——維西縣實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善提升行動(dòng)紀(jì)實(shí)

●楊洪程

近年來(lái)，維西縣保和鎮(zhèn)羅馬村不斷加大精準(zhǔn)扶貧力度，推進(jìn)“四改一統(tǒng)一”工程，提升民居環(huán)境。

維西縣保和鎮(zhèn)永春村白帕村民小組通過實(shí)施民居環(huán)境提升工程，群眾居住環(huán)境得到改善。 ?

維西縣永春鄉(xiāng)拖枝村營(yíng)盤村民小組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成績(jī)。

維西縣城文昌宮公園一角。 ?

香格里拉網(wǎng)訊 “城市記載著昨天、承載著今天、創(chuàng)造著明天；鄉(xiāng)村是我們的根、牽著我們的魂?！边@是維西縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)的主旨。

近年來(lái)，維西縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作，始終把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，著眼城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。2016年至今，維西縣累計(jì)投入城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)資金12億，其中，上級(jí)資金6.6億，群眾“三投”5.4億，項(xiàng)目涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)行政村、164個(gè)村民小組、7220戶、18586人。通過在城鎮(zhèn)開展“四治三改一拆二增”行動(dòng)和在農(nóng)村開展“七改一統(tǒng)一”行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善，廣大城鄉(xiāng)朝著“生態(tài)宜居家園”邁進(jìn)，群眾幸福指數(shù)有了顯著提升。

強(qiáng)化責(zé)任 規(guī)劃引領(lǐng)

“城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程關(guān)系到各族人民的生存發(fā)展環(huán)境、關(guān)系到維西對(duì)外形象、關(guān)系到文明素養(yǎng)和健康水平、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)的重要途徑，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，是跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中的一件大事?！?維西縣委書記格桑納杰在維西縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)工作推進(jìn)上如是說(shuō)。

誠(chéng)如斯言，維西縣成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的責(zé)任體系。

在提升城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境工作中，維西縣堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用。創(chuàng)新理念規(guī)劃。根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定維西縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格守住水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。以“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、吸納企業(yè)、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)思想，以維西縣總體規(guī)劃為引領(lǐng)，參照總規(guī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，逐步完善城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)展市政發(fā)展空間以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，修改規(guī)劃嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)徟?，凡不符合?guī)劃的項(xiàng)目，一律不建設(shè)；凡沒有規(guī)劃的區(qū)域，一律不建設(shè)。加大規(guī)劃督察力度，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員制度，建立健全規(guī)劃違法提醒、約談、追責(zé)等制度。加強(qiáng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和公眾查詢等信息共享，調(diào)動(dòng)公眾參與城市規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督的積極性。

城鎮(zhèn)：向“宜居宜游宜業(yè) ”挺進(jìn)

“太好了，維西縣城念薩街終于有了街心花園了，茶余飯后有休閑場(chǎng)所了，我們居住的環(huán)境更安逸了！”維西縣城居民老張高興地說(shuō)。老張說(shuō)的念薩街街心花園原為縣財(cái)政局辦公點(diǎn)地。為回應(yīng)群眾的訴求，維西縣委、政府將改善公共設(shè)施和擴(kuò)大綠化面積納入提升城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境行動(dòng)中。

向著建設(shè)“三江并流”腹地宜居宜游宜業(yè)城鎮(zhèn)的總體要求，維西縣以問題為導(dǎo)向，全方位營(yíng)造“好”的城鎮(zhèn)人居環(huán)境，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，切實(shí)提高各族群眾幸福指數(shù)。

面對(duì)突出問題，維西縣在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，全面實(shí)施“四治三改一拆二增”行動(dòng)?！八闹巍本褪牵骸爸蝸y”，重點(diǎn)整治社會(huì)治安秩序，建設(shè)安全城市，保障城鎮(zhèn)居民安全，加大力度整治亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等市容環(huán)境亂象，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、有序、祥和的城鎮(zhèn)環(huán)境；“治臟”，重點(diǎn)治理車站廣場(chǎng)臟、公共廁所臟、飲食攤點(diǎn)臟、集貿(mào)市場(chǎng)臟、街巷院落臟等；“治污”，重點(diǎn)治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等；“治堵”，重點(diǎn)治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問題。

