——迪慶五年來社會事業(yè)發(fā)展紀實

近年來，州委、州政府始終把改善民生作為工作的著力點和出發(fā)點，認真辦好群眾迫切需要解決的急事難事。過去的5年是全州民生事業(yè)大幅改善的5年，教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)全面健康發(fā)展，讓全州各族群眾充分享受到了迪慶改革發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了“給力民生、幸福迪慶”。

教育事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

五年來，我州緊緊圍繞“努力辦好人民群眾滿意的教育”這一根本任務(wù)，大力實施“教育優(yōu)先”和“人才強州”戰(zhàn)略，通過開展以集中辦學(xué)為主的教育綜合改革，全州各級各類教育得到長足發(fā)展，辦學(xué)條件明顯改善。

截至2015年底，全州擁有各級各類學(xué)校109所，各級各類在校學(xué)生57248人，全州教職工總數(shù)為4955人，其中，專任教師4285人。到2015年底，全州3-6周歲兒童入園率為62.21% ，小學(xué)入學(xué)率99.66%，初中毛入學(xué)率108.4%。高中階段毛入學(xué)率65.6%。全州國民人均受教育年限提高到7.39年，控輟保學(xué)工作成效顯著，九年義務(wù)教育工作通過了國家驗收。

五年來，全州累計投入教育方面支出達32.4億元，超過建州以來其他時期在教育方面投入的總和，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。五年間，全州加固改造學(xué)校危房39438平方米，重建22萬多平方米，新建及改擴建校舍面積40335平方米。目前，各級各類學(xué)校的校舍建筑總面積超過98萬平方米，小學(xué)生均擁有校舍面積16.67平方米，中學(xué)生均擁有校舍面積16.8平方米，達到甚至超過國家相關(guān)標準要求?，F(xiàn)在的迪慶無論在城市還是鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)刈蠲?、最好的建筑都是學(xué)校，成為我州教育一個獨特風(fēng)景。

五年來，全州共發(fā)放高原農(nóng)牧民子女生活補助資金4億多元，享受學(xué)生覆蓋從義務(wù)教育階段到高中、大專階段的農(nóng)村及城市低保學(xué)生。投入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金9440多萬元。減輕了群眾負擔(dān)，實現(xiàn)了讓每個家庭的孩子都“能上學(xué)，上好學(xué)”的目標。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系群眾的健康也是民生工程重要組成部分。五年來，我州全面落實國家各項衛(wèi)生惠民政策，不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋體系建設(shè)、改善基層就醫(yī)環(huán)境、提高醫(yī)療服務(wù)水平，群眾整體健康水平顯著提升。

到2015年末，全州有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共266個，比“十一五”末增加12個，其中，醫(yī)院9個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)245個、公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)12個。全州共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1363人，平均每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3.41人，擁有開放床位1093張，平均每千人有開放床位2.73張。

五年來，我州通過全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。以全面落實國家基本藥物制度為例，通過取消以往醫(yī)院存在的藥品批零差價，規(guī)范藥品采購，五年來共減少相關(guān)差價資金1200萬元，這些資金讓利于民，讓醫(yī)院的藥價下降，群眾就醫(yī)成本也隨之下降，醫(yī)療負擔(dān)隨之減輕。

通過開展9類基本公共衛(wèi)生均等化和６項重大衛(wèi)生服務(wù)項目，推進了基層公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。全州共建立居民健康檔案306581份，累計檢查高血壓病人15097人、糖尿病人1627人。傳染病防治能力得到提高。孕婦住院分娩率逐年提高，到2015年達到98.86％。孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率由2009年的230.30／10萬、23‰下降到2015年的104.22／10萬、17.72‰，公共衛(wèi)生服務(wù)顯著加強。

進一步簡化醫(yī)療流程和醫(yī)療手續(xù)，使群眾看病更加方便。一是廣泛推行了門診預(yù)約服務(wù)，縮短了病人等待時間；二是推行臨床路徑管理，使病人從入院到出院依照規(guī)定的模式接受檢查、手術(shù)、治療、護理等醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)“同病同治”；三是推進優(yōu)質(zhì)護理工作，實現(xiàn)全州縣級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理。

醫(yī)療惠民政策得到全面落實。先后實施了白內(nèi)障復(fù)明工程、尿毒癥救助工作、重型精神病篩查管理等相關(guān)患者得到國家免費的及時救助恢復(fù)健康。新農(nóng)合籌資率2015年達到99.85％，基本實現(xiàn)了全覆蓋。報銷比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可報銷90％，縣級定點醫(yī)療機構(gòu)80％，州級定點醫(yī)療機構(gòu)70％，州外定點醫(yī)療機構(gòu)報銷60％，最高支付限額達15萬元，廣大農(nóng)牧民群眾得到更好的醫(yī)療保障。

全州就業(yè)及社會保障取得新進展

到2015年，全州累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36122人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2865人，累計扶持2081人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以內(nèi)，低于全國和全省平均水平，全州還累計新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力135258人次。

社會保障方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險制度在全州正式建立，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度一體化和普惠化。通過城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項制度，全民醫(yī)保體系基本建立。到2015年底，全州各類參保人員達到39.38萬人，覆蓋范圍逐步從城市擴展到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)職工擴大到城鎮(zhèn)就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民。通過連續(xù)5次調(diào)整，到去年全州企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均達2382元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療最高封頂線提高到9萬元，城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險提高到16萬元，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險不斷提高。2015年底，全州社保基金規(guī)模達到,10.47億元。

大力實施保障房工程　實現(xiàn)群眾居有其所

目前，我州基本形成了“廉租保底、公租解困、農(nóng)村危改、抗震安居”的保障性安居工程。去年底，全州共實施保障住房建設(shè)14650套，已分配入住7299套，累計投資達15.59億元，受益人群５萬多人；實施城市棚戶區(qū)改造7674戶，投資76740萬元；實施農(nóng)村危房改造和地震安居工程31289戶，總投資14.8億元，受益群眾11萬多人，有效改善了群眾居住條件，幫助群眾實現(xiàn)了居有其所的夢想。

積極落實國家住房公積金的惠民政策，通過下調(diào)存貸款利率、采取便民服務(wù)等措施，不斷規(guī)范和提高住房公積金的使用效率。目前，全州已累計建立住房公積金單位共692家28060人，歸集住房公積資金超過22億元。（楊勇）