3月12日,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告。 新華社記者李濤攝 最高人民法院工作報(bào)告 ——2017年3月12日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 最高人民法院院長(zhǎng) 周強(qiáng) 各位代表: 我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。 2016年,最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議決議,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施,深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。 堅(jiān)持依法履職 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 保障人民權(quán)益 2016年,最高人民法院受理案件22742件,審結(jié)20151件,比2015年分別上升42.3%和42.6%;制定司法解釋29件,發(fā)布指導(dǎo)性案例21件。地方各級(jí)法院受理案件2303萬(wàn)件,審結(jié)、執(zhí)結(jié)1977.2萬(wàn)件,結(jié)案標(biāo)的額4.98萬(wàn)億元,同比分別上升18%、18.3%和23.1%。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用,為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供司法服務(wù)和保障。 一、認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,依法懲罰犯罪、保障人權(quán) 全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬(wàn)件,同比上升1.5%;判處罪犯122萬(wàn)人,同比下降1%。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪,依法審結(jié)周世鋒等顛覆國(guó)家政權(quán)案,加大對(duì)暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度,積極參與社會(huì)治安綜合治理,保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。 嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋,依法審理郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件,在審判白恩培受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案中首次適用終身監(jiān)禁,強(qiáng)化對(duì)腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì),彰顯黨和國(guó)家有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬(wàn)件6.3萬(wàn)人,其中,被告人原為省部級(jí)以上干部35人,廳局級(jí)干部240人。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度,判處罪犯2862人。為脫貧攻堅(jiān)提供司法服務(wù),堅(jiān)決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪,審結(jié)相關(guān)案件1.5萬(wàn)件。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序司法解釋,積極參與海外追逃追贓工作,依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務(wù)侵占等案件,對(duì)外逃腐敗分子雖遠(yuǎn)必懲,讓其難逃法網(wǎng)。完善對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作機(jī)制,杜絕暗箱操作。 嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。出臺(tái)審理?yè)尳俚刃淌掳讣m用法律意見(jiàn),加大打黑除惡工作力度,各級(jí)法院審結(jié)殺人、搶劫、綁架及盜竊等犯罪案件22.6萬(wàn)件。嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪,積極參與平安醫(yī)院創(chuàng)建。依法懲治毒品犯罪,審結(jié)此類案件11.8萬(wàn)件。審結(jié)內(nèi)幕交易、集資詐騙等案件2.3萬(wàn)件,山東青島法院審結(jié)徐翔等操縱證券市場(chǎng)案,保護(hù)投資者合法權(quán)益。 嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。出臺(tái)審理拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件司法解釋,對(duì)偷盜嬰幼兒和阻礙解救的被告人依法從嚴(yán)懲處。各級(jí)法院審結(jié)拐賣(mài)、性侵婦女兒童犯罪案件5335件。會(huì)同教育部等出臺(tái)防治中小學(xué)生校園欺凌指導(dǎo)意見(jiàn),審結(jié)涉及校園欺凌犯罪案件213件,積極開(kāi)展以案說(shuō)法等活動(dòng),推進(jìn)平安校園建設(shè)。 嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會(huì)同最高人民檢察院、公安部出臺(tái)適用法律意見(jiàn),堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪,各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件1726件。會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪通告,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的依法從嚴(yán)懲處。北京法院審結(jié)“快播”公司傳播淫穢物品牟利案,明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全管理義務(wù),凈化網(wǎng)絡(luò)空間。 堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。黨的十八大以來(lái),人民法院依法糾正34件重大冤錯(cuò)案件,讓正義最終得以實(shí)現(xiàn),以重大案件審判推進(jìn)法治進(jìn)步,充分體現(xiàn)了全面依法治國(guó)、深化司法改革的成效。對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的聶樹(shù)斌案,由山東高院異地復(fù)查、公開(kāi)聽(tīng)證,并由最高人民法院第二巡回法庭提審,依法改判聶樹(shù)斌無(wú)罪。落實(shí)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償意見(jiàn),對(duì)陳滿等冤錯(cuò)案件當(dāng)事人依法賠償。冤錯(cuò)案件的發(fā)生,讓正義蒙羞,教訓(xùn)十分深刻。我們要堅(jiān)決引以為戒,強(qiáng)化辦案責(zé)任,健全制度機(jī)制,堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案底線。 加強(qiáng)人權(quán)司法保障。依法保障被告人、被害人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬,確保罰當(dāng)其罪。