三縣市文明委，州文明委各成員單位：

開展志愿服務，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑，是動員社會力量、整合社會資源、完善社會功能的有效舉措，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會形成向上向善的力量，增進社會和諧具有十分重要的意義。近年來，我州志愿服務活動領域雖得到一定擴展，志愿服務隊伍雖不斷壯大，但在推進志愿服務精神深入人心，建立健全志愿服務組織體系，完善志愿服務機制保障，推進志愿服務常態(tài)化等方面還存在許多問題。全州志愿服務組織總體上仍然存在數(shù)量不足、能力不強、項目單一、效果不突出、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強我州志愿服務組織及活動開展相關工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、明確指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，在州委州政府的領導下，整合資源，規(guī)范指導，支持和發(fā)展志愿服務組織。弘揚“奉獻 友愛 互助 進步”的志愿服務精神，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為推動迪慶跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設，推進香格里拉市創(chuàng)建全國文明城市，發(fā)揮志愿服務組織的積極作用。

（二）總體目標。逐步建立在州委、州政府領導下，民政部門等業(yè)務系統(tǒng)主管單位聯(lián)合主導、分級分類負責、社會廣泛參與的布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。初步建成注冊登記、資金支持、人才培育等配套政策體系。志愿服務組織服務范圍不斷擴大，基本覆蓋社會治理各領域、群眾生活各方面，培育一批公信度高、帶動力強的志愿服務組織。志愿服務組織功能有效發(fā)揮，成為傳遞文明的重要渠道，提升社會服務水平、改善民生福祉的有力助手，增進社會信任、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的有生力量。

（三）基本原則。以促進發(fā)展、改善民生，維護穩(wěn)定、構建和諧為核心，堅持關注民生、持之以恒，分類指導、突出特色，圍繞中心、正確引導，繼承創(chuàng)新、典型示范，全民參與、服務社會，發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效。

二、培育結合迪慶實際，突出迪慶特色，具有藏區(qū)品牌的志愿服務項目

弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，按照迪文明委〔2015〕5號文件《關于成立迪慶州志愿服務工作協(xié)調(diào)領導小組的通知》要求，各成員單位落實好各自職責。結合迪慶實際、突出迪慶特色的志愿服務組織，打造賦有藏區(qū)品牌的志愿服務項目。提倡在幫弱助殘、扶貧濟困、支教助學、科技普及、環(huán)境保護、應急救援、文明勸導、救死扶傷、禁毒防艾、文化惠民、治安防范、法律援助、心理疏導、社區(qū)服務、鄰里守望、文明創(chuàng)建、民族團結和進步以及大型社會活動等方面開展志愿服務活動。

（一）組織高原文化志愿服務隊，開展文化志愿服務活動。州文體廣新局要健全機制，發(fā)揮文藝從業(yè)人員和愛好者的作用，組織迪慶州高原文藝志愿服務隊，積極創(chuàng)造條件，組織和鼓勵文藝從業(yè)人員和業(yè)余文藝愛好者就近就便開展志愿服務活動。結合“三下鄉(xiāng)”活動，組織專業(yè)文藝隊伍和廣大業(yè)余文藝志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，開展“送文化下基層”活動，為群眾舉辦文藝演出、放映優(yōu)秀電影、贈送春聯(lián)年畫等。聯(lián)合相關部門組織廣大科技工作者和科普大篷車下鄉(xiāng)開展科普志愿服務活動。引導愛心企業(yè)和社會公益組織，為困難群眾送圖書、送電視、送電腦，保障他們的文化權益。依托社區(qū)綜合文化站、村級綜合文化服務中心和文化廣場，組織群眾開展傳唱愛國歌曲、誦讀經(jīng)典、體育健身等文化娛樂及各類節(jié)日民俗活動。博物館、圖書館、歌舞團、文化館、文物保護單位等要設立志愿服務站點，加強與學校的銜接合作，招募使用青年志愿者，設計適合學生年齡特點的志愿服務項目，吸引有志愿服務意向的學生到公共文化活動場所開展符合自身特點的義務講解、義務引導等志愿服務活動，讓公共文化設施成為中專、中學學生課外活動和社會實踐基地。（牽頭單位：各縣市委宣傳部，州文體廣新局、州衛(wèi)計委、州科協(xié)）。

