——迪慶藏族自治州成立60周年實施生態(tài)文明建設(shè)紀實

迪慶州委、州政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護，“十一五”時期，就把“生態(tài)立州”作為迪慶州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之首，提出“加強生態(tài)環(huán)境保護，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的發(fā)展思路，全州各族干部群眾提高認識，把生態(tài)環(huán)境當作自己的眼睛一樣加以愛護。

迪慶藏族自治州第八屆委員會第三次全體會議提出：生態(tài)是迪慶立州之本、發(fā)展之基和民生所系，沒有良好的生態(tài)，就沒有迪慶的未來。全州各級黨組織及全體黨員干部要切實增強“四個意識”，堅決肩負起把迪慶建成全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的光榮職責和神圣使命。會議將“生態(tài)立州”提到了新的高度。

納帕海濕地風光

黑頸鶴在自然保護區(qū)起舞

每年4月左右，迪慶高原開始進入如詩如畫的季節(jié)，人們忙碌著新一年的播種，原野上的小草冒出一絲絲嫩芽，春天在人們的期待中姍然而來。

晴日觀賞“日照金山”，踏著綠波徜徉在依拉草原，置身白馬雪山杜鵑花海，徒步穿行在普達措國家公園……迪慶高原的美景總是吸引著國內(nèi)外游客的眼光，他們感嘆這片土地上美不勝收的盛景，更為這里保護完好的生態(tài)環(huán)境而深深折服。當香格里拉正式落戶迪慶高原，迪慶也越來越受到國內(nèi)外的關(guān)注。這片世外桃源，也正以嶄新的姿態(tài)將美好呈現(xiàn)給世人，受到更多人的熱捧。在普達措國家公園，來自香港的李女士邊觀賞美景邊感嘆道：“山青水秀，藍天白云，綠樹繁花，香格里拉盛景美不勝收，踏足迪慶高原，就是回歸大自然?！?/p>

用心守護美麗家園

在不斷探索保護與發(fā)展的路上，迪慶人更加清醒地認識到：只有保護好生態(tài)環(huán)境，才能留住這一片凈土，實現(xiàn)更好的發(fā)展。正如迪慶州原州委書記齊扎拉所說：“在迪慶，有世外桃源般的自然景色——雪山、冰川、峽谷、森林、草甸、湖泊，還有和諧、柔美、明朗、安然、閑逸、悠遠、知足和寧靜，游客需要自己去尋找答案，而我們要做的是守護好這片圣潔的土地?！?/p>

迪慶特殊的地理氣候環(huán)境，造就了極其豐富的生物資源。然而，在歷史發(fā)展的過程中，“木頭財政”曾讓這片生機勃勃的土地變得滿目瘡痍。在此起彼伏的斧鋸聲中，大片的原始森林消失殆盡。1998年，國家發(fā)出天然林禁伐令，州委、州政府下定決心，立足實際，斷然走出了一條“斧鋸下山樹上山”的環(huán)保之路。尤其是“十五”以來，迪慶州始終堅持“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”的發(fā)展思路，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

為走出經(jīng)濟困境，州委、州政府及時調(diào)整發(fā)展思路，以“香格里拉”品牌為龍頭，實施旅游開發(fā)帶動戰(zhàn)略，加大投入改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游景區(qū)景點建設(shè)成效顯著。2005年，省政府提出旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，全面推進旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2006年，省政府滇西北旅游現(xiàn)場辦公會上明確要求：做精大理、做大麗江、做優(yōu)迪慶、開發(fā)怒江。

近年來，迪慶大力實施退耕還林、天然林保護、“三江”流域防護林建設(shè)、七彩云南保護行動、滇西北生物多樣性保護行動、高原湖泊水環(huán)境綜合治理，大力推進草地生態(tài)保護，強化濕地保護，加強森林保護，通過推進林改、生態(tài)移民等工程，使全社會的環(huán)保意識明顯增強，人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸步入良性循環(huán)的軌道。

