云政發(fā)〔2008〕24號

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實國務(wù)院頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號)，認(rèn)真做好我省水利水電工程建設(shè)征地和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、明確職責(zé)，理順管理體制

我省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與”的管理體制。

省、州(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣(市、區(qū))人民政府是責(zé)任主體和實施主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和實施。省級有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

省、州(市)移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，縣(市、區(qū))移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的實施，按照項目建立合同管理制度，對移民工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金和檔案實行全方位管理。

二、加強移民安置規(guī)劃設(shè)計管理

(一)移民安置規(guī)劃大綱編制階段的工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查工作開始前，省人民政府發(fā)布通告(以下簡稱“封庫令”)，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。

項目法人或項目主管部門應(yīng)向省移民主管部門報送下達(dá)“封庫令”的申請及相關(guān)材料，由省移民主管部門征求省投資主管部門和相關(guān)人民政府的意見后報請省人民政府下達(dá)“封庫令”。隨申請需報送的相關(guān)材料如下：

1．經(jīng)國家或省投資主管部門評估或批準(zhǔn)的流域水電規(guī)劃和?該項目預(yù)可行性研究報告。

2．經(jīng)項目主管單位技術(shù)審查確認(rèn)后的工程占地和淹沒區(qū)、失穩(wěn)區(qū)范圍規(guī)劃設(shè)計文件，經(jīng)確定的征地紅線和淹沒水位線。

3．國家或省投資主管部門對該項目開發(fā)建設(shè)的意見。

4．經(jīng)省移民主管部門審查的《實物指標(biāo)調(diào)查工作細(xì)則》。

(二)項目法人或項目主管部門根據(jù)省人民政府“封庫令”要求，對明確的范圍按照技術(shù)要求進(jìn)行打樁定界，設(shè)置明顯的永久性標(biāo)志。

(三)項目法人單位或項目主管部門必須委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

(四)在編制移民安置規(guī)劃大綱時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)主動參與，提出移民安置去向和方式，推薦移民安置方案，并配合規(guī)劃設(shè)計單位完成本行政區(qū)域內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱編制。項目法人單位和規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龅暮侠砘庖姾徒ㄗh。

在編制移民安置規(guī)劃時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)配合設(shè)計單位完成實物指標(biāo)分解細(xì)化到戶的工作。

(五)國家投資主管部門立項或核準(zhǔn)的大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃大綱，由項目法人單位或項目主管部門報省移民主管部門審查后報省人民政府審批。省投資主管部門立項或核準(zhǔn)的水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱報省移民主管部門審批。

水利水電工程的移民安置規(guī)劃，報省移民主管部門審核后，由項目法人或項目主管部門報項目審批或核準(zhǔn)部門，與可行性研究報告或項目申請報告一并審批或核準(zhǔn)。

省移民主管部門在審查移民安置規(guī)劃大綱和審核移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求省級相關(guān)部門和移民區(qū)、移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)出具書面意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報批。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

移民安置規(guī)劃經(jīng)審批后3年尚未開工建設(shè)或5年未實施移民搬遷安置的，開工建設(shè)或?qū)嵤┌徇w前應(yīng)全面復(fù)核實物指標(biāo)、重新組織編制移民安置規(guī)劃，按照審批程序重新進(jìn)行審批。

(六)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計單位的配合下，依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置總體進(jìn)度要求編制移民安置實施計劃。

實施計劃經(jīng)州(市)人民政府審核，報省移民主管部門審定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實施計劃作為編制移民安置年度計劃的依據(jù)。

(七)項目法人單位進(jìn)行項目施工籌建，須經(jīng)國家或省項目審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。施工區(qū)移民工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，移民搬遷安置完畢后，籌建工程方可開工建設(shè)，不能搞臨時過渡。

三、嚴(yán)格執(zhí)行移民補償補助政策

(一)大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，耕地畝產(chǎn)值以庫區(qū)實地測算的平均畝產(chǎn)值計算。土地補償費和安置補助費按照該耕地征占用前3年平均年產(chǎn)值的16倍計算。