死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使十年來(lái),堅(jiān)持嚴(yán)格控制和慎重適用死刑,確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú),保障無(wú)罪的人不受刑事追究,對(duì)656名公訴案件被告人和420名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。加強(qiáng)審判監(jiān)督,保障當(dāng)事人申訴權(quán),各級(jí)法院再審改判刑事案件1376件。加強(qiáng)涉未成年人案件審判,完善社會(huì)調(diào)查、社區(qū)矯正機(jī)制,保護(hù)未成年人合法權(quán)益。 二、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件402.6萬(wàn)件,同比上升20.3%。依法審理國(guó)有企業(yè)兼并重組中發(fā)生的案件,保障國(guó)有企業(yè)改革順利推進(jìn)。積極開(kāi)展破產(chǎn)審判工作,審結(jié)破產(chǎn)案件3373件,依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,化解過(guò)剩產(chǎn)能,幫助困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整。開(kāi)通全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng),使破產(chǎn)程序在陽(yáng)光下運(yùn)行。審結(jié)股權(quán)、證券、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等糾紛案件124.8萬(wàn)件,維護(hù)資本市場(chǎng)秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件25.5萬(wàn)件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。妥善審理涉及農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等案件31.8萬(wàn)件,促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。內(nèi)蒙古法院依法再審改判王力軍無(wú)證收購(gòu)玉米無(wú)罪,保障廣大農(nóng)民放心從事糧食收購(gòu),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺(tái)為我國(guó)企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資、工程承包等提供司法保障的措施,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。與推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合出臺(tái)措施,為“黃金水道”建設(shè)提供司法服務(wù)。制定為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn),支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。北京、天津、河北法院健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院主動(dòng)為振興東北老工業(yè)基地提供司法服務(wù)和保障。 服務(wù)綠色發(fā)展。制定為綠色發(fā)展提供司法服務(wù)的意見(jiàn),保障生態(tài)環(huán)境安全。會(huì)同最高人民檢察院制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋,依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環(huán)境等行為。各級(jí)法院審結(jié)一審環(huán)境資源案件13.3萬(wàn)件。福建、江西、貴州法院積極服務(wù)保障國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境司法保護(hù),青海玉樹(shù)法院設(shè)立三江源法庭,運(yùn)用司法手段保護(hù)“中華水塔”。依法審理檢察機(jī)關(guān)、公益組織提起的公益訴訟案件。山東德州法院審結(jié)全國(guó)首例大氣污染公益訴訟案件,判令被告賠償2198萬(wàn)余元用于環(huán)境修復(fù)。 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定審理專利權(quán)糾紛案件等司法解釋,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭(zhēng)議系列案件,彰顯我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的立場(chǎng)和決心。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院探索適用懲罰性賠償,著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。南京、蘇州、武漢、成都設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭,跨區(qū)域集中管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件14.7萬(wàn)件,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。制定加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn),指導(dǎo)各級(jí)法院依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪,慎用強(qiáng)制措施,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化,為市場(chǎng)主體營(yíng)造安全的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件實(shí)施意見(jiàn),暢通申訴渠道,依法復(fù)查糾正錯(cuò)案。發(fā)布10起保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)典型案例,為民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體提供平等司法保護(hù)。 服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。推進(jìn)海事案件管轄制度改革,出臺(tái)涉海洋綜合治理司法解釋,使海事司法管轄權(quán)覆蓋我國(guó)管轄全部海域,堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。各級(jí)法院審結(jié)涉外商事案件6899件、海事案件1.6萬(wàn)件。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案,準(zhǔn)確解釋國(guó)際公約,促進(jìn)完善海洋法治。圍繞把我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際海事司法中心,指導(dǎo)各海事法院提升司法水平,加強(qiáng)國(guó)際海事司法研究基地建設(shè)。 促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,發(fā)揮司法懲惡揚(yáng)善功能,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)案、邱少云親屬提起的人格權(quán)糾紛案,發(fā)布保護(hù)英雄人物名譽(yù)權(quán)典型案例,堅(jiān)決維護(hù)英雄形象。 加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的司法應(yīng)對(duì)。