“開放是跨越發(fā)展的必由之路?！薄耙验_放的理念深入人心、運(yùn)用自如、落到實(shí)處。”“大力拓展開放空間，著力培育沿邊開放新格局?！痹邳h代會(huì)討論中，“開放”成為代表們關(guān)心的大事。

黨代會(huì)報(bào)告指出，要充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)滇中新區(qū)、瑞麗、勐臘（磨憨）等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，深化研究和完善對(duì)外開放政策體系，深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革，形成云南全面開放新格局。

對(duì)此，代表們紛紛表示，云南要在全面開放中先行先試，才能走好這條跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。

創(chuàng)新發(fā)展不能等

紅河哈尼族彝族自治州代表團(tuán)的代表們認(rèn)為，紅河的對(duì)外開放，不能就點(diǎn)看點(diǎn)，要放在服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略上，實(shí)現(xiàn)紅河綜合保稅區(qū)、國家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”。

紅河綜合保稅區(qū)要以涉外加工貿(mào)易為核心，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大宗商品交易、物流配送、金融結(jié)算，建成現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運(yùn)營示范區(qū)。蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造千億元園區(qū)。河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，抓緊申報(bào)進(jìn)度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、跨境商務(wù)、沿邊金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取推進(jìn)國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建面向東盟的加工貿(mào)易平臺(tái)。

“河口跨合區(qū)建設(shè)不能等?！贝蠹冶硎?，通過招商引資，云南能投集團(tuán)已入駐跨合區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深圳惠科產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也已落戶并正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年上半年建成投產(chǎn)，要趁勢(shì)而上，加快河口的發(fā)展。

德宏傣族景頗族自治州代表團(tuán)的代表們紛紛表示，瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)要在創(chuàng)新跨境合作機(jī)制、搭建合作平臺(tái)方面進(jìn)行積極探索。他介紹，瑞麗試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了以姐告“境內(nèi)關(guān)外”邊境貿(mào)易區(qū)為核心、以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)為重點(diǎn)的“1+3”中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，跨境合作平臺(tái)日臻完善。

對(duì)外交流合作的機(jī)制也要不斷創(chuàng)新。目前，瑞麗試驗(yàn)區(qū)與緬甸商務(wù)部舉行了11次定期會(huì)晤，建立了中緬跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、禁毒打拐、智庫合作、應(yīng)急救援、疾病防控等諸多合作機(jī)制。先后在緬甸曼德勒、密支那、臘戍、內(nèi)比都設(shè)立了商務(wù)代表處等。下一步，試驗(yàn)區(qū)還將加快與南亞東南亞國家的多領(lǐng)域、深層次交流合作。

融合聯(lián)動(dòng)開新篇

“試驗(yàn)區(qū)和合作區(qū)是不可分割的一個(gè)整體，合作區(qū)是試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)?！贝拊魄啻碚劦桔屡D（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的關(guān)系時(shí)這樣說。崔云青提出，下一步，勐臘將突出試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)合作和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略兩大特色，充分利用昆明—曼谷國際大通道、泛亞鐵路（中線）、瀾滄江—湄公河黃金水道優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)與老撾、緬甸、泰國等周邊國家錯(cuò)位互補(bǔ)、融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。

崔云青認(rèn)為，我們要以合作區(qū)為重點(diǎn)，用好用活國家和云南省的優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)勐臘—磨憨一體化建設(shè)；以“放、管、服”改革為抓手，努力建設(shè)良好的投資環(huán)境、旅游環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境；探索通關(guān)新模式、監(jiān)管新機(jī)制，提升通關(guān)便利化水平；主動(dòng)承接國內(nèi)國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育骨干企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造勐臘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。力爭(zhēng)到2025年，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為中老戰(zhàn)略合作的重要平臺(tái)、聯(lián)通與中南半島各國的綜合性交通樞紐，將合作區(qū)打造成為面向中南半島的現(xiàn)代化國際口岸城市、中老戰(zhàn)略友好合作先行區(qū)。

對(duì)于沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，楊小平代表提出，云南要乘勝前行。我省在全國首批試點(diǎn)了個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目跨境人民幣業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開展了跨境人民幣雙向貸款試點(diǎn)，搭建了跨境人民幣資金池。資金通道建設(shè)成效顯著，通過代理行、清算行和非居民賬戶3種跨境人民幣清算、結(jié)算模式，打通了與700多家境外銀行機(jī)構(gòu)跨境清算渠道，初步建成了能滿足我省外向型企業(yè)現(xiàn)階段需要的功能完備的跨境人民幣清算網(wǎng)絡(luò)?！拔覀円罨缇辰鹑诮涣骱献??！睏钚∑秸f，在未來5年的發(fā)展中，我們有信心、有決心努力推動(dòng)云南構(gòu)建全面開放新格局。（云南網(wǎng)）（云報(bào)全媒體記者 楊抒燕 羅蓉嬋 左超）