土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平，需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項目法人或項目主管部門報項目審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

(二)征收園地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，按照該園征占用前3年平均年產(chǎn)值的15倍計算。

(三)征收林地的補償標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省林地管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)征收未利用土地的補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)按照該項目占用旱地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)的1／2執(zhí)行。

(五)征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(六)被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標(biāo)準(zhǔn)由工程所在州(市)人民政府另行制定。

(七)被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補償。對于原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按照國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對于原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按照國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)。

對補償費用不足以修建基本用房的移民戶，應(yīng)計列建房困難戶補助費，以使其可修建基本用房。人均基本用房面積為：人均20平方米磚木結(jié)構(gòu)(或相當(dāng)于磚木結(jié)構(gòu))房屋建筑面積。

(八)移民遠(yuǎn)遷后，其在建設(shè)征地紅線范圍之外本村民小組地域內(nèi)的房屋、附屬建筑物、零星果木等私人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以補償；無法利用又無法調(diào)劑轉(zhuǎn)讓的剩余集體資產(chǎn)應(yīng)提出處理措施。

(九)省際界河上的項目，如鄰省補償標(biāo)準(zhǔn)和稅費征收標(biāo)準(zhǔn)高于我省的，參照鄰省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十)對土地權(quán)屬和類別劃分有爭議時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門按照相關(guān)法律法規(guī)確定。

(十一)農(nóng)村移民安置點建設(shè)用地按照農(nóng)村集體建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定辦理。

(十二)對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等采取修建防護(hù)工程的，其建設(shè)費和運行管理費由項目法人單位承擔(dān)。

(十三)移民安置生產(chǎn)生活用水一般采用自流供水方式，確需采用提水方式的，其建設(shè)及運行、維護(hù)費由項目法人單位承擔(dān)。

四、加強實施管理

(一)在規(guī)劃未經(jīng)審批前項目法人或項目主管部門要開展項目籌建或施工區(qū)征地移民工作，應(yīng)由項目法人或項目主管部門提出申請，經(jīng)省人民政府或指定部門批準(zhǔn)后，由項目法人或項目主管部門與州(市)或縣(市、區(qū))人民政府簽訂籌建期工作協(xié)議，協(xié)議簽訂前應(yīng)將工程相關(guān)情況報省移民主管部門，具備條件的方可簽訂協(xié)議，開展移民搬遷安置的相關(guān)工作。

工程開工后，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，由項目法人單位與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省或者州(市)、縣(市、區(qū))人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的各級人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。項目法人應(yīng)及時將直接費用撥付到相應(yīng)的移民機構(gòu)。

獨立費用的使用管理辦法另行制定。

(二)根據(jù)移民安置規(guī)劃，簽訂移民安置協(xié)議的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)編制下一年度實施計劃。下一年度移民安置計劃應(yīng)于上年1O月底前報州(市)移民主管部門審核。

(三)移民安置工程施工圖設(shè)計實行限額設(shè)計。由項目責(zé)任單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，由上一級移民主管部門組織專項審查核準(zhǔn)后方可撥款開工。

(四)移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民生產(chǎn)生活恢復(fù)期補助費、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等計入移民個人財產(chǎn)。其他補償費計入集體財產(chǎn)，專項用于解決移民的生產(chǎn)開發(fā)和生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)跨縣(市、區(qū))外遷安置的移民，由移民區(qū)與移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府簽訂安置協(xié)議。移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府要將土地補償費、安置補助費和集體財產(chǎn)補償費，按照協(xié)議負(fù)責(zé)用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

(六)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)移民安置協(xié)議辦理移交手續(xù)。安置區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并移交給移民安置區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。

(七)對自行安置的移民，按照“本人申請，逐級審查，張榜公布，依法公證，貨幣兌現(xiàn)"的程序辦理手續(xù)后，將個人財產(chǎn)補償費和搬遷費發(fā)給移民個人。將土地補償費、安置補助費和宅基地劃撥費由移民區(qū)縣(市、區(qū))人民政府劃撥給移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)安排移民的生產(chǎn)和建設(shè)用地。