積極回應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下群眾關(guān)切,妥善審理涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新類型案件。依法審理竊取手機(jī)流量等案件,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的以盜竊罪追究刑事責(zé)任。上海法院審結(jié)全國(guó)首例代孕引發(fā)的監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛案,以“兒童利益最大化”原則明確監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬。針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題提出司法建議2萬(wàn)余條,為黨委和政府提供決策參考。 加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助和對(duì)外交流。各級(jí)法院辦理國(guó)際司法協(xié)助案件2967件,依法服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)G20杭州峰會(huì)中美元首會(huì)晤成果,加強(qiáng)中美企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域司法合作。在江蘇蘇州舉辦中國(guó)-中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議,推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)司法合作。在浙江烏鎮(zhèn)舉辦第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇,交流信息化經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。 三、認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)保障民生權(quán)益 妥善審理涉民生案件。各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件673.8萬(wàn)件,同比上升8.2%。發(fā)布審理消費(fèi)公益訴訟案件司法解釋,審理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件2.9萬(wàn)件。會(huì)同人社部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁與審判銜接機(jī)制,審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件47.5萬(wàn)件。開(kāi)通綠色通道,為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬23.6億元。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪,上海法院審結(jié)福喜公司生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案,山東濟(jì)南法院審結(jié)龐紅衛(wèi)等非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案。湖南、廣西、海南、云南等法院在景區(qū)設(shè)立審判點(diǎn),就地化解旅游糾紛。 維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。在陜西咸陽(yáng)、寧夏吳忠等118個(gè)中級(jí)、基層法院開(kāi)展家事審判方式改革試點(diǎn),探索建立家事案件冷靜期、心理測(cè)評(píng)干預(yù)、案后跟蹤回訪制度,創(chuàng)新預(yù)防化解家庭矛盾機(jī)制。明確人身安全保護(hù)令頒布程序,與行政機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等建立協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建反家暴網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)法院審結(jié)婚姻家庭案件175.2萬(wàn)件,切實(shí)保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人等合法權(quán)益。 妥善化解行政爭(zhēng)議。貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)行政審判工作報(bào)告的審議意見(jiàn),保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件22.5萬(wàn)件,同比上升13.2%。加強(qiáng)北京、上??缧姓^(qū)劃法院建設(shè),推行行政案件異地管轄、集中管轄。推進(jìn)征收拆遷工作法治化,支持地方政府開(kāi)展城中村、棚戶區(qū)改造,維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。配合推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作,通過(guò)司法審查支持“放管服”改革,助推法治政府建設(shè)。 保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)、涉僑案件1.9萬(wàn)件,辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助請(qǐng)求或委托事項(xiàng)1.1萬(wàn)件。簽署內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托提取證據(jù)的安排,拓寬司法協(xié)助范圍。出臺(tái)辦理在臺(tái)灣地區(qū)服刑大陸居民回大陸服刑案件規(guī)定,推進(jìn)兩岸司法互助。 深入開(kāi)展涉軍維權(quán)工作。大力推廣涉軍維權(quán)工作“信陽(yáng)模式”“鄂豫皖模式”,積極推進(jìn)各戰(zhàn)區(qū)涉軍維權(quán)軍地協(xié)作機(jī)制建設(shè),軍事法院和地方法院依法審理破壞軍事設(shè)施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等案件1678件,切實(shí)維護(hù)國(guó)防安全和軍人軍屬合法權(quán)益。 四、堅(jiān)持從嚴(yán)治院,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍 牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不斷改進(jìn)司法作風(fēng)。 堅(jiān)定社會(huì)主義法治信仰。教育法官增強(qiáng)“四個(gè)自信”,深化向鄒碧華、黃志麗、郭興利、阿布列林等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng),涌現(xiàn)出一大批司法為民、公正司法的好法官。各級(jí)法院共有335個(gè)集體、612名個(gè)人受到中央有關(guān)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來(lái),周衛(wèi)東、侯鐵男等36名法官積勞成疾、英年早逝,退休法官傅明生遭報(bào)復(fù)殺害。他們是新時(shí)期公正司法的踐行者、司法改革的燃燈者、司法為民的奉獻(xiàn)者,他們用忠誠(chéng)乃至生命筑起維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。 