（二）組織迪慶州關愛殘疾人志愿服務隊，開展助殘志愿服務活動。州殘聯(lián)聯(lián)合州衛(wèi)計委、州教育局、團州委、州婦聯(lián)等單位，牽頭組建迪慶州助殘志愿服務隊。每年組織開展志愿服務技能培訓、上門為殘疾人開展康復咨詢、心理輔導、義診、日間照料、居家護理、慰問等服務活動，在春節(jié)前，幫助殘疾人群體置辦年貨、張貼春聯(lián)、打掃衛(wèi)生，陪他們拉家常、參加文化活動，進行心理撫慰和疏導，盡所能為殘疾人提供幫助。（牽頭單位：各縣市委宣傳部、文明辦，州殘聯(lián)）

（三）組織愛我香格里拉文明勸導志愿服務隊，開展文明旅游、文明交通宣傳志愿服務活動。由州公安局牽頭，聯(lián)合州直機關工委組建一支主要由黨員組成的文明交通文明勸導志愿服務隊。州公安局負責印制交通安全宣傳資料，訂制“文明交通志愿者”禮儀帶等，州直機關工委負責抽調(diào)黨員積極參加文明交通勸導志愿服務活動，在春運啟動日、五一、十一黃金周、122全國交通安全日等期間，組織志愿者開展文明交通為主題的文明勸導宣傳志愿服務活動，宣傳文明交通理念，普及交通安全知識。在重大節(jié)慶、重大活動、旅游旺季組織志愿者開展文明交通宣傳教育活動，勸阻闖紅燈、機動車不禮讓行人、不文明駕駛等行為。在重點路段維護交通秩序，在主要道路沿線交通安全服務站、檢查站設立休息站，為參加活動的群眾供應茶水、開展交通安全提示，提供便民服務和幫助。州旅發(fā)委牽頭，聯(lián)合州教育局、總工會、團州委、州婦聯(lián)等單位組建一支由機關干部職工、導游、青年、學生組成的文明旅游宣傳志愿服務隊。在春節(jié)、五一、十一黃金周等期間，組織志愿者開展文明旅游為主題的文明勸導宣傳志愿服務活動，宣傳文明旅游理念，普及文明旅游知識。在景區(qū)、機場、客運站、出入境辦證服務廳等站點向游客發(fā)放文明旅游宣傳頁，號召廣大市民外出遵守公共秩序、愛護公共設施、不亂扔垃圾、不隨地吐痰，引導游客既當文明旅游者，又做文明的宣傳和踐行者。（牽頭單位：各縣市委宣傳部，州公安局、州旅發(fā)委）

（四）組織“保護青山碧水藍天”志愿服務隊，開展生態(tài)文明建設宣傳、環(huán)境整治志愿服務活動。由州愛衛(wèi)委牽頭，聯(lián)合州級各單位組建“保護青山碧水藍天”志愿服務組織。以“建設美麗迪慶”為主題，組織志愿者宣傳環(huán)境保護知識，引導人們尊重自然、順應自然、保護自然，提倡節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。組織開展“保護綠水青山、凈土藍天”“凈河流、美社區(qū)”等保護生態(tài)環(huán)境為主題的志愿服務活動，組織城鄉(xiāng)居民志愿者清理衛(wèi)生死角，勸導人們不放或少放煙花爆竹、文明敬香、文明禮佛，及時清理煙花爆竹燃放后的殘屑和廢棄物。開展“垃圾不落地”活動，組織環(huán)保志愿者到公園、河道、車站、寺院、景區(qū)等地清理垃圾，勸阻不文明行為。（牽頭單位：州愛衛(wèi)委、團州委）　

（五）組織義務植樹造林服務隊，開展“綠水青山就是金山銀山植樹造林”志愿服務活動。州林業(yè)局牽頭，聯(lián)合州級各單位組建“植樹造林”志愿服務隊。每年4月、8月，州林業(yè)局組織機關、企事業(yè)單位和城區(qū)廣大市民開展義務植樹造林志愿服務活動。同時使開展植樹造林活動的過程成為加強生態(tài)文明建設宣傳教育的過程，倡導保護環(huán)境，造福子孫后代。（牽頭單位：各縣市委、市政府，州林業(yè)局）

（六）組織農(nóng)業(yè)科技技能培訓志愿服務隊，開展農(nóng)村脫貧發(fā)展素質(zhì)提升志愿服務活動。由州農(nóng)牧局牽頭，州科技局、州科協(xié)配合，組建農(nóng)業(yè)科技技能培訓志愿服務隊。圍繞精準扶貧組織開展農(nóng)業(yè)技術培訓及技術咨詢服務，為農(nóng)民工排憂解難。各級各單位結合掛包幫精神扶貧工作，為農(nóng)村提供項目規(guī)劃、黨建工作指導、協(xié)助做好群眾的思想政治工作、政策宣講等志愿服務活動。以“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”為主題，開展弘揚時代新風志愿服務活動。組織農(nóng)村廣大黨員、基層干部、鄉(xiāng)村教師和創(chuàng)業(yè)人士以身作則，引導人們反對和抵制封建迷信、陳規(guī)陋習、奢侈浪費以及腐朽落后文化侵蝕，倡導簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。（牽頭單位：各縣市委、市政府，州農(nóng)牧局）