(八)大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工程開工后，由省移民主管部門委托設(shè)計單位派出綜合設(shè)計代表進(jìn)駐實施現(xiàn)場，負(fù)責(zé)向?qū)嵤﹩挝唤忉屧O(shè)計意圖。在實施中確需對方案進(jìn)行重大調(diào)整和變更時，由項目責(zé)任單位提出，設(shè)計單位和監(jiān)督評估單位提出意見后，逐級上報經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(九)單項移民工程設(shè)計方案確需調(diào)整變更時，由項目實施主管單位和縣(市、區(qū))移民主管部門負(fù)責(zé)提出專題論證報告，設(shè)計單位和監(jiān)督評估單位提出意見后，報原審查單位審查核定。

(十)單項工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過公開招投標(biāo)方式確定。

本行政區(qū)域內(nèi)移民安置項目，可根據(jù)項目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行“代建制”，由當(dāng)?shù)厝嗣裾许椖抗芾韱挝?，并與之簽定進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

(十一)城(集)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項設(shè)施遷建、復(fù)建因擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)單位自行解決。

(十二)移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)或移民安置工作完成后，按照有關(guān)規(guī)定由省移民主管部門組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收；移民安置未經(jīng)驗收或初驗不合格的，不得對水利水電工程進(jìn)行階段性驗收和竣工驗收。

(十三)驗收前，由省移民主管部門會同+項目法人，委托評估機構(gòu)對移民安置和生產(chǎn)生活狀況作出全面評價，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方能進(jìn)行驗收。

五、認(rèn)真做好后期扶持

(一)移民安置區(qū)縣(市、區(qū))以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或者其移民管理機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。

編制水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分尊重移民的意愿和移民所在村(組)群眾的意見，增加工作透明度，確保移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫移民后期扶持規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

(三)水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括后期扶持范圍、期限、具體措施和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容。水庫移民安置區(qū)縣(市、區(qū))以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立責(zé)任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的實施工作。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)。后期扶持資金應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；對于身份確認(rèn)困難等特殊原因，導(dǎo)致難以補貼到移民個人的也可以實行項目扶持；還可以采取兩者結(jié)合的方式，但必須以移民為主。具體扶持方式由縣(市、區(qū))人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村(組)群眾意見的基礎(chǔ)上確定，并編制切實可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃。

(五)各級人民政府和各有關(guān)部門要關(guān)注和支持移民安置區(qū)的發(fā)展。在安排交通、基本農(nóng)田、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強交通、能源、農(nóng)田、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展。

大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對移民安置區(qū)實行對口支援。促進(jìn)庫區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。

移民安置區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫移民后期扶持規(guī)劃納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

(六)大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，由該工程管理單位負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，通過當(dāng)?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。

六、加強監(jiān)督管理

(一)移民資金必須按照“政府負(fù)責(zé)、項目管理、專戶儲存、審計監(jiān)督”的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。

(二)對移民安置和水庫移民后期扶持要實行全過程監(jiān)督和管理。省人民政府及省移民主管部門負(fù)責(zé)對全省移民安置工作和水庫移民后期扶持工作的監(jiān)督，州(市)人民政府及移民主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以糾正。

對有移民安置任務(wù)的當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的負(fù)責(zé)人實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

(三)各級移民主管部門必須建立健全資金使用及財務(wù)管理制度。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置年度計劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會計制度和相關(guān)要求，按時上報財務(wù)報表和項目資金使用報表。

(四)各級人民政府要將移民資金的使用納入重點審計范圍，按照“下審一級”的原則，由上一級審計部門對下一級政府移民資金的管理使用情況進(jìn)行專項審計。各級移民主管部門要加強移民資金撥付、使用和管理的內(nèi)部審計和監(jiān)督，也可委托有資質(zhì)的單位和中介機構(gòu)對移民資金使用情況進(jìn)行審計。

