全國兩會上，李克強總理所作政府工作報告提出，2018年要“加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間”。

在全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席李江牽頭下，住滇全國政協(xié)委員聯(lián)名發(fā)起《關(guān)于提升我國輻射東南亞重點口岸城市國門形象的提案》，呼吁給予瑞麗市、河口縣和磨憨口岸3地特殊的關(guān)稅及扶持發(fā)展政策，切實提升我國輻射東南亞重點口岸城市國門形象，充分發(fā)揮沿邊重點口岸城市對推進“一帶一路”建設(shè)的重要支撐作用。

發(fā)起聯(lián)名提案的同時，住滇全國政協(xié)委員還立足云南實際，就加大沿邊開放步伐建言獻策。

提升口岸城市形象

提案指出，2015年習(xí)近平總書記考察云南時，明確要求把云南建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心。去年習(xí)近平總書記在出訪越南、老撾時，進一步提出了建設(shè)中緬、中越、中老經(jīng)濟走廊的倡議，得到了3個國家的認(rèn)同和積極響應(yīng)。

住滇全國政協(xié)委員們認(rèn)為，應(yīng)利用周邊國家對“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)同和積極參與的有利契機，加大沿邊開放力度，增強沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，形成互利共贏的國際經(jīng)濟合作新格局。云南的瑞麗、河口、磨憨3個城鎮(zhèn)，都是中緬、中越、中老經(jīng)濟走廊上的重要節(jié)點，希望國家從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)及財稅政策等方面給予重點扶持，增強其城市功能和綜合能力，使其在三條經(jīng)濟走廊建設(shè)中更好發(fā)揮輻射帶動作用。比如，在河口縣和磨憨口岸等與對岸國發(fā)展差距較大的地方，應(yīng)給予一定的中央財政補助，重點進行河道治理和城市市政建設(shè)提升改造，大力推進口岸建設(shè)水平。

而瑞麗市是東盟多國商人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的城市，住滇全國政協(xié)委員們呼吁由國家商務(wù)部或國家發(fā)改委牽頭相關(guān)部門在瑞麗適時召開提升國門形象工程推進會議，建立國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)步推進國門建設(shè)。

打通經(jīng)濟發(fā)展命脈

住滇全國政協(xié)委員建議將中緬、中越、中老經(jīng)濟走廊建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高層次和更加務(wù)實的合作平臺機制，加快沿邊開放步伐。

黃麗云委員提交《關(guān)于加快推進中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的建議》，呼吁把中緬經(jīng)濟走廊納入國家“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計，加大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快推動中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，最大限度便利中緬邊境地區(qū)人員來往?！疤剿鹘ㄔO(shè)中緬經(jīng)濟走廊，是中緬高層達成的重大共識，兩國人民充滿期待，國際社會特別是南亞東南亞國家高度關(guān)注?！?/p>

何慶委員呼吁盡快重啟中緬鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌泛亞鐵路建設(shè)西線方案和瑞麗—木姐—皎漂鐵路建設(shè)方案，一次性規(guī)劃，分步推進實施。

楊福生等委員建議加強沿邊地區(qū)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將云南沿邊高速公路建設(shè)項目納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，進一步完善云南沿邊地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

田靜委員建議批準(zhǔn)成立中國河口—越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)，將其打造成中越互利合作的重要平臺。

突破體制機制障礙

沿邊金融創(chuàng)新是加快培育沿邊開放優(yōu)勢的重要內(nèi)容。楊曉紅委員建言國家支持云南省加快推進沿邊金融創(chuàng)新發(fā)展。

楊曉紅認(rèn)為，國家雖然明確賦予了云南省在推動地方金融、沿邊金融和跨境金融方面先行先試的政策，但因為存在現(xiàn)行金融體制及政策法律方面的體制機制障礙、到周邊國家設(shè)立分支機構(gòu)資格審批繁冗漫長等問題，嚴(yán)重制約了云南沿邊金融創(chuàng)新發(fā)展的進程。她呼吁支持云南沿邊地區(qū)立足德宏瑞麗、紅河河口、保山騰沖、西雙版納磨憨四大次區(qū)域跨境人民幣金融服務(wù)中心，全面啟動并大力推進跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，促進多邊結(jié)算合作，完善跨境貿(mào)易結(jié)算體系。

“東盟是海外華人最集中的地區(qū)，對中國餐飲、中藥、中成藥有很高的認(rèn)同。但云南至今還未建立國家口岸食品藥品藥檢所，食品、藥材進出口渠道不暢?！焙拖蚣t委員建議，推進沿邊國門食品藥品安全保障體系建設(shè)。

楊鴻生委員認(rèn)為，旅游合作已成為GMS（大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作）國家間開展合作最好、推進合作進展最快的旗艦項目，提出盡快建立GMS國家間簽署雙邊或多邊便捷旅游協(xié)定，為次區(qū)域旅游合作提供政策保障。