“三改”就是改造舊住宅區(qū)，改造棚戶區(qū)，改造舊工廠。維西縣1000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)納入2016年國(guó)家及云南省棚戶區(qū)改造計(jì)劃指標(biāo)。具體任務(wù)為：保和鎮(zhèn)800戶、葉枝鎮(zhèn)100戶、塔城鎮(zhèn)100戶。到目前，維西縣共分配入住保障性住房3506套。

“一拆”就是拆除違法違章建筑。違法違章建筑一直是影響城市面貌的“頑疾”，維西縣對(duì)不批擅建、未批先建、批后加建，沿街私搭亂建，違規(guī)占道路、占綠地、占廣場(chǎng)等亂象，重拳出擊，全面清查和處理。通過對(duì)縣城青龍街、十字街、小平街、嘎薩街副街以及大橋邊-拉河柱沿線一帶的違法違規(guī)建筑按照調(diào)查摸排、限期自拆、依法強(qiáng)拆的步驟進(jìn)行了有效整治；為解決“堵”的問題，維西縣在縣城合理規(guī)劃一批停車位，對(duì)縣交通局、農(nóng)科局、財(cái)政局、發(fā)改局、人社局等辦公區(qū)進(jìn)行拆除，并且將這些片區(qū)規(guī)劃為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和公共停車場(chǎng)。

“二增”就是大面積增加城市綠化，提高綠化覆蓋率和人均公共綠地面積和增加公共設(shè)施。維西縣市政公共設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)：環(huán)東路、環(huán)西路、環(huán)北路、雪龍西路、春雨路、同樂路、文昌路、幫色路、聚龍路、環(huán)城北路延長(zhǎng)線相繼開工建設(shè)；南部新區(qū)永寧大橋開工建設(shè)；柏金路、告成路、惠民路、景明路、學(xué)園中路、興維路延長(zhǎng)線、雪龍西路延長(zhǎng)線、連接新老城區(qū)南北向城市交通主干線改擴(kuò)建、聚龍路延長(zhǎng)線9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段；第二自來(lái)水廠升級(jí)改造及配套管網(wǎng)改造工程、污水處理廠管網(wǎng)完善工程（拖枝段）2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段；完成2016年新建9條市政道路及2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的地形測(cè)繪工作；完成污水管網(wǎng)完善工程（蘭永村、老好村片區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)7.5千米；完成東大街至白鶴路路燈路線改造950米，維修太陽(yáng)能路燈150盞，建設(shè)完成3個(gè)公園（行政中心門口、縣醫(yī)院、云傈世紀(jì)城），7800平方米，完成念薩街綠化1750平方米，完成垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路補(bǔ)修建設(shè)項(xiàng)目；完成滲濾液處理站道路建設(shè)項(xiàng)目。

加快城市園林綠化建設(shè)，增加綠化面積。為全面加快和提升維西城市綠化工作水平，改善城市人居環(huán)境，加快省級(jí)園林城市創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化全覆蓋，努力打造人文景觀和自然風(fēng)光于一體的森林式、園林化、可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的特色生態(tài)城市，促進(jìn)城市建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維西縣結(jié)合實(shí)際，編制完成《維西縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《維西縣城道路綠化升級(jí)改造方案》。

該縣加大治“臟”力度，每天派灑水車對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行壓塵工作，加大保潔力度，保潔時(shí)間由原來(lái)每天5個(gè)小時(shí)上調(diào)到每天8個(gè)小時(shí)，由原來(lái)的1人保潔增加到5人保潔，提高垃圾車清運(yùn)次數(shù)，清運(yùn)垃圾噸數(shù)由每日35噸達(dá)到現(xiàn)在每日38噸，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，減少塵土污染。

城鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善就像引力波吸引著大量的外地客商入駐維西開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)維西水電、旅游、生物等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村：朝著“生態(tài)宜居家園”邁進(jìn)

從永春河西岸遠(yuǎn)眺營(yíng)盤村，一幅“濃妝淡抹總相宜”的美麗畫卷闖入眼簾：青山環(huán)抱，樹在村中、村在樹中，具有濃郁納西族建筑風(fēng)格的民居在綠蔭中顯得格外美麗。