藏族民居村落

保護綠水青山發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

“像愛護眼睛一樣呵護香格里拉”。近年來，這個理念在越來越多的迪慶人心中樹立。為更好地保護生態(tài)，迪慶在發(fā)展道路上始終不斷嘗試和探索，旅游、生物、礦產(chǎn)、水電四大支柱產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

迪慶把握機遇，趁勢而上，進一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制創(chuàng)新力度。用國際理念搞好規(guī)劃，用世界標準搞好建設(shè)，用創(chuàng)新理念搞好管理，用提高素質(zhì)搞好服務。在全力推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”中，高起點、大手筆，堅持打造“香格里拉”品牌與旅游資源開發(fā)相結(jié)合，以文化理念策劃景區(qū)和社區(qū)建設(shè)，提高景區(qū)質(zhì)量和品位；堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兩全其美；堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與保護民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合，旅游產(chǎn)品既傳承了民族傳統(tǒng)文化又豐富了旅游文化內(nèi)涵；堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與帶動群眾脫貧致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，全州涌現(xiàn)出一大批人均收入從不足千元到超過萬元的旅游文化村和生態(tài)文明村；堅持產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與拓展高端客源相結(jié)合，先后引進了新加坡悅榕酒店集團、阿曼集團、阿利拉酒店集團和泰國第六感酒店集團、法國雅高酒店集團等一批高星級酒店和酒店管理企業(yè)投資，拓展了對外開放的深度和寬度；堅持州內(nèi)旅游資源與州外旅游資源相結(jié)合，實現(xiàn)州內(nèi)外景區(qū)的優(yōu)勢互補和資源共享。

如今，迪慶旅游業(yè)實現(xiàn)了“接待事業(yè)型”向“支柱產(chǎn)業(yè)型”的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全州共接待國內(nèi)外游客6223.72萬人次，旅游總收入達575.45億元。

“天然動植物王國”“天然高山花園”“生物基因庫”……金沙江、瀾滄江縱貫全境，河流呈羽狀分布于高山河谷間，水能蘊藏量極為豐富；地處全國有名的“三江成礦帶”腹心區(qū)，是全國10大礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一……州委、州政府及時理清思路：以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以市場為導向，以礦產(chǎn)、電力、生物產(chǎn)業(yè)為重點，整合資源、規(guī)模開發(fā)、提速增效，加快培育新的工業(yè)增長點，走有迪慶特色的綠色、高效、新型工業(yè)化道路。在發(fā)展中，堅持開發(fā)與保護并重，力求做到生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計、生態(tài)施工、生態(tài)運行。

“十二五”時期，迪慶高原特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到長足發(fā)展，建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地132.5萬畝，實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值38億元?！皟山饔颉贝笏婇_發(fā)有了實質(zhì)性突破，目前全州已建成水電站73座，裝機容量從2010年末的85.6萬千瓦增加到2014年的128.3萬千瓦，是“十一五”末的1.5倍。大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)更趨合理，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重由45.2%提高到48%。園區(qū)建設(shè)步伐加快，初步形成“一園七片區(qū)”的新格局。

近年來，為加大生態(tài)環(huán)境保護力度，迪慶州還進一步加大了對項目的審批管理，凡是中小型水電站一律不予新建、零散礦業(yè)一律實行封停，再一次表明了州委州政府加強生態(tài)保護的信心和決心。

在水電產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，迪慶堅持生態(tài)保護優(yōu)先，實行在“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則，將經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、百姓利益和民族文化傳承結(jié)合起來，以國家公園形式積極發(fā)展高原特色生態(tài)旅游。從2001年開始，迪慶州比國家出臺“限塑令”早6年在全國率先開展了“禁白”工作，經(jīng)過多年努力，治理白色污染效果明顯，得到社會好評，先后有多個州市前來交流學習，迪慶州恢復并有效保護了森林資源，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2013年初，《迪慶藏族自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃》獲批準實施，迪慶生態(tài)文明建設(shè)邁上了新的征程，“保護和建設(shè)好香格里拉，讓江河清澈，森林茂密，天空明凈，大地翠綠”成為大家的普遍共識。