以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、任職回避、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度,強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的常態(tài)化監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,對(duì)769名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé),查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神干警220人。加強(qiáng)警示教育,從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn),完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持有案必查、絕不姑息,最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警13人,各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警656人,其中移送司法機(jī)關(guān)處理86人。 加強(qiáng)司法能力建設(shè)。落實(shí)“五個(gè)過(guò)硬”要求,各級(jí)法院培訓(xùn)干警49.3萬(wàn)人次,努力提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)法院加大雙語(yǔ)法官培訓(xùn)力度。發(fā)揮國(guó)家法官學(xué)院甘肅舟曲民族法官培訓(xùn)基地作用,深入開(kāi)展民族法制文化與司法實(shí)踐研究,加強(qiáng)邊疆和民族地區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)。 五、自覺(jué)接受監(jiān)督,促進(jìn)司法為民公正司法 自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上代表提出的意見(jiàn)建議,辦理代表建議334件,在懲治貪污賄賂犯罪、健全環(huán)境資源司法制度等方面充分采納代表意見(jiàn),促進(jìn)公正司法。緊緊依靠人大監(jiān)督推進(jìn)司法改革,向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告深化司法公開(kāi)、人民陪審員制度改革試點(diǎn)等情況,按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)積極開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等改革試點(diǎn)。拓寬代表監(jiān)督渠道,邀請(qǐng)32個(gè)代表團(tuán)部分代表視察10個(gè)省區(qū)市法院,通過(guò)邀請(qǐng)代表參加會(huì)議、旁聽(tīng)庭審等方式聽(tīng)取意見(jiàn),不斷改進(jìn)工作。 認(rèn)真接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主,自覺(jué)接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督,及時(shí)采納各方面提出的意見(jiàn)。辦理政協(xié)提案110件,走訪部分全國(guó)政協(xié)委員,配合全國(guó)政協(xié)和有關(guān)民主黨派中央就司法改革等進(jìn)行專題調(diào)研。 依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。支持、配合檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé),會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督規(guī)定,規(guī)范執(zhí)行行為。依法審理抗訴案件,共同維護(hù)司法公正。 廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員視察法院、旁聽(tīng)庭審、調(diào)研座談、列席審委會(huì)等活動(dòng)96次。加強(qiáng)與新聞媒體溝通,及時(shí)發(fā)布司法信息,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用,暢通民意溝通渠道。 堅(jiān)持以深化改革和推進(jìn)信息化破解難題 努力讓人民群眾有更多獲得感 2016年是全面深化司法改革、深入推進(jìn)信息化建設(shè)攻堅(jiān)之年。各級(jí)法院堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。加強(qiáng)智慧法院建設(shè),搭建司法大數(shù)據(jù)管理服務(wù)等平臺(tái),以信息化重塑審判執(zhí)行流程,實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì),更好地服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)司法決策,促進(jìn)提升審判質(zhì)量效率。司法改革和信息化建設(shè)作為人民法院的深刻變革,已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展的車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼。各級(jí)法院堅(jiān)持以信息化為司法改革提供科技支撐,以司法改革需求引領(lǐng)信息化發(fā)展,著力破解難題,努力提高司法公信力。 一是完成巡回法庭總體布局,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重心下移。按照黨中央部署,在南京、鄭州、重慶、西安新設(shè)4個(gè)巡回法庭并于去年底正式辦公,被群眾稱為“家門(mén)口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設(shè)立兩年來(lái)共受理案件4721件,審結(jié)4573件。充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”“排頭兵”作用,在巡回法庭實(shí)行審判團(tuán)隊(duì)模式,落實(shí)主審法官、合議庭辦案負(fù)責(zé)制,完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,提升審判質(zhì)效。最高人民法院本部與巡回法庭通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)辦案、同步在線管理,統(tǒng)一裁判尺度。 二是深化立案登記制改革,進(jìn)一步解決立案難問(wèn)題。加大改革督察力度,堅(jiān)決制止立案登記制實(shí)施后另設(shè)條件限制立案做法,確保有案必立、有訴必理。簡(jiǎn)化立案程序,全國(guó)法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。創(chuàng)新立案方式,上海浦東法院開(kāi)發(fā)“二維碼”自助立案系統(tǒng),案件平均立案時(shí)間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案,當(dāng)事人在全市任何一個(gè)法院或法庭都可以實(shí)地或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成立案手續(xù),方便群眾訴訟。 三是推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),有效化解矛盾糾紛。出臺(tái)推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革意見(jiàn),建立2338個(gè)專門(mén)訴調(diào)對(duì)接中心,419個(gè)法院開(kāi)通在線調(diào)解平臺(tái),暢通糾紛解決渠道。山東省出臺(tái)地方性法規(guī),把多元化糾紛解決機(jī)制納入法治軌道。