迷信，喜事新辦、喪事簡辦、其他客事小辦或不辦；勤勞致富、擼起袖子加油干，自覺摒棄好逸惡勞、等靠要、虛報冒領、互相攀比等錯誤思想。

三、修訂完善的程序

廣泛動員。修訂完善村規(guī)民約，要精心安排、廣泛動員，做到家愉戶曉、人人皆知，確保村不漏組、組不漏戶。

擬定初稿。組織黨員、鄉(xiāng)賢、村民代表成立起草小組，擬定本村村規(guī)民約初稿，由村“兩委”研究后征求意見。

公示修改。將征求意見稿進行公示，根據(jù)村民意見建議及時進行修改完善，形成村規(guī)民約草案。

審核把關。及時將村規(guī)民約草案報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政

府審核把關，并向村“兩委”反饋修改要求。

表決通過。召開全體村民或農(nóng)戶代表大會表決通過。村

民會議應當有本村半數(shù)以上有選舉權的村民，或者有三分之

二以上的農(nóng)戶代表參加，經(jīng)與會人員過半數(shù)通過方能有效。

表決采取現(xiàn)場表決方式，并公布表決結果。

公布施行。村規(guī)民約自表決通過之日起生效。村“兩委”及時將村規(guī)民約張榜公布，在村級公共活動場所規(guī)范上墻宣傳，并印制成冊分發(fā)到戶，同時報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）黨委、政府備案。

四、工作要求

（一）要加強組織領導。修訂完善村規(guī)民約，是實施鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略、完善鄉(xiāng)村社會治理體系的要求。因此，各級黨

委、政府要高度重視，制定切實可行的工作方案并抓好實施，做到村村寨寨全覆蓋。要堅持縣（市、區(qū)）主導、鄉(xiāng)（縝）統(tǒng)籌、村為主的原則，堅持領導聯(lián)片、干部包村，相關部門各司其職、密切配合、形成合力，確保村規(guī)民約修訂完善工作有序、順利開展。

（二）要符合鄉(xiāng)村實際。村規(guī)民約不在于內(nèi)容有多全、

文字有多美，而在于切合本村實際、突出本村特色、群眾普遍認同。所以，要圍繞村民關心的熱點焦點難點問題，廣泛聽取意見建議，認真負責地修訂完善好村規(guī)民約，讓村規(guī)民約與村情民意緊密結合、高度契合，做到精準施策、一村一規(guī)、條條可行，村規(guī)民約在醒目位置上墻，保持整潔規(guī)范。香格里拉市要按照《全國縣級文明城市測評體系操作手冊（2017年版）》，督促各村（社區(qū)）及時修訂完善好村規(guī)民約，在村內(nèi)醒目位置張貼，保持整潔規(guī)范，并認真遵照執(zhí)行。

（三）要進行廣泛宣傳。要讓全體村民知曉并積極參與到修訂完善村規(guī)民約中來，把修訂完善的過程作為宣傳、動員、統(tǒng)一思想的過程。村規(guī)民約表決通過后，要采取群眾喜聞樂見的形式廣泛進行宣傳，既利用標語、櫥窗、小廣場大喇叭等傳統(tǒng)方式進行學習了解，又通過移動客戶等新媒體平臺廣泛傳播，讓村民在輕松愉快的氛圍中學習熟知、在潛移默化中認知認同認可，形成遵守村規(guī)民約的思想自覺和行動自覺。

（四）要做好監(jiān)督執(zhí)行。要充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，處理處置違規(guī)違約的現(xiàn)象。村干部和黨員要帶頭遵規(guī)守約，如有違規(guī)違約的要照規(guī)并及時處理，形成干部黨員帶頭、村民群眾自黨，相互監(jiān)督、齊抓共管的良好風尚。

請各縣（市）文明辦、民政局于今年11月20日前，將組織修訂完善村規(guī)民約工作的情況，同時選取當?shù)?－5個相對較好的村規(guī)民約并附該村介紹（含村情、經(jīng)濟社會發(fā)展

等情況），以書面（電子版）形式報送州文明辦、州民政局（聯(lián)系人：州文明辦張宏軍，電話：8229605，13988731357，電子郵箱：335496321＠qq.com；州民政局和毅雷，電話：8223998,13988787607，郵箱：410584183@qq.com）。

迪慶州文明辦 迪慶州民政局

2018年9月20日

抄送：州文明委主任、副主任

迪慶州精神文明建設指導委員會辦公室 2018年9月20日