為解決開發(fā)與保護的矛盾，迪慶創(chuàng)造性地引入“國家公園”這一管理模式，2006年建成了香格里拉普達措國家公園?！皣夜珗@”生態(tài)旅游管理模式在虎跳峽、梅里雪山和塔城滇金絲猴等景區(qū)陸續(xù)推廣，使生物多樣性保護與旅游開發(fā)有機地結(jié)合起來，“以開發(fā)促保護，以保護促發(fā)展”，實現(xiàn)保護與開發(fā)“雙贏”。作為全國9個國家公園體制試點之一，去年10月底，《香格里拉普達措國家公園體制試點實施方案》獲國家發(fā)改委批準，體制試點工作已進入具體實施的關(guān)鍵階段。

春天的迪慶高原，綠草如茵，繁花似錦。每年五六月份，小中甸杜鵑花海如同鮮艷的地毯鋪滿整個草原，到處洋溢著花的芬芳，每天都會有上千人一睹其風采。在路邊擺小吃的卓瑪也迎來絡(luò)繹不絕的生意，她說：“以前只能靠種莊稼、打工賺取家用，現(xiàn)在來香格里拉的人多了，做點小本生意每天也有不錯的收入。大家對保護花海的意識也增強了，保護好生態(tài)，我們的生活才更美?！?/p>

“過去收入來源很少，現(xiàn)在好多了。每天牽著馬帶著客人在草原上溜達，家里的收入增加不少?！痹谝览菰瑺狂R的拉姆唱起了山歌，愉悅的心情溢于言表。自《迪慶州草原保護管理條例》實施以來，藏豬散養(yǎng)變成了圈養(yǎng)，草原上的草長勢較以往更加茂密，牛羊更加肥壯……在生態(tài)保護與旅游結(jié)合發(fā)展中，越來越多的高原群眾開始嘗到了甜頭，環(huán)保意識顯著增強。

黃杜鵑

保護與開發(fā)實現(xiàn)“雙贏”局面

致力打造“綠色家園”

打造綠色家園，保護森林資源是關(guān)鍵?！笆濉币詠?，迪慶林業(yè)部門立足實際，緊緊圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進綠色家園、精神家園、小康家園和幸福家園“四個家園”建設(shè)，著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，促進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)，把保護森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)作為林業(yè)工作的重點，在抓好保護的基礎(chǔ)上積極發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，突出林業(yè)社會生產(chǎn)功能，增強林業(yè)公共產(chǎn)品屬性，為建設(shè)青藏高原東南緣國家重要生態(tài)安全屏障作出了積極努力。

“十二五”以來，全州共完成營造林任務154.23萬畝，比“十一五”期間的96萬畝增長60.66%；完成全民義務植樹690萬株，比“十一五”期間的332.66萬株增加107%。將全州2725.63萬畝天然林管護責任落實到全州三縣（市）23個國有林場和188個村委會，做到了山有人管、林有人護、樹有人看。完成陡坡地生態(tài)治理8萬畝、石漠化治理19.63萬畝；進一步加強替代能源建設(shè)，完成沼氣池建設(shè)任務11400戶，完成節(jié)柴灶建設(shè)任務15300戶；完成太陽能建設(shè)任務14499個。全州生態(tài)公益林總面積2650.61萬畝，占林業(yè)用地面積2823.75萬畝的93.87%，納入生態(tài)補償面積為1251.13萬畝，占公益林面積的47.2%，自2009年實施公益林生態(tài)效益補償以來，全州補償資金累計達7.62億元。

迪慶高度重視野生動植物保護、自然保護區(qū)建設(shè)管理、濕地保護和國家公園改革試點等工作，有效推進了白馬雪山國家級自然保護區(qū)工程建設(shè)、碧塔海省級自然保護區(qū)和納帕海省級自然保護區(qū)國際重要濕地保護建設(shè)、野生植物極小種群保護等項目，順利完成第二次陸生野生動物資源調(diào)查外業(yè)工作，開展國家公園建設(shè)試點，國家生態(tài)安全得到了充分保障。

據(jù)悉，到2016年底，迪慶森林覆蓋率達75.04%，全州生態(tài)建設(shè)取得新成效，邁向了新的臺階。