(五)審計、監(jiān)察機關(guān)和財政部門進(jìn)行審計、監(jiān)察和監(jiān)督時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供有關(guān)資料。

(六)對移民安置要實行全過程監(jiān)督評估。省移民主管部門和項目法人單位采取招標(biāo)的方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位對移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金撥付和使用情況以及移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評估；被委托方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督評估情況及時向委托方報告。

(七)按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無正當(dāng)理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。

(八)縣級以上人民政府或其移民機構(gòu)以及項目法人要按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立移民工作檔案，并進(jìn)行管理。

七、切實保障移民合法權(quán)益

編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，必要時應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式聽取意見。

移民安置規(guī)劃階段，對實物指標(biāo)調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核和分解時，由設(shè)計單位牽頭，在項目法人單位參與下，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，組織相關(guān)部門和工程占地區(qū)涉及的有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會和村民小組，將集體、個人財產(chǎn)細(xì)化、分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和移民戶，填寫移民手冊，并取得其簽字認(rèn)可，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府審核后，向群眾公示。

安置工作開始前，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)依據(jù)審批的移民安置規(guī)劃和實物指標(biāo)分解細(xì)化成果，制定具體補償方案，以村組為單位將征收的土地數(shù)量、土地種類和實物調(diào)查結(jié)果、補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾有異議的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)會同項目法人單位、設(shè)計單位及時復(fù)核，調(diào)查結(jié)果有誤的應(yīng)予改正。

在征地補償和移民安置過程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以提請縣(市、區(qū))以上人民政府或其移民管理機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，確實存在問題的應(yīng)妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

八、認(rèn)真做好新老條例過渡時期的相關(guān)工作

(一)為保證移民安置工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)，維護(hù)庫區(qū)的穩(wěn)定，在2006年9月1日前已開工建設(shè)的項目，可繼續(xù)按照原有規(guī)定和規(guī)范開展工作，但補償投資概算按照新的規(guī)定執(zhí)行。

(二)在2006年9月1日前已經(jīng)投產(chǎn)的中型電站，不再進(jìn)行補償投資概算調(diào)整。

九、多渠道安置農(nóng)村移民

水庫淹沒區(qū)、安置區(qū)各級人民政府和移民部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)建設(shè)的實際狀況，堅持多渠道、多途徑、多形式安置的方針安置農(nóng)村移民。對于容量有限、開發(fā)過度、相對貧困，就地就近農(nóng)業(yè)安置十分困難的項目，有條件的可采取進(jìn)入城鎮(zhèn)安置；二、三產(chǎn)業(yè)安置；調(diào)整和開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安置；農(nóng)村老齡移民養(yǎng)老安置等多種形式安置農(nóng)村移民。對于其他有一定環(huán)境容量安置移民的項目，應(yīng)以就地就近農(nóng)業(yè)安置為主，輔之以其他安置方式。

在確定安置方式時，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)在設(shè)計部門的協(xié)助下，“實事求是、因地制宜”地擬定多套安置方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，并制定配套的政策、措施，對所需資金進(jìn)行認(rèn)真測算，協(xié)調(diào)落實投資，妥善安置好移民。

十、其他

(一)我省其他有關(guān)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置的政策、規(guī)定與本實施意見不一致的，按照本實施意見執(zhí)行。

(二)有關(guān)人民政府、移民管理機構(gòu)、項目審批部門及其他有關(guān)部門和人員、項目法人違反條例或本實施意見規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理，所造成的損失自行負(fù)責(zé)；造成嚴(yán)重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)小型水利水電工程的建設(shè)征地補償和移民安置可參照本實施意見執(zhí)行。

(四)本實施意見由省移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。?

主題詞：經(jīng)濟管理??水利水電△??移民??意見

抄送：省委辦公廳、宣傳部，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)

???????辦公廳，省法院，省檢察院，云南省軍區(qū)。

??? ??????????????????????????????????(共印860份)

云南省人民政府辦公廳?? ??????????2008年2月18日印發(fā)