安徽、山西、湖北、陜西等地法院在村居社區(qū)設(shè)立法官工作室,把矛盾化解在訴前。浙江杭州余杭法院與公安交管部門(mén)、保險(xiǎn)公司無(wú)縫銜接辦理交通事故案件,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦案、快速處理。完善特邀調(diào)解制度,邀請(qǐng)各方面代表?yè)?dān)任特邀調(diào)解員。指導(dǎo)人民調(diào)解組織、支持仲裁機(jī)構(gòu)化解矛盾,依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效15.3萬(wàn)件。堅(jiān)持合法自愿原則,各級(jí)法院以調(diào)解方式處理案件532.1萬(wàn)件。 四是全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。基本完成法官員額制改革,全國(guó)法院產(chǎn)生入額法官11萬(wàn)名,85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。激發(fā)法官工作積極性,上海、廣東、海南法官人均辦案數(shù)量同比分別增長(zhǎng)21.9%、22.3%和34.8%。切實(shí)解決放權(quán)之后的監(jiān)督問(wèn)題,開(kāi)發(fā)智能審判、庭審網(wǎng)絡(luò)巡查等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審限監(jiān)控等功能,鑄牢規(guī)范審判權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。實(shí)行法官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),設(shè)立法官懲戒委員會(huì),強(qiáng)化錯(cuò)案責(zé)任追究。 五是積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,確保刑事案件審判質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見(jiàn),落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無(wú)等原則,充分發(fā)揮庭審的決定性作用。四川成都、浙江溫州法院大力推進(jìn)偵查人員、鑒定人、證人出庭作證,充分發(fā)揮律師辯護(hù)作用,促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。貴州法院推動(dòng)公檢法三機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享,積極探索統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大量刑規(guī)范化范圍,適用罪名達(dá)到23種,覆蓋全國(guó)基層法院90%的刑事案件,規(guī)范刑罰裁量權(quán)。 六是推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,進(jìn)一步提高辦案效率。出臺(tái)繁簡(jiǎn)分流指導(dǎo)意見(jiàn),充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快結(jié)、繁案精審。推進(jìn)刑事案件速裁程序改革,對(duì)輕微刑事案件依法快立快審。全國(guó)基層法院適用民商事簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件717.9萬(wàn)件,占一審民商事案件的66.7%。 七是推進(jìn)人民陪審員制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)司法民主。按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),50個(gè)法院積極開(kāi)展改革試點(diǎn),完善陪審員參審機(jī)制,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隨機(jī)抽選,推行大合議制等舉措,更好地發(fā)揮陪審員作用。全國(guó)22萬(wàn)名人民陪審員共參審案件306.3萬(wàn)件,占一審普通程序案件的77.2%。 八是深化司法公開(kāi),努力讓人民群眾感受到公平正義。健全審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái),進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)的廣度和深度,讓人民群眾看得見(jiàn)、感受到公平正義。完善審判流程公開(kāi),實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院全覆蓋、各類案件全覆蓋,當(dāng)事人可隨時(shí)查詢案件進(jìn)展。加強(qiáng)庭審公開(kāi),最高人民法院自去年7月1日起所有公開(kāi)開(kāi)庭案件都上網(wǎng)直播,各級(jí)法院直播庭審62.5萬(wàn)次,觀看量達(dá)到20.7億人次。截至今年2月底,中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)超過(guò)2680萬(wàn)份,訪問(wèn)量突破62億人次,覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū),成為全球最有影響的裁判文書(shū)網(wǎng)。在執(zhí)行信息網(wǎng)公開(kāi)信息4711萬(wàn)條,江蘇等地法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大力推進(jìn)執(zhí)行過(guò)程公開(kāi),有效提升執(zhí)行工作透明度。 九是創(chuàng)新司法便民措施,進(jìn)一步解決群眾訴訟不便問(wèn)題。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí),針對(duì)當(dāng)事人不同需求,及時(shí)提供咨詢、立案、調(diào)解、接訪、法律援助等個(gè)性化服務(wù)。天津、遼寧、廣東、寧夏等地法院完善訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)和12368訴訟服務(wù)熱線,為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。最高人民法院通過(guò)網(wǎng)上申訴和視頻接訪系統(tǒng)接待當(dāng)事人3707人次。運(yùn)用微博、微信、網(wǎng)站等信息平臺(tái),變當(dāng)事人千方百計(jì)打聽(tīng)案情為法院及時(shí)主動(dòng)告知。吉林、浙江等地建立電子法院、網(wǎng)絡(luò)法庭,實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上送達(dá),讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。新疆及兵團(tuán)法院開(kāi)展巡回審判5400多次,內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海等法院推廣“車(chē)載法庭”,安徽、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”,基層法官跋山涉水,深入田間地頭,察民情、講法理,用真情化解矛盾,讓群眾切身感受到社會(huì)主義司法的關(guān)懷和溫暖。 十是推進(jìn)執(zhí)行改革,基本解決執(zhí)行難問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。在全社會(huì)大力支持下,各級(jí)法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),共受理執(zhí)行案件614.9萬(wàn)件,執(zhí)結(jié)507.9萬(wàn)件,同比分別上升31.6%和33.1%,執(zhí)行到位金額1.5萬(wàn)億元,同比上升54%。