村民和新軍對(duì)記者說(shuō)：“今年，在通衛(wèi)生路、通電、通水、通廣播電視、通移動(dòng)電話的基礎(chǔ)上，政府投入2萬(wàn)元‘四改一統(tǒng)一’資金，我們家投入4萬(wàn)多元，實(shí)施‘改廚、改廄、改院、改衛(wèi)及外立面統(tǒng)一’工程，人居環(huán)境越發(fā)安逸了?！?“你們家的日子過得真安逸！”記者對(duì)和新軍說(shuō)。

和新軍接過記者的話說(shuō)：“我們家在營(yíng)盤只能算是中等人家，比我們家好的多的是。這幾年，我們村的日子一家比一家好，我們村有一個(gè)風(fēng)氣，比勤勞、比腦瓜子、比錢袋子、比房子、比培養(yǎng)孩子?！?/p>

近年來(lái)，維西縣針對(duì)農(nóng)村房屋破舊、人畜混居、缺少垃圾處理系統(tǒng)和完整的排污系統(tǒng)等突出問題，結(jié)合推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，全面實(shí)施農(nóng)村“七改一統(tǒng)一”人居環(huán)境提升行動(dòng)。通過配套完善村莊供水、垃圾和污水處理、公廁、村內(nèi)道路、綠化亮化、文化體育等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村私搭亂建行為專項(xiàng)整治，治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施“改路、改房、改廚、改水、改電、改圈、改廁、統(tǒng)一外墻風(fēng)格”行動(dòng)，改善道路交通、住房條件，實(shí)行人畜分離、廚衛(wèi)入戶，統(tǒng)一外墻風(fēng)格，著力改善人居環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園，讓人民生活更健康、更美好。

在推進(jìn)“七改一統(tǒng)一” 行動(dòng)中，維西縣科學(xué)規(guī)劃，一戶一策，發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)群眾主體地位，由村民自己通過民主推薦產(chǎn)生村民理事會(huì)，村民理事會(huì)按照“人由自己選、事由大家議、議定共同辦”模式運(yùn)行，拿出《精準(zhǔn)脫貧“七改一統(tǒng)一”行動(dòng)實(shí)施方案》和精細(xì)到戶的《實(shí)施方案》，并通過召開黨員會(huì)會(huì)議、理事會(huì)和村民代表會(huì)，真正將黨的方針、政策講透，政府的獎(jiǎng)補(bǔ)措施講夠，把發(fā)展思路講清，獲得群眾支持，調(diào)動(dòng)群眾“自己家園自己建、自己事業(yè)自己干”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

“七改一統(tǒng)一”人居環(huán)境提升工程催生“五比村風(fēng)”，為建成美麗宜居鄉(xiāng)村提供強(qiáng)大動(dòng)力。維西縣精準(zhǔn)扶貧“七改一統(tǒng)一”人居環(huán)境提升工程，緣何政府投資起到四兩撥千斤的作用？這源于維西縣積極培育“五比村風(fēng)”，即“比勤勞、比腦瓜子、比錢袋子、比房子、比培養(yǎng)孩子。比“錢袋子”就要先比“腦瓜子”。

建設(shè)新房新村新景，看得見青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。維西縣堅(jiān)持依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致、不挖山，不填地、不砍樹，小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、栽本地樹、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，住房與環(huán)境融合。在建筑風(fēng)格上，房屋外形融入民族特色建筑文化。在建設(shè)方式上，按照“建、改、保”要求，創(chuàng)造獨(dú)具地方自然特征的農(nóng)村景觀，并延續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營(yíng)造出具有濃郁民族特色的美麗宜居新農(nóng)村。

“我們這里生態(tài)好，發(fā)展環(huán)境好，游客紛紛到我們山莊品嘗原生態(tài)食品，生意越來(lái)越好?！彼擎?zhèn)塔城村阿四山莊負(fù)責(zé)人高興地對(duì)記者說(shuō)。隨著農(nóng)村人居環(huán)境的改善，維西縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)似雨后春筍蓬勃發(fā)展，有力帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。