　　三、全面強化提升志愿服務組織能力

（一）強化志愿服務組織示范引領。六大志愿服務組織牽頭單位要積極招募、建立一批有一定規(guī)模的志愿服務組織（每個組織不少于100人），每年開展不少于2次的全州性志愿服務活動。通過政策引導、重點培育、項目資助等方式，建設一批活動規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強的示范性志愿服務組織。通過推廣志愿服務組織培育和管理經(jīng)驗，引領帶動其他志愿服務組織科學化規(guī)范化發(fā)展。

（二）完善志愿服務組織內(nèi)部管理。民政部門要指導已登記的志愿服務組織依據(jù)章程建立健全內(nèi)部治理結構，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持黨建帶群建，深入開展志愿服務組織學習教育，不斷完善組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和內(nèi)部議事規(guī)則，建立健全人、財、物管理制度，主動接受登記管理機關的管理和社會監(jiān)督，努力提升志愿服務組織的社會公信力。

（三）提升志愿者能力素質(zhì)。志愿服務組織要注重招募、使用專業(yè)志愿者，發(fā)揮專業(yè)人員的作用。對于專業(yè)性要求高的志愿服務項目，要強化專業(yè)知識和技能培訓，牽頭單位要加強骨干志愿組織的培訓工作，并不斷發(fā)展壯大志愿服務骨干隊伍，提升他們的項目策劃、協(xié)調(diào)和組織管理能力。

　　四、深化支持引導志愿服務組織服務

　?。ㄒ唬┚S護志愿服務組織依法開展活動和參與社會管理、公共服務的合法權益。民政部門要指導好志愿服務組織的注冊、備案工作。并幫助志愿服務組織加強自治機制建設和增強社會責任意識，支持志愿服務組織按照核定的章程和業(yè)務范圍開展活動。

（二）強化志愿服務組織供需對接。民政部門要履行志愿服務工作行政管理職責，推進迪慶州志愿者注冊工作，搭建志愿者、服務對象和服務項目對接平臺，提升志愿服務組織公共服務供給能力。

（三）各縣市文明辦要與當?shù)卣辗展芾砭帧⑽捏w局、科技局、教育局、交通局、旅游局、衛(wèi)計委等所涉相關單位協(xié)調(diào)，在城市社區(qū)、圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、少年宮、政務大廳、醫(yī)院、機場、客運站、公園、景區(qū)等，根據(jù)需要逐步建立學雷鋒志愿服務站點，并有志愿服務人員開展服務工作。

　　五、加強對志愿服務組織發(fā)展的領導

　　（一）健全工作機制。堅持在州委、州政府領導下，全州各級民政部門和業(yè)務主管單位，切實履行行政管理工作職責，與相關部門、人民團體和群眾團體共同推進志愿服務組織發(fā)展。各牽頭單位要注重研究、規(guī)劃和推動志愿服務組織的建立、活動的開展，細化政策措施，加大激勵保障力度，建立健全支持和發(fā)展志愿服務組織的長效機制，推動形成志愿服務工作經(jīng)?；贫然?。各級黨政領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，利用工作之余參與志愿服務活動。倡導鼓勵廣大公務員、專業(yè)技術人員、企事業(yè)單位干部職工、公眾人物等積極加入志愿服務組織，參加志愿服務活動，共產(chǎn)黨員、共青團員要作出表率。

（二）營造良好環(huán)境。在全社會大力弘揚雷鋒精神，弘揚“奉獻 友愛 互助 進步”的志愿精神，培育學雷鋒志愿服務文化。積極支持有利于志愿服務發(fā)展的研究、交流與合作。加強志愿服務經(jīng)驗總結和推廣交流，廣泛宣傳志愿服務組織在提高市民素質(zhì)和社會文明程度、加強社會治理創(chuàng)新、保障改善民生中的重要作用，為志愿服務組織發(fā)展營造良好氛圍。

迪慶州文明委

2018年6月13日

迪慶州精神文明建設指導委員會辦公室 2018年6月14日印發(fā)