深化執(zhí)行體制改革,完善執(zhí)行權(quán)運(yùn)行及內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開(kāi)刀”,全面清理積案,摸清案件底數(shù),建立全國(guó)四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)在線全程監(jiān)控,有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。貫徹公正、善意、文明執(zhí)行理念,制定財(cái)產(chǎn)保全等司法解釋,解決亂執(zhí)行、超標(biāo)的查封等問(wèn)題,在執(zhí)行環(huán)節(jié)有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì),推動(dòng)形成執(zhí)行難綜合治理工作格局,破解長(zhǎng)期存在的“查人找物”難題。與公安部、國(guó)家工商總局、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)等10多個(gè)部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),對(duì)存款、房屋、車(chē)輛、證券等主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”,執(zhí)行法官足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式的根本變革。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài),各級(jí)法院累計(jì)網(wǎng)拍43萬(wàn)余次,成交額2700多億元,成交率達(dá)到90.1%,為當(dāng)事人節(jié)省傭金81億元,既提高了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率,又遏制了拍賣(mài)中的腐敗。推進(jìn)“信用中國(guó)”建設(shè),貫徹中辦、國(guó)辦關(guān)于推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn),會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等40多個(gè)部門(mén)完善工作機(jī)制,在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、高消費(fèi)等方面對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)行信用懲戒,使其“一處失信、處處受限”。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬(wàn)例,限制628萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票,限制229萬(wàn)人次乘坐高鐵。湖南、黑龍江、江西等地法院深化異地執(zhí)行協(xié)作。河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、福建、廣西、四川等地法院通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),形成打擊失信被執(zhí)行人高壓態(tài)勢(shì)。依法懲治拒不執(zhí)行裁判行為,司法拘留1.6萬(wàn)人,追究刑事責(zé)任2167人,讓司法裁判真正成為懲治違法失信的利劍。 各位代表,人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督,國(guó)務(wù)院大力支持,全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督,各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士以及地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。四年來(lái),各位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員以高度的責(zé)任感,監(jiān)督支持人民法院工作,共同推動(dòng)和見(jiàn)證了人民司法事業(yè)的新發(fā)展。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝! 人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步,充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。只要我們牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,牢牢堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,我們的道路就一定會(huì)越走越寬廣! 我們清醒認(rèn)識(shí)到,人民法院工作還存在不少問(wèn)題:一是司法能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比仍然存在不適應(yīng)問(wèn)題,有的法官服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng),辦案質(zhì)量和效率不高,特別是研究新情況解決新問(wèn)題的能力不足。二是在推進(jìn)司法改革中存在政策落實(shí)不到位、紀(jì)律執(zhí)行不到位問(wèn)題,改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待加強(qiáng),有的法院在員額制改革中搞平均主義或論資排輩,有的院庭長(zhǎng)放權(quán)以后不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。三是基層基礎(chǔ)工作存在短板,一些條件艱苦地區(qū)法院招人難、留人難問(wèn)題突出,基層法院管理有待加強(qiáng),隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。四是有的法官以案謀私、充當(dāng)訴訟掮客、辦“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),一些法院辦案壓力巨大,有的法官常年超負(fù)荷工作,身心狀況堪憂。六是法官權(quán)益保障工作還不到位,執(zhí)法司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題,我們將深入分析成因,通過(guò)深化改革,努力加以解決。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新求真務(wù)實(shí) 扎實(shí)做好2017年人民法院工作 2017年,人民法院將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議,忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審判執(zhí)行工作,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。 一是充分發(fā)揮審判職能作用,維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和暴力恐怖等犯罪,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。依法嚴(yán)懲殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪,嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪,嚴(yán)懲非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保持對(duì)腐敗犯罪懲治力度不減,做好重大職務(wù)犯罪案件審判工作。支持配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件,增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,寬容改革中的失誤。完善破產(chǎn)審判機(jī)制,依法化解過(guò)剩產(chǎn)能,服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能,保護(hù)和激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。健全環(huán)境資源審判機(jī)制,服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。加強(qiáng)涉外商事、海事審判,服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)、涉僑案件審判,積極辦理司法協(xié)助和互助案件。依法妥善審理軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件,為國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革提供司法服務(wù)。加強(qiáng)法治宣傳教育,引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。 二是堅(jiān)持司法為民,更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法及時(shí)審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件,及時(shí)審理執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資等案件,打擊泄露公民個(gè)人信息犯罪,保障群眾合法權(quán)益。依法審理涉及金融扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。依法審理各類涉農(nóng)糾紛,為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供司法保障。支持行政機(jī)關(guān)依法行政,切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益?;窘鉀Q執(zhí)行難雖然已經(jīng)破題,藩籬正在拆除,道路已經(jīng)打通,但任務(wù)仍然十分艱巨。我們要始終堅(jiān)持以人民呼聲為第一信號(hào),迎難而上,不退縮、不動(dòng)搖,鍥而不舍、持之以恒地加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化和信息化建設(shè),確保如期實(shí)現(xiàn)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)。 三是堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。今年是全面深化司法體制改革決戰(zhàn)之年,將面臨更多難啃的“硬骨頭”,而且隨著改革的深入,還會(huì)產(chǎn)生許多新矛盾新問(wèn)題。我們將按照“四個(gè)有利于”要求,以自我革命的勇氣,直面矛盾,正視問(wèn)題,敢于擔(dān)當(dāng),努力以改革的辦法解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)決落實(shí)好黨中央部署的重大司法改革措施。繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制、法官員額制和單獨(dú)職務(wù)序列、法官職業(yè)保障、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管等改革,激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提高證人出庭率和律師辯護(hù)率,更好地發(fā)揮庭審作用。完善巡回法庭建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院設(shè)置、多元化糾紛解決機(jī)制、人民陪審員制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等改革。加強(qiáng)改革督察,確保改革成效體現(xiàn)在辦案質(zhì)量和效率上,體現(xiàn)在司法公信力提高上。 四是加快建設(shè)智慧法院,努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。人民法院受理的案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”,是社情民意的“風(fēng)向標(biāo)”。依法審判各類案件,既是履行法定職責(zé),也是向社會(huì)提供必不可少的公共服務(wù)。人民法院要通過(guò)依法履職,努力為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。要完善司法公開(kāi)制度機(jī)制,增強(qiáng)公開(kāi)效果,讓人民群眾更好地感受到公平正義。依托全國(guó)法院“一張網(wǎng)”,強(qiáng)化信息平臺(tái)應(yīng)用,推進(jìn)電子卷宗錄入、庭審語(yǔ)音識(shí)別、審判智能服務(wù)等科技系統(tǒng)與辦公辦案平臺(tái)融合,提升信息化建設(shè)水平,減輕法官辦案壓力,促進(jìn)公正司法。強(qiáng)化律師服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,更好地保障律師依法執(zhí)業(yè)。綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,研究構(gòu)建司法人工智能系統(tǒng),為審判體系和審判能力現(xiàn)代化注入新動(dòng)力,為司法改革和法治中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。加強(qiáng)國(guó)際司法交流,講好中國(guó)法治故事,為推進(jìn)全球治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)司法智慧。 五是堅(jiān)持從嚴(yán)治院,夯實(shí)基層基礎(chǔ),建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,根據(jù)中央巡視組反饋意見(jiàn),堅(jiān)決抓好整改。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn),扎實(shí)推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),引導(dǎo)廣大法官學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí),學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,著力增強(qiáng)法官履職能力。進(jìn)一步落實(shí)防止干預(yù)辦案“兩個(gè)規(guī)定”,堅(jiān)決排除干擾,依法公正辦案。強(qiáng)化對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo),提升基層司法水平。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)法院支持力度。解決條件艱苦地區(qū)法院招人難、留人難問(wèn)題。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干警,強(qiáng)化履職保障。更加自覺(jué)地接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)決懲處隊(duì)伍中濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私等違紀(jì)違法行為,確保公正廉潔司法。 各位代表,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